Дело № 5-63/2011 года
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
3 октября 2011 года г. Белозерск
Судья Белозерского районного суда Вологодской области Шевченко С.И.,
рассмотрев материалы об административном правонарушении по ст. 20.4 ч. 5 КОАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «...», место нахождения: ...,
УСТАНОВИЛ:
Согласно акту от 19 сентября 2011 года № 89 главным государственным инспектором ... по пожарному надзору Смирновым В.А. проведена внеплановая выездная проверка в ООО «...» с целью контроля исполнения предписания № 81/1/29 от 20.09.2010 года по устранению нарушений требований пожарной безопасности в зданиях и помещениях общества, находящихся в ....
В ходе проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности:
в помещениях магазина, расположенного в ...:
не разработаны инструкции о мерах пожарной безопасности (ППБ 01-03 п.6),
не проведен инструктаж с работниками организации под роспись в журнале инструктажей (ППБ 01-03 п.7),
двери эвакуационного выхода открываются не по направлению выхода из здания (ППБ 01-03 п.52),
на втором эвакуационном выходе двери закрыты снаружи на ключ (ППБ 01-03 п. 52).
для отделки стен на путях эвакуации применены горючие материалы (пластиковые панели, не имеющие сертификат пожарной безопасности) (ППБ 01-03 п. 53),
покрытие лестницы второго эвакуационного выхода выполнено при помощи горючих материалов (масляных красок) (ППБ 01-03 п.53),
не произведены замеры сопротивления изоляции электропроводов и кабелей (ПББ 01-03 п. 3, ПТЭЭП п. 1.12.17),
не произведены замеры растекания тока контура заземления (ППБ 01-03 п.3 ПТЭЭП п.1.12.17),
отсутствуют сертификаты на электрокабельное оборудование, подлежащее обязательной сертификации (ППБ 01-03 п.3,57, ПТЭЭП п. 1.8.1),
автоматическая установка пожарной сигнализации выполнена с нарушениями требований нормативных документов по пожарной безопасности, а именно помещения защищены одним пожарным извещателем (должно быть не менее двух) (ППБ 01-03 п.3, НПБ 88-01* п. 12.16),
автоматическая установка пожарной сигнализации выполнена с нарушениями требований нормативных документов по пожарной безопасности, а именно отсутствуют ручные пожарные извещатели около эвакуационных выходов (ППБ 01-03 п.3 НПБ 88-01* п. 12.41),
монтаж автоматической установки пожарной сигнализации выполнен с нарушениями, а именно параллельная прокладка шлейфов пожарной сигнализации и осветительной проводки выполнена на расстоянии менее требуемой, а именно менее 0,5 м до шлейфов осветительной электропроводки и менее 0,25 м - до одиночных осветительных проводов (ППБ 01-03 п.3 НПБ 88-01* п. 12.67),
питание электроприемников пожарной автоматики выполнено с нарушениями требований норм пожарной безопасности (ППБ 01-03 п.3 НПБ 88-01* п. 14.1, 14.2, 14.3, ПУЭ п.7.1.57),
отсутствует система оповещения и управления эвакуации людей в случае пожара 1-го типа (ППБ 01-03 п.16 НПБ 104-03, п. 5 таблицы 2),
приказом по предприятию не определено лицо, отвечающее за приобретение, ремонт, сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения (ППБ 01-03 п.15 приложения 3),
учет проверки наличия и состояния первичных средств пожаротушения не ведется в специальном журнале (ППБ 01-03 п.15 приложения 3),
на огнетушители не нанесен белой краской порядковый номер (ППБ 01-03 п.16 приложения 3),
на огнетушители не заведены паспорта по установленной форме (ППБ 01-03 п.16 приложения 3),
здание не оборудовано устройством молниезащиты (ППБ 01-03 п. 3, ПТЭЭП п. 2.8.2, СО 153-34.21.122-2003, РД 34.21.122-87),
в помещениях магазина, расположенного в ...:
не разработаны инструкции о мерах пожарной безопасности (ППБ 01-03 п.6),
не проведен инструктаж с работниками организации под роспись в журнале инструктажей (ППБ 01-03 п.7),
не произведены замеры сопротивления изоляции электропроводов и кабелей (ПББ 01-03 п. 3, ПТЭЭП п. 1.12.17),
не произведены замеры растекания тока контура заземления (ППБ 01-03 п.3 ПТЭЭП п.1.12.17),
отсутствуют сертификаты на электрокабельное оборудование, подлежащее обязательной сертификации (ППБ 01-03 п.3,57, ПТЭЭП п. 1.8.1),
электрический светильник в туалете не оборудован защитным колпаком (рассеивателем), предусмотренным конструкцией светильника (ППБ 01-03 п.3,60, ПУЭ п.7.4.33),
приказом по предприятию не определено лицо, отвечающее за приобретение, ремонт, сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения (ППБ 01-03 п.15 приложения 3),
учет проверки наличия и состояния первичных средств пожаротушения не ведется в специальном журнале (ППБ 01-03 п. 15 приложения 3),
на огнетушители не нанесен белой краской порядковый номер (ППБ 01-03 п.16 приложения 3),
на огнетушители не заведены паспорта по установленной форме (ППБ 01-03 п.16 приложения 3),
первичные средства пожаротушения размещены не в соответствии с требованиями, а именно не расположены на видных местах вблизи выходов на высоте не более 1,5 м (ППБ 01-03 п.19 приложения 3),
здание не оборудовано устройством молниезащиты (ППБ 01-03 п. 3, ПТЭЭП п. 2.8.2, СО 153-34.21.122-2003, РД 34.21.122-87),
организовано хранение горючих товаров и негорючих товаров в горючих упаковках и помещениях, не имеющим оконных проемов или шахт дымоудаления (ППБ 01-03 п. 160),
в помещениях магазина, расположенного в ...:
не разработаны инструкции о мерах пожарной безопасности (ППБ 01-03 п.6),
не проведен инструктаж с работниками организации под роспись в журнале инструктажей (ППБ 01-03 п.7),
на путях эвакуации размещены различные товары (ППБ 01-03 п. 53),
на втором эвакуационном выходе в ходе изменения объемно-планировочных решений имеется препятствие свободной эвакуации (отсутствует лестница) (ППБ 01-03 п.53),
отделка стен на путях эвакуации выполнена при помощи горючих материалов (масляных красок) (ППБ 01-03 п.53),
отделка полов на путях эвакуации выполнена при помощи горючих материалов (линолеума, не имеющего сертификат пожарной безопасности) (ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.6.25*),
проектирование, монтаж, эксплуатация электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий осуществляется не в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике, а именно: отсутствует проектная документация и технические условия на монтаж, реконструкцию электрооборудования и подключения новых токоприемников без проведения соответствующих расчетов (ППБ 01-03 п.3,57, ПТЭЭП п.1.3.2),
на электрических светильниках отсутствуют защитные колпаки, предусмотренные конструкцией светильника (ППБ 01-03 п.60),
отсутствуют сертификаты на электрокабельное оборудование, подлежащее обязательной сертификации (ППБ 01-03 п.3,57, ПТЭЭП п. 1.8.1),
монтаж электропроводов через стены выполнен не в трубах, что нарушает требования правил устройства электроустановок (ППБ 01-03 п.3, ПУЭ п. 2.1.58),
открытая электропроводка в помещениях выполнена с нарушениями требований нормативных документов по электроэнергетике, т.е. проложена не в плинтусах, коробах и т.д. (ППБ 01-03 п. 3,57, ПУЭ п. 7.1.37),
монтаж электрических сетей выполнен с нарушениями требований нормативных документов по электроэнергетике, а именно: соединение жил электропроводов выполнено при помощи «скрутки» (ППБ 01-03 п. 3,57, ПУЭ п.2.1.21),
в распределительных коробках эксплуатируются электрические провода с потерявшей защитные свойства изоляцией (ППБ 01-03 п.60),
соединительные (ответвительные) коробки не закрыты крышками из несгораемых или трудносгораемых материалов (ППБ 01-03 п. 3,57, ПТЭЭП п. 1.12.17),
не произведены замеры сопротивления изоляции электропроводов и кабелей (ПББ 01-03 п. 3, ПТЭЭП п. 1.12.17),
не произведены замеры растекания тока контура заземления (ППБ 01-03 п.3 ПТЭЭП п.1.12.17),
приказом по предприятию не определено лицо, отвечающее за приобретение, ремонт, сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения (ППБ 01-03 п.15 приложения 3),
учет проверки наличия и состояния первичных средств пожаротушения не ведется в специальном журнале (ППБ 01-03 п. 15 приложения 3),
на огнетушители не нанесен белой краской порядковый номер (ППБ 01-03 п.16 приложения 3),
на огнетушители не заведены паспорта по установленной форме (ППБ 01-03 п.16 приложения 3).
Представитель ООО «...» Федоричев А.А. факт нарушений не отрицает. Суду пояснил, что 19 сентября 2011 года проводилась проверка по выполнению предписания об устранении нарушений правил пожарной безопасности, выявленных в сентябре 2010 года. Часть из них своевременно устранить не удалось в связи с большим объемом работ. В настоящее время не закончены работы, связанные с ремонтом электропроводки в магазине по .... В двух других магазинах не до конца устранено одно нарушение - инструкции о мерах пожарной безопасности разработаны, но имеются замечания от представителя ОНД, и ведется доработка инструкций.
Заслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, приходит к выводу, что имеются основания для привлечения ООО «...» к административной ответственности.
Повторные нарушения правил пожарной безопасности, административная ответственность за которые предусмотрена ст.20.4 ч.5 КОАП РФ, подтверждаются протоколом об административном правонарушении № 122 от 19.09.2011 г., актом проверки № 89 от 19.09.2011 г., предписанием № 81/1/29 от 20.09.2010 г. объяснениями представителя ООО «...». Из представленных документов следует, что после выявления в сентябре 2010 года 93 нарушений правил пожарной безопасности в трех магазинах по указанных адресам на момент проверки 19 сентября 2011 года не были устранены 52 нарушения во всех магазинах. На момент рассмотрения дела не устранены нарушения правил пожарной безопасности в помещении по ..., что видно из заключения отделения надзорной деятельности по ...: на электрических светильниках отсутствуют защитные колпаки, предусмотренные конструкцией светильника, открытая электропроводка проложена не в плинтусах, коробах, соединение жил электропроводов выполнено при помощи «скрутки», в распределительных коробках эксплуатируются электрические провода с потерявшей защитные свойства изоляцией, соединительные (ответвительные) коробки не закрыты крышками из несгораемых или трудносгораемых материалов; кроме того, во всех магазинах не разработаны инструкции о мерах по пожарной безопасности.
При определении меры наказания суд принимает во внимание то, что на момент проверки 19 сентября 2011 года не была устранена большая часть нарушений правил пожарной безопасности. Нарушения, которые не устранены в настоящее время в помещении по адресу ..., являются грубыми и создают угрозу возникновения пожара в месте нахождения значительного количества людей, каким является помещение магазина. В результате этого подвергается опасности жизнь и здоровье, как работников магазина, так и посетителей. С учетом этих обстоятельств, того, что для устранения нарушений требуется время, следует назначить наказание в виде приостановления деятельности ООО «...» в виде запрета эксплуатации магазина по .... Поскольку в двух других магазинах устранены нарушения, создающие угрозу пожара, не имеется оснований для запрета их эксплуатации.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.12, ст. 20.4 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Назначить ООО «...» по ст.20.4 ч.5 КОАП РФ наказание - административное приостановление деятельности в виде запрета эксплуатации помещения, занимаемого магазином по адресу ..., ... ..., на срок 50 суток.
Срок административного приостановления деятельности исчислять со дня фактического приостановления деятельности.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Разъяснить Федоричеву А.А. возможность ходатайствовать о досрочном прекращении административного приостановления деятельности после устранения указанных нарушений.
Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Белозерский районный суд в 10-дневный срок.
Судья С.И. Шевченко