№ 5-21/2010 г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Белозерск 24 мая 2010 года
Судья Белозерского районного суда Вологодской области Шевченко С.И., рассмотрев материалы об административном правонарушении по ст. 20.4 ч. 1 КОАП РФ в отношении государственного образовательного учреждения «...», находящегося по адресу: ... ......
...
УСТАНОВИЛ:
19 мая 2010 года государственным инспектором ... района по пожарному надзору Смирновым В.А. проведена проверка в ГОУ «...» по соблюдению требований пожарной безопасности в зданиях и помещениях в ..., ..., ..., ..., ..., ... (полигон).
По результатам проверки 20 мая 2010 года в отношении учебного заведения оформлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КОАП РФ, за нарушение правил пожарной безопасности, а именно:
в зданиях учебных корпусов (лит. А и Б) по адресу: ..., ..., ...: проектирование, монтаж, эксплуатация электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий осуществляется не в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике, а именно: отсутствует проектная документация и технические условия на монтаж, реконструкцию электрооборудования и подключения новых токоприемников без проведения соответствующих расчетов (ППБ 01-03 п.п.3, 57, ПТЭЭП п. 1.3.2, ППБ 101-89 п.п. 2.3.2, 2.3.12); монтаж электрических сетей выполнен с нарушением требований нормативных документов по электроэнергетике, а именно соединение жил электропроводов выполнено при помощи «скрутки» (ППБ 01-03 п.п.3, 57, ППБ 101-89 п.2.3.3, ПУЭ п. 2.1.21); на электрических светильниках отсутствуют защитные колпаки (рассеиватели), предусмотренные конструкцией светильника (ППБ 01-03 п.60, ППБ 101-89 п.2.3.11(з); эксплуатируются провода с потерявшей защитные свойства изоляцией (ППБ 01-03 п.60, ППБ 101-89 п.2.3.11(а); монтаж электропроводов через стены выполнен не в трубах, что нарушает требования Правил устройства электроустановок (ППБ 01-03 п.3, ППБ 101-89 п. 2.3.2, ПУЭ п.2.1.58); открытая электропроводка в здании выполнена с нарушениями требований нормативных документов по электроэнергетике, т.е. проложена не в плинтусах, коробах и т.п. (ППБ 01-03 п.п.3, 57, ППБ 101-89 п. 2.3.2, ПУЭ п.7.1.37); монтаж скрытой электропроводки (кабинет директора, столовая) между стеной и горючей облицовкой выполнен не в соответствии с требованиями ПУЭ, а именно не в трубах, со всех сторон отделенных от поверхностей горючих конструкций сплошным слоем несгораемого материала толщиной не менее 10 мм. (ППБ 01-03 п.п.3, 57, ППБ 101-89 п.2.3.2, ПУЭ п.2.1.40); отсутствуют сертификаты на электрокабельное оборудование, подлежащее обязательной сертификации (ППБ 01-03 п.3, ПТЭЭП п.1.8.1, ППБ 101-89 п.2.3.2); отсутствуют протоколы замеров контура заземления (ППБ 01-03 п.3, ПТЭЭП п.2.12.17); на путях эвакуации в месте перехода из одного корпуса в другой устроен порог (ППБ 01-03 п.53); для отделки, облицовки и окраски стен на путях эвакуации применены горючие материалы (масляные краски) (ППБ 01-03 п.53, ППБ 101-89 п.2.1.21); покрытие лестничных маршей (ступеней) на путях эвакуации выполнено при помощи горючих материалов (масляных красок) (ППБ 01-03 п.53); покрытие полов на путях эвакуации выполнено при помощи материалов, имеющих высокую пожарную опасность (линолеум) (ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.6.25*); наружная пожарная лестница не подвергнута эвакуационным испытаниям (ППБ 01-03 п.41); не проверено состояние огнезащиты обработки чердачных помещений (ППБ 01-03 п.36); здания не оборудованы устройством молниезащиты (ППБ 01-03 п.3, СО 153-34.21.122-2003);
в здании мастерских по адресу: ..., ..., ...: здание не оборудовано устройством молниезащиты (ППБ 01-03 п.3, СО 153-34.21.122-2003); проектирование, монтаж, эксплуатация электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий осуществляется не в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике, а именно: отсутствует проектная документация и технические условия на монтаж, реконструкцию электрооборудования и подключения новых токоприемников без проведения соответствующих расчетов (ППБ 01-03 п.п.3, 57, ПТЭЭП п. 1.3.2, ППБ 101-89 п.п. 2.3.2, 2.3.12); монтаж электрических сетей выполнен с нарушением требований нормативных документов по электроэнергетике, а именно соединение жил электропроводов выполнено при помощи «скрутки» (ППБ 01-03 п.п.3, 57, ППБ 101-89 п.2.3.2, ПУЭ п. 2.1.21); на электрических светильниках отсутствуют защитные колпаки (рассеиватели), предусмотренные конструкцией светильника (ППБ 01-03 п.60, ППБ 101-89 п.п. 2.3.11 (з); эксплуатируются провода с потерявшей защитные свойства изоляцией (ППБ 01-03 п.60, ППБ 101-89 п.2.3.11(а); монтаж электропроводов через стены выполнен не в трубах, что нарушает требования Правил устройства электроустановок (ППБ 01-03 п.3, ППБ 101-89 п.2.3.2, ПУЭ п.2.1.58); открытая электропроводка в здании выполнена с нарушениями требований нормативных документов по электроэнергетике, т.е. проложена не в плинтусах, коробах и т.п. (ППБ 01-03 п.п.3, 57, ППБ 101-89 п.2.3.2, ПУЭ п.7.1.37); отсутствуют сертификаты на электрокабельное оборудование, подлежащее обязательной сертификации (ППБ 01-03 п.3, ПТЭЭП п.1.8.1, ППБ 101-89 п.2.3.2); на путях эвакуации устроен порог (ППБ 01-03 п.53); для отделки, облицовки и окраски стен на путях эвакуации применены горючие материалы (масляные краски) (ППБ 01-03 п.53, ППБ 101-89 п.2.1.21); отсутствуют контейнеры из негорючих материалов с закрывающейся крышкой для сбора использованных обтирочных материалов (ППБ 01-03 п.47); отсутствуют металлические шкафы, установленные в специально отведенных для этой цели местах, для хранения спец. одежды, работающих с ЛВЖ и ГЖ (ППБ 01-03 п.48); для производственных помещений не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также классы зон по ПУЭ, которые надлежит обозначать на дверях помещений (ППБ 01-03 п.33);
в здании лаборатории по адресу: ..., ..., ...: здание не оборудовано устройством молниезащиты (ППБ 01-03 п.3, СО 153-34.21.122-2003); проектирование, монтаж, эксплуатация электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий осуществляется не в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике, а именно: отсутствует проектная документация и технические условия на монтаж, реконструкцию электрооборудования и подключения новых токоприемников без проведения соответствующих расчетов (ППБ 01-03 п.п.3, 57, ПТЭЭП п. 1.3.2, ППБ 101-89 п.п. 2.3.2, 2.3.12); электроввод в здание выполнен с нарушениями требований нормативных документов по электроэнергетике (ППБ 01-03 п.п.3, 57, ПУЭ п. 2.1.21, ППБ 101-89 п.2.3.3); монтаж электрических сетей выполнен с нарушением требований нормативных документов по электроэнергетике, а именно соединение жил электропроводов выполнено при помощи «скрутки» (ППБ 01-03 п.п.3, 57, ППБ 101-89 п.2.3.3, ПУЭ п.2.1.21); на электрических светильниках отсутствуют защитные колпаки (рассеиватели), предусмотренные конструкцией светильника (ППБ 01-03 п.60, ППБ 101-89 п.2.3.11(з); монтаж электропроводов через стены выполнен не в трубах, что нарушает требования Правил устройства электроустановок (ППБ 01-03 п.3, ППБ 101-89 п.2.3.2, ПУЭ п.2.1.58); открытая электропроводка в здании выполнена с нарушениями требований нормативных документов по электроэнергетике, т.е. проложена не в плинтусах, коробах и т.п. (ППБ 01-03 п.п.3, 57, ППБ 101-89 п.2.3.2, ПУЭ п.7.1.37); отсутствуют сертификаты на электрокабельное оборудование, подлежащее обязательной сертификации (ППБ 01-03 п.3, ПТЭЭП п. 1.8.1, ППБ 101-89 п.2.3.2); эксплуатируются неисправные электротехнические изделия (штепсельные розетки) (ППБ 01-03 п.60, ППБ 101-89 п.2.3.11(в); отверстия в местах пересечения электрических проводов с противопожарными преградами (стенами, междуэтажными перекрытиями) не заделаны огнестойким материалом (ППБ 01-03 п.64); монтаж скрытой электропроводки между стеной и горючей облицовкой выполнен не в соответствии с требованиями ПУЭ, а именно не в трубах, со всех сторон отделенных от поверхностей горючих конструкций сплошным слоем несгораемого материала толщиной не менее 10 мм (ППБ 01-03 п.п.3, 57, ППБ 101-89 п.2.3.2, ПУЭ п.2.1.40); отсутствуют акты приемки скрытых работ по монтажу электрооборудования (ППБ 01-03 п.3, ПТЭЭП п. 1.8.1, ППБ 101-89 п.2.3.2); отсутствуют протоколы замеров контура заземления (ППБ 01-03 п.3, ПТЭЭП п. 2.12.17); на окнах установлены глухие решетки (ППБ 01-03 п.40); для отделки, облицовки и окраски стен и потолков на путях эвакуации применены горючие материалы (масляные краски, деревянная обшивка) (ППБ 01-03 п.53, ППБ 101-89 п. 2.1.21); двери на путях эвакуации открываются не по направлению выхода из здания (ППБ 01-03 п.52); для производственных и складских помещений не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также классы зон по ПУЭ, которые надлежит обозначать на дверях помещений (ППБ 01-03 п.33); в местах пересечения противопожарных стен, перекрытий и ограждающих конструкций различными инженерными и технологическими коммуникациями (водопроводными трубами и т.п.) образовавшиеся отверстия не заделаны строительным раствором или другими негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости (ППБ 01-03 п.37); не проверено состояние огнезащитной обработки чердачных помещений (ППБ 01-03 п.36); наружные пожарные лестницы не подвергнуты эвакуационным испытаниям (ППБ 01-03 п.41);
в здании корпуса практических занятий по адресу: ..., ..., ...: здание не оборудовано устройством молниезащиты (ППБ 01-03 п.3, СО 153-34.21.122-2003); проектирование, монтаж, эксплуатация электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий осуществляется не в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике, а именно: отсутствует проектная документация и технические условия на монтаж, реконструкцию электрооборудования и подключения новых токоприемников без проведения соответствующих расчетов (ППБ 01-03 п.п.3, 57, ПТЭЭП п. 1.3.2, ППБ 101-89 п.п. 2.3.2, 2.3.12); монтаж электрических сетей выполнен с нарушением требований нормативных документов по электроэнергетике, а именно соединение жил электропроводов выполнено при помощи «скрутки» (ППБ 01-03 п.п.3,57, ППБ 101-89 п.2.3.3, ПУЭ п.2.1.21); на электрических светильниках отсутствуют защитные колпаки (рассеиватели), предусмотренные конструкцией светильника (ППБ 01-03 п.60, ППБ 101-89 п.2.3.11(з); монтаж скрытой электропроводки между стеной и горючей облицовкой выполнен не в соответствии с требованиями ПУЭ, а именно не в трубах, со всех сторон отделенных от поверхностей горючих конструкций сплошным слоем несгораемого материала толщиной не менее 10 мм (ППБ 01-03 п.п.3, 57, ППБ 101-89 п.2.3.2, ПУЭ п. 2.1.40); отсутствуют акты приемки скрытых работ по монтажу электрооборудования (ППБ 01-03 п.3, ПТЭЭП п.1.8.1, ППБ 101-89 п.2.3.2); отсутствуют сертификаты на электрокабельное оборудование, подлежащее обязательной сертификации (ППБ 01-03 п.3, ПТЭЭП п.1.8.1, ППБ 101-89 п.2.3.2); отсутствуют протоколы замеров сопротивления изоляции электропроводов и кабелей (ППБ 01-03 п.3, ПТЭЭП п.2.12.17); отсутствуют протоколы замеров контура заземления (ППБ 01-03 п.3, ПТЭЭП п.2.12.17); для отделки, облицовки и окраски стен на путях эвакуации применены горючие материалы (масляные краски, деревянная обшивка) (ППБ 01-03 п.53, ППБ 101-89 п.2.1.21); двери на путях эвакуации открываются не по направлению выхода из здания (ППБ 01-03 п.52); для производственных и складских помещений не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также классы зон по ПУЭ, которые надлежит обозначать на дверях помещений (ППБ 01-03 п.33); автоматическая установка пожарной сигнализации находится в неисправном состоянии (пожарный извещатель в коридоре второго этажа в нерабочем состоянии) (ППБ 01-03 п.п.34, 98); наружная пожарная лестница не подвергнута эвакуационным испытаниям (ППБ 01-03 п.41);
в здании гаража для автомашин по адресу: ..., ..., ...: проектирование, монтаж, эксплуатация электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий осуществляется не в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике, а именно: отсутствует проектная документация и технические условия на монтаж, реконструкцию электрооборудования и подключения новых токоприемников без проведения соответствующих расчетов (ППБ 01-03 п.п.3, 57, ПТЭЭП п. 1.3.2, ППБ 101-89 п.п. 2.3.2, 2.3.12); монтаж электрических сетей выполнен с нарушением требований нормативных документов по электроэнергетике, а именно соединение жил электропроводов выполнено при помощи «скрутки» (ППБ 01-03 п.п.3, 57, ППБ 101-89 п.2.3.3, ПУЭ п.2.1.21); на электрических светильниках отсутствуют защитные колпаки (рассеиватели), предусмотренные конструкцией светильника (ППБ 01-03 п.60, ППБ 101-89 п.2.3.11(з); отсутствуют сертификаты на электрокабельное оборудование, подлежащее обязательной сертификации (ППБ 01-03 п.3, ПТЭЭП п. 1.8.1, ППБ 101-89 п.2.3.2); отсутствуют протоколы замеров сопротивления изоляции электропроводов и кабелей (ППБ 01-03 п.3, ПТЭЭП п.2.12.17); отсутствуют протоколы замеров контура заземления (ППБ 01-03 п.3, ПТЭЭП п. 2.12.17); для отделки, облицовки и окраски стен на путях эвакуации применены горючие материалы (масляные краски) (ППБ 01-03 п.53, ППБ 101-89 п.2.1.21); для производственных и складских помещений не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также классы зон по ПУЭ, которые надлежит обозначать на дверях помещений (ППБ 01-03 п.33); отсутствуют металлические шкафы, установленные в специально отведенных для этой цели местах, для хранения спец. одежды, работающих с ЛВЖ и ГЖ (ППБ 01-03 п.48); пожарные краны не проверены на работоспособность путем пуска воды с составлением соответствующего акта (ППБ 01-03 п.3, ППБ 101-89 п.2.4.2); здание не оборудовано устройством молниезащиты (ППБ 01-03 п.3, СО 153-34.21.122-2003);
в здании ангара по адресу: ..., ..., ...: проектирование, монтаж, эксплуатация электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий осуществляется не в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике, а именно: отсутствует проектная документация и технические условия на монтаж, реконструкцию электрооборудования и подключения новых токоприемников без проведения соответствующих расчетов (ППБ 01-03 п.п.3, 57, ПТЭЭП п. 1.3.2, ППБ 101-89 п.п. 2.3.2, 2.3.12); монтаж электрических сетей выполнен с нарушением требований нормативных документов по электроэнергетике, а именно соединение жил электропроводов выполнено при помощи «скрутки» (ППБ 01-03 п.3, ППБ 101-89 п. 2.3.3, ПУЭ п.2.1.21); электроввод в здание выполнен с нарушениями требований нормативных документов по электроэнергетике (ППБ 01-03 п.п.3, 57, ПУЭ п.2.1.21, ППБ 101-89 п.2.3.3); отсутствуют сертификаты на электрокабельное оборудование, подлежащее обязательной сертификации (ППБ 01-03 п.3, ПТЭЭП п. 1.8.1, ППБ 101-89 п.2.3.2); отсутствуют протоколы замеров сопротивления изоляции электропроводов и кабелей (ППБ 01-03 п.3, ПТЭЭП п.2.12.17); отсутствуют протоколы замеров контура заземления (ППБ 01-03 п.3, ПТЭЭП п.2.12.17); для производственных и складских помещений не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также классы зон по ПУЭ, которые надлежит обозначать на дверях помещений (ППБ 01-03 п.33); отсутствуют металлические шкафы, установленные в специально отведенных для этой цели местах, для хранения спец. одежды, работающих с ЛВЖ и ГЖ (ППБ 01-03 п.48); отсутствуют контейнеры из негорючих материалов с закрывающейся крышкой для сбора использованных обтирочных материалов (ППБ 01-03 п.47); на территории полигона у естественного водоема отсутствует подъезд с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами 12х12м. для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года (ППБ 01-03 п.94, ППБ 101-89 п.2.4.1); у водоемов, а также по направлению движения к ним не установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий), на которых должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника (ППБ 01-03 п.90); здание не оборудовано устройством молниезащиты (ППБ 01-03 п.3, СО 153-34.21.122-2003);
в здании общежития по адресу: ..., ..., ...: проектирование, монтаж, эксплуатация электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий осуществляется не в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике, а именно: отсутствует проектная документация и технические условия на монтаж, реконструкцию электрооборудования и подключения новых токоприемников без проведения соответствующих расчетов (ППБ 01-03 п.п.3, 57, ПТЭЭП п. 1.3.2, ППБ 101-89 п.п. 2.3.2, 2.3.12).
В судебном заседании представитель ГОУ «...» Петров В.А.не оспаривал выявленные нарушения. Суду пояснил, что принимаются меры по их устранению. В пределах выделенных средств подготовлены рабочие проекты на ремонт электропроводки в здании учебного корпуса, ремонт молниезащиты учебного корпуса, лаборатории, мастерских, выполнены огнезащитные работы чердачных помещений зданий, проведена проверка работы противопожарного водопровода в гараже, испытание наружных пожарных лестниц. Другие нарушения не устранены из-за недостатка финансирования. В 3-м квартале 2010 года ожидается поступление значительных денежных средств на проведение ремонта электропроводки и устранение оставшихся нарушений. В настоящее время обесточены все здания учебного заведения – учебные корпуса, общежитие, лаборатории и др., рубильники на вводе отключены и закрыты на замок, о чем издан приказ, с тем, чтобы закончить учебный год, который завершается в конце июня. В учебных корпусах и лаборатории идут занятия и экзамены. Использования электроэнергии при этом не требуется.
Представитель государственного пожарного надзора Смирнов В.А. суду пояснил, что такие грубые нарушения требований пожарной безопасности, как соединение жил электропроводов при помощи «скрутки», подключение новых токоприемников без проведения соответствующих расчетов создают непосредственную угрозу возникновения пожара. Нарушения не устранены длительное время, несмотря на то, что ранее, в т.ч. за такие же нарушения, учреждение привлекалось неоднократно к административной ответственности. Сроки, установленные в ранее выданных предписаниях, истекли, но нарушения не устранены и в настоящее время. В случае обесточивания зданий возможно их использование.
Исследовав материалы дела, заслушав объяснения, суд приходит к выводу, что вина ГОУ «...» в нарушении требований правил пожарной безопасности подтверждается протоколом об административном правонарушении № 65 от 20 мая 2010 года, протоколом о временной приостановке деятельности учреждения № 65/1 от 20 мая 2010 года, актом проверки № 42 от 20 мая 2010 года, предписанием по устранению нарушений № 53/17/1-88 от 19 мая 2010 года.
Данное учебное заведение ранее 4 раза привлекалось к административной ответственности за нарушение правил пожарной безопасности в занимаемых зданиях. На устранение выявленных нарушений предшествующее предписание выдано 13.04.2009 года с проверкой устранения нарушений в апреле 2010 года. Проведенная по истечении этого длительного периода проверка вновь показала, что большая часть нарушений не устранена, в т.ч. многие нарушения, являющиеся грубыми и непосредственно создающими угрозу возникновения пожара.
В связи с этим следует приостановить деятельность учреждения в виде запрета эксплуатации на продолжительный срок занимаемых зданий мастерских, гаража, корпуса практических занятий, ангара, общежития.
С учетом необходимости закончить учебный год, и в связи с отключением подачи электроэнергии возможно не приостанавливать эксплуатацию зданий учебных корпусов и лаборатории.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.12, ст. 20.4 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Приостановить деятельность ГОУ «...» в виде запрета эксплуатации здания мастерских по адресу: ..., ..., ...; здания корпуса практических занятий по адресу: ..., ..., ...; здания гаража для автомашин по адресу: ..., ..., ...; здания ангара по адресу: ..., ..., полигон; здания общежития по адресу: ..., ..., ..., на срок 70 суток.
Срок административного приостановления деятельности исчислять с 17 час. 00 мин. 20 мая 2010 года.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Разъяснить ГОУ «...» возможность ходатайствовать о досрочном прекращении административного приостановления деятельности после устранения нарушений.
Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Белозерский районный суд в 10-дневный срок.
Судья Шевченко С.И.