№ 5-53/2011 г. П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 15 июля 2011 года г. Белозерск УСТАНОВИЛ: 22 июня 2011 года в 3 час. 50 мин. в ... сельского поселения ... в частном доме произошел пожар, в результате которого в огне погибла К., ... года рождения, по опросу очевидцев находившаяся в нетрезвом виде. Материал проверки находится в ... межрайонном следственном отделе Следственного управления по ... Следственного комитета при Прокуратуре РФ. При тушении пожара выявлено неудовлетворительное состояние подъездных путей к д.... ..., ближайший источник наружного противопожарного водоснабжения находится в 1200 м в ..., подъезд к нему тоже находится в неудовлетворительном состоянии, о чем в отделение надзорной деятельности по ... поступила информация от ПЧ-хххх - подъезд к пожарному водоему 22.06.2011 года после дождя был размыт, от чего пожарные машины буксовали. Таким образом, выявлен факт нарушения требований пожарной безопасности по неудовлетворительному состоянию подъездного пути к пожарному водоему (п.23 ППБ 01-03 – Правил пожарной безопасности в РФ, утвержденных Приказом МЧС России от 18.06.2011 года № 313, зарегистрированных в Минюсте РФ 27.06.2003 г. № 4838, ст. 19 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 года № 69-ФЗ, ст.63 ч.2 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 года № 123-ФЗ. Отделением надзорной деятельности 24 июня 2011 года возбуждено административное расследование. Как указано в протоколе, в ходе административного расследования выявлено, что администрацией ... сельского поселения ... с К. и ее родственниками были проведены обучение мерам пожарной безопасности и инструктаж, но это официально не подтверждено, чем нарушены требования п.11 абзаца 6 ППБ 01-03, глава 4 ч. «б» Положения об организации обучения населения мерам пожарной безопасности на территории ... (утвержденное постановлением Правительства Вологодской области от 21.11.2006 года № 1141), ч.8 ст.63 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной бесзопасности». 1 июля 2011 года главным государственным инспектором ... по пожарному надзору Смирновым В.А. в отношении администрации ... сельского поселения составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. В судебном заседании представитель администрации ... сельского поселения Голубева И.А. суду пояснила, что с местным населением сельского самоуправления регулярно дважды в год проводится обучение мерам пожарной безопасности, проводятся сельские сходы, занятия, вручаются памятки о мерах пожарной безопасности. Деревня ... состоит из 9 домов. Постоянно никто не проживает. В летний период периодически проживают дачники, которые не оформляют регистрации по месту пребывания, и она не может знать, когда именно и кто в деревне находится. 7 мая 2011 года она, проезжая мимо, видела, что около своего дома Л. со своей дочерью К. жгли траву. Лично провела с ними беседу о соблюдении мер пожарной безопасности и инструктаж, хотя они это восприняли агрессивно и не было возможности взять с них подпись о проведенном инструктаже. 22 июня ночью в доме К. произошел пожар. Дом был полностью объят пламенем и К. погибла еще до приезда пожарных машин. Израсходовав имевшийся в цистернах запас воды, машины для набора воды поехали к пожарному водоему в соседней населенный пункт - ..., т.к. д.... по рельефу местности расположена на самом высоком месте ... сельском самоуправлении, в ней нет никакого водоема и устроить его не представляется возможным. Пожарный водоем по установленным нормам положен в населенном пункте с населением не менее 50 человек. Дорога к д.... грунтовая, обычно в нормальном состоянии. 22 июня после дождя она была немного размыта, но это не мешало проезду транспорта. Около водоема в ... после дождя одна из двух пожарных автомашин забуксовала, т.к. площадка для одновременной установки двух машин была недостаточна. В настоящее время заканчиваются работы по подсыпке и расширению площадки для подъезда к водоему для целей пожаротушения. Заслушав пояснения представителя администрации ... сельского поселения, изучив материалы дела, судья находит установленным факт нарушения Правил пожарной безопасности, связанный с неудовлетворительным состоянием подъездного пути к пожарному водоему. Факт правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 01.06.2011 года, актом о пожаре от 22.06.2011 г., информационным письмом из ПЧ-хххх, объяснениями главы ... сельского поселения. Ответственность за указанное нарушение установлена статьей 20.4 ч.1 КОАП РФ. Согласно Федеральному закону «О пожарной безопасности», органы местного самоуправления в пределах своей компетенции, в том числе, реализуют меры пожарной безопасности на соответствующей территории, обеспечивают необходимые условия для успешной деятельности объединений пожарной охраны. В соответствии с Уставом ... сельского поселения, к вопросам местного значения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. Таким образом, из этого следует, что нарушение допущено администрацией ... сельского поселения как органом местного самоуправления. Из материалов дела следует, что организация обучения населения мерам пожарной безопасности на территории ... сельского поселения проводилась, что подтверждается представленными постановлениями администрации ... сельского поселения по данному вопросу, от 16.12.2010 года, от 26.04.2011 года и 27.04.2001 года, от 3.05.2011 года, разработанными памятками для населения. Поэтому в части нарушения Правил пожарной безопасности, касающихся вопросов обучения населения мерам пожарной безопасности, протокол об административном правонарушении подтверждения не нашел. Не усматривается нарушения Правил пожарной безопасности со стороны администрации ... сельского поселения также в том, что в д.... ... отсутствует пожарный водоем. Как видно из статьи 68 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», допускается не предусматривать водоснабжение для наружного пожаротушения в поселениях с количеством жителей до 50 человек при застройке зданиями высотой до 2 этажей. Наличие большего количества жителей в ... ничем не подтверждено. С учетом характера допущенного нарушения Правил пожарной безопасности, связанного с неудовлетворительным состоянием подъездного пути к пожарному водоему, следует назначить наказание в виде предупреждения. На основании изложенного, руководствуясь ст. 20.4 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ПОСТАНОВИЛ: Подвергнуть администрацию ... сельского поселения административному наказанию по ст.20.4 ч.1 КОАП РФ наказанию в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Белозерский районный суд в 10-дневный срок. Судья С.И.Шевченко