№ 5- 11/2011 г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Белозерск 2 марта 2011 года
Судья Белозерского районного суда Вологодской области Шевченко С.И.,
рассмотрев материалы об административном правонарушении по ст. 20.4 ч. 1 КОАП РФ в отношении администрации ..., находящейся в ...,У С Т А Н О В И Л:
16 февраля 2011 года начальником отделения надзорной деятельности по ... району Смирновым В.А. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении администрации ... за нарушение правил и норм пожарной безопасности в муниципальном жилом доме по адресу: ...:
- электропроводка проложена под горючими материалами (под обоями) (ППБ 01-03 п.п.3,57, ПУЭ п.2.1.36 табл.2.1.3);
- монтаж электрических сетей в квартирах № 1 и № 2 выполнен с нарушением требований нормативных документов по электроэнергетике, а именно: соединение жил электропроводов выполнено при помощи «скрутки» (ППБ 01-03 п.п. 3; 57, ПУЭ пункт 2.1.21);
- электроввод в здание выполнен с нарушениями требований нормативных документов по электроэнергетике (ППБ 01-03 п.п.3,57, ПУЭ п.п. 2.1.21, 2.1.79);
- монтаж электропроводов в квартирах № 1 и № 2, проложенных через стены, выполнен не в трубах, что нарушает требования Правил устройства электроустановок (ППБ 01-03 п.3, ПУЭ п.2.1.58);
- соединение жил электропроводов в квартире № 1 выполнено не в соединительных (ответвительных) коробках с крышками из несгораемых или трудносгораемых материалов (ППБ 01-03 п.п.3,57, ПУЭ п. 2.1.28);
- не произведены замеры сопротивления изоляции электропроводов и кабелей (ППБ 01-03 п.3, ПТЭЭП п.2.12.17);
- печи в квартирах № 1 и № 2 имеют разделки, не соответствующие требованиям нормативных документов, а именно менее 500 мм от горючих конструкций (ППБ 01-03 п.п. 3,66, СНиП 41-01-2003 прил. К).
В судебном заседании представитель администрации ... Мамонов Е.Е. пояснил, что администрация ... как орган местного самоуправления обязана организовать управление муниципальным жилым фондом. Эта обязанность администрацией ... выполнена. Функции содержания муниципальных жилых домов выполняют в городе управляющие компании. Содержание муниципального дома ... является обязанностью МУ «...». Уставом данного учреждения к видам деятельности учреждения отнесены управление эксплуатацией жилого фонда, осуществление функций управляющей организации по управлению жилыми многоквартирными домами. В указанном муниципальном доме имелись нарушения правил пожарной безопасности. Муниципальное учреждение «...» в соответствии со своим Уставом занималась ремонтом печей и электропроводки в этом доме, о чем заключало соответствующие договоры в 2009 году, затем принимало работы от исполнителей по актам, обязано было также и контролировать соответствие выполненных работ нормам и правилам пожарной безопасности. Поэтому оформление административного протокола в отношении администрации ... необоснованно.
Представитель отделения по надзорной деятельности Смирнов В.А. суду пояснил, что при проверке 16.02.2011 года в муниципальном жилом доме ... выявлен ряд нарушений требований правил пожарной безопасности, касающихся монтажа электропроводки и печных разделок. Считает, что администрация ... как орган местного самоуправления допустила нарушение данных правил, не осуществив мероприятия по обеспечению пожарной безопасности объекта муниципальной собственности, к которой относится данный жилой дом, и не приняв мер к содержанию в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилого дома. Данные требования на органы местного самоуправления возлагает Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
Исследовав материалы дела, заслушав объяснения, судья приходит к выводу, что факт нарушения требований правил пожарной безопасности в вышеуказанном доме установлен протоколом об административном правонарушении № 11 от 16.02.2011 года, актом № 6 от 16.02.2011 года о проведенной проверке в период с 14 по 18 февраля 2011 года, объяснениями представителя администрации ... и государственного инспектора по пожарному надзору.
Однако, вины администрации ... в данном правонарушении не имеется, что подтверждено представленными документами.
Согласно Уставу муниципального учреждения «...», данное учреждение создано в т.ч. для осуществления управленческих функций в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Учредителем является администрация .... По Уставу учреждения и распоряжению Главы ... от 6.05.2008 г. № 103, к полномочиям МУ «...» относится управление муниципальным жилищным фондом.
Из представленных акта обследования дома работником МУ «...» от 20.07.2009 года, договора, заявок, смет, актов о приемке выполненных работ за 2009-2010 годы видно, что МУ «...» поручало другой организации - МУП «...» выполнить в данном доме работы по ремонту печей и электропроводки с оплатой выполненных работ.
Из этого следует, что администрация ..., являясь органом местного самоуправления, осуществила организацию управления муниципальным жилым фондом. На МУ «...» возложено управление указанным муниципальным домом, а значит, и решение вопросов по содержанию данного дома, поддержанию его в состоянии, соответствующем установленным нормам и правилам, по проведению необходимого для этого ремонта.
Поэтому оснований для привлечения администрации ... к административной ответственности за нарушение правил и норм пожарной безопасности нет.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.3, 24.5 ч.1 п.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Прекратить производство по административному материалу по ст.20.4 ч.1 КОАП РФ в отношении администрации ... за отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Белозерский районный суд в 10-дневный срок.
Судья С.И. Шевченко