Адм. дело № 5-19/2011г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
25 марта 2011 года г. Белозерск Вологодской области
Судья Белозерского районного суда Вологодской области Михеев Н.С., рассмотрев материалы об административном правонарушении по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ в отношении муниципального автономного образовательного учреждения дополнительного образования детей «...», место нахождения: ...,УСТАНОВИЛ:
18 марта 2011 года главным государственным инспектором ... района по пожарному надзору С.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении МАОУ ДОД «...». Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении явилось нарушение правил пожарной безопасности в зданиях и помещениях МАОУ ДОД «...», расположенных по адресу: ..., а именно
в спальном корпусе № 1 – первичные средства пожаротушения размещены путем навески на вертикальные конструкции на высоту не более 1,5 м. от уровня пола или в специальные тумбы или на пожарные стенды (ППБ 01-03 п. 3, ППБ 101-89 п. 3.3); на огнетушители не заведены паспорта установленной формы (ППБ 01-03 п. 108 прил. №3 п. 16); на путях эвакуации не размещены стандартные знаки пожарной безопасности (ППБ 01-03 п. 51); вход в чердачное помещение не закрыт на замок. У входа, ведущего в чердачное помещение отсутствует информация о месте хранения ключей (ППБ 01-03 п. 44); в местах пересечения стен технологическими коммуникациями (трубами), образовавшиеся зазоры не заделаны раствором или другими негорючими материалами (ППБ 01-03 п. 37); в здании отделка стен и потолков путей эвакуации (рекреаций, вестибюлей, коридоров и т.п.) выполнена горючими материалами (ППБ 101-89 п. 2.1.21); автоматическая установка пожарной сигнализации и система оповещения и управления эвакуацией в случае пожара находится в отключенном состоянии (ППБ 01-03 п. 34, 98).
в спальном корпусе № 2 – первичные средства пожаротушения размещены путем навески на вертикальные конструкции на высоту не более 1,5 м. от уровня пола или в специальные тумбы или на пожарные стенды (ППБ 01-03 п. 3, ППБ 101-89 п. 3.3); на огнетушители не заведены паспорта установленной формы (ППБ 01-03 п. 108 прил. №3 п. 16); на путях эвакуации не размещены стандартные знаки пожарной безопасности (ППБ 01-03 п. 51); открытая электропроводка в здании выполнена с нарушением требований нормативных документов по электроэнергетике, т.е. проложена не в плинтусах, коробах и т.п. (ППБ 01-03 п. 3, 57, ПУЭ п. 7.1.37); на электрических светильниках отсутствуют защитные колпаки (рассеиватели), предусмотренные конструкцией светильников (ППБ 01-03 п. 60, ППБ 101-89 п. 2.3.11 «з»); монтаж электрических сетей выполнен с нарушением требований нормативных документов по электроэнергетике, а именно: соединение жил электропроводов выполнено при помощи «скрутки» (ППБ 01-03 пункт 3; 57, ПУЭ пункт 2.1.21); здание не обеспечено электрическими фонарями на случай отключения электроэнергии (ППБ 01-03 п. 3, 55, ППБ 101-89 п. 2.3.15); вход в чердачное помещение не закрыт на замок. У входа, ведущего в чердачное помещение отсутствует информация о месте хранения ключей (ППБ 01-03 п. 44); в местах пересечения стен технологическими коммуникациями (трубами), образовавшиеся зазоры не заделаны раствором или другими негорючими материалами (ППБ 01-03 п. 37); в здании отделка стен и потолков путей эвакуации (рекреаций, вестибюлей, коридоров и т.п.) выполнена горючими материалами (ППБ 101-89 п. 2.1.21); автоматическая установка пожарной сигнализации и система оповещения и управления эвакуацией в случае пожара находится в отключенном состоянии (ППБ 01-03 п. 34, 98).
в спальном корпусе № 3 – двери эвакуационного выхода открываются не по направлению выхода из здания (ППБ 01-03 п.52); не разработан план эвакуации людей в случае пожара в соответствии с ГОСТ 12.2.143-2002 «Системы фотолюминисцентные эвакуационные. Элементы систем. Классификация. Общие технические требования. Методы контроля» (ППБ 01-03 п. 3, 16); первичные средства пожаротушения размещены путем навески на вертикальные конструкции на высоту не более 1,5 м. от уровня пола или в специальные тумбы или на пожарные стенды (ППБ 01-03 п. 3, ППБ 101-89 п. 3.3); на огнетушители не заведены паспорта установленной формы (ППБ 01-03 п. 108 прил. №3 п. 16); на путях эвакуации не размещены стандартные знаки пожарной безопасности (ППБ 01-03 п. 51); автоматическая установка пожарной сигнализации и система оповещения и управления эвакуацией в случае пожара находится в отключенном состоянии (ППБ 01-03 п. 34, 98); электросети систем пожарной автоматики присоединены в основной сети источника питания (ППБ 01-03 п. 742); при параллельной открытой прокладке расстояние от проводов и кабелей пожарной сигнализации с напряжением до 60 В до силовых и осветительных кабелей менее 0,5 м. (п. 12.67 НПБ 88-2001, ППБ 01-03 п.3); питание электроприемников автоматической установки пожарной сигнализации выполнено с нарушением требований (ПУЭ п.п. 14.3, 14.4, п. 14.2 НПБ 88-2001); автоматическая установка пожарной сигнализации должна проектироваться в соответствии с нормативными документами, утверждаемыми в установленном порядке (ППБ 01-03 п. 3, НПБ 110-03 п. 9, табл. 1) (нет проекта); отсутствует проектная документация на выполнение электромонтажных работ (ППБ 01-03 п. 57, ПТЭЭП п. 1.3.2, 1.8.1); открытая электропроводка в здании выполнена с нарушением требований нормативных документов по электроэнергетике, т.е. проложена не в плинтусах, коробах и т.п. (ППБ 01-03 п. 3, 57, ПУЭ п. 7.1.37); на электрических светильниках отсутствуют защитные колпаки (рассеиватели), предусмотренные конструкцией светильников (ППБ 01-03 п. 60, ППБ 101-89 п. 2.3.11 «з»); не произведены замеры сопротивления изоляции проводов и кабелей (ППБ 01-03 п. 3, ПТЭЭП п. 2.12.17); не произведены замеры контура заземления (ППБ 01-03 п. 3, ПТЭЭП п. 2.12.17); монтаж электропроводов через стены выполнен не в трубах, что нарушает требования Правил устройства электроустановок (ППБ 01-03 п.3, ПУЭ п.2.1.58); электроввод в здание выполнен с нарушениями требований нормативных документов по электроэнергетике (ППБ 01-03 п.3, 57, ПУЭ п.2.1.21, 2.1.79); соединительные (ответвительные) коробки не закрыты крышками из несгораемых или трудносгораемых материалов (ППБ 01-*03 п.3, 57, ПУЭ п.2.1.28); здание не обеспечено электрическими фонарями на случай отключения электроэнергии (ППБ 01-03 п. 3, 55, ППБ 101-89 п. 2.3.15); вход в чердачное помещение не закрыт на замок. У входа, ведущего в чердачное помещение отсутствует информация о месте хранения ключей (ППБ 01-03 п. 44); в местах пересечения стен технологическими коммуникациями (трубами), образовавшиеся зазоры не заделаны раствором или другими негорючими материалами (ППБ 01-03 п. 37); в здании отделка стен и потолков путей эвакуации (рекреаций, вестибюлей, коридоров и т.п.) выполнена горючими материалами (ППБ 101-89 п. 2.1.21).
в здании столовой – первичные средства пожаротушения размещены путем навески на вертикальные конструкции на высоту не более 1,5 м. от уровня пола или в специальные тумбы или на пожарные стенды (ППБ 01-03 п. 3, ППБ 101-89 п. 3.3); на огнетушители не заведены паспорта установленной формы (ППБ 01-03 п. 108 прил. №3 п. 16); на путях эвакуации не размещены стандартные знаки пожарной безопасности (ППБ 01-03 п. 51); в помещениях на видных местах не вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны (ППБ 01-03 п. 13); на электрических светильниках отсутствуют защитные колпаки (рассеиватели), предусмотренные конструкцией светильников (ППБ 01-03 п. 60, ППБ 101-89 п. 2.3.11 «з»); в здании отделка стен и потолков путей эвакуации (рекреаций, вестибюлей, коридоров и т.п.) выполнена горючими материалами (ППБ 01-03 п.3, ППБ 101-89 п. 2.1.21); вход в чердачное помещение не закрыт на замок. У входа, ведущего в чердачное помещение отсутствует информация о месте хранения ключей (ППБ 01-03 п. 44); автоматическая установка пожарной сигнализации и система оповещения и управления эвакуацией в случае пожара находится в отключенном состоянии (ППБ 01-03 п. 34, 98).
в здании бани – не разработан план эвакуации людей в случае пожара в соответствии с ГОСТ 12.2.143-2002 «Системы фотолюминисцентные эвакуационные. Элементы систем. Классификация. Общие технические требования. Методы контроля» (ППБ 01-03 п. 3, 16); первичные средства пожаротушения размещены путем навески на вертикальные конструкции на высоту не более 1,5 м. от уровня пола или в специальные тумбы или на пожарные стенды (ППБ 01-03 п. 3, ППБ 101-89 п. 3.3); на огнетушители не заведены паспорта установленной формы (ППБ 01-03 п. 108 прил. №3 п. 16); на путях эвакуации не размещены стандартные знаки пожарной безопасности (ППБ 01-03 п. 51); в помещениях на видных местах не вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны (ППБ 01-03 п. 13); в здании отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации (ППБ 01-03 п. 3, 16, НПБ 110-03 п. 9 табл. 1); отсутствует проектная документация на выполнение электромонтажных работ (ППБ 01-03 п. 57, ПТЭЭП п. 1.3.2, 1.8.1); открытая электропроводка в здании выполнена с нарушением требований нормативных документов по электроэнергетике, т.е. проложена не в плинтусах, коробах и т.п. (ППБ 01-03 п. 3, 57, ПУЭ п. 7.1.37); на электрических светильниках отсутствуют защитные колпаки (рассеиватели), предусмотренные конструкцией светильников (ППБ 01-03 п. 60, ППБ 101-89 п. 2.3.11 «з»); монтаж электрических сетей выполнен с нарушением требований нормативных документов по электроэнергетике, а именно: соединение жил электропроводов выполнено при помощи «скрутки» (ППБ 01-03 пункт 3; 57, ПУЭ пункт 2.1.21; не произведены замеры сопротивления изоляции проводов и кабелей (ППБ 01-03 п. 3, ПТЭЭП п. 2.12.17); не произведены замеры контура заземления (ППБ 01-03 п. 3, ПТЭЭП п. 2.12.17); монтаж электропроводов через стены выполнен не в трубах, что нарушает требования Правил устройства электроустановок (ППБ 01-03 п.3, ПУЭ п.2.1.58); соединительные (ответвительные) коробки не закрыты крышками из несгораемых или трудносгораемых материалов (ППБ 01-*03 п.3, 57, ПУЭ п.2.1.28); отсутствуют сертификаты на кабельное оборудование, подлежащее обязательной сертификации (ППБ 01-03 п. 3, ПТЭЭП п. 1.8.1); в местах пересечения стен технологическими коммуникациями (трубами), образовавшиеся зазоры не заделаны раствором или другими негорючими материалами (ППБ 01-03 п. 37); в здании отделка стен и потолков путей эвакуации (рекреаций, вестибюлей, коридоров и т.п.) выполнена горючими материалами (ППБ 101-89 п. 2.1.21); вход в чердачное помещение не закрыт на замок. У входа, ведущего в чердачное помещение отсутствует информация о месте хранения ключей (ППБ 01-03 п. 44).
в административном здании – не разработан план эвакуации людей в случае пожара в соответствии с ГОСТ 12.2.143-2002 «Системы фотолюминисцентные эвакуационные. Элементы систем. Классификация. Общие технические требования. Методы контроля» (ППБ 01-03 п. 3, 16); первичные средства пожаротушения размещены путем навески на вертикальные конструкции на высоту не более 1,5 м. от уровня пола или в специальные тумбы или на пожарные стенды (ППБ 01-03 п. 3, ППБ 101-89 п. 3.3); на огнетушители не заведены паспорта установленной формы (ППБ 01-03 п. 108 прил. №3 п. 16); на путях эвакуации не размещены стандартные знаки пожарной безопасности (ППБ 01-03 п. 51); в помещениях на видных местах не вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны (ППБ 01-03 п. 13); в здании отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации (ППБ 01-03 п. 3, 16, НПБ 110-03 п. 9 табл. 1); в здании отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара 2-го типа (ППБ 01-03 п. 3, 16, НПБ 104-03 п. 4 табл. 2); отсутствует проектная документация на выполнение электромонтажных работ (ППБ 01-03 п. 57, ПТЭЭП п. 1.3.2, 1.8.1); открытая электропроводка в здании выполнена с нарушением требований нормативных документов по электроэнергетике, т.е. проложена не в плинтусах, коробах и т.п. (ППБ 01-03 п. 3, 57, ПУЭ п. 7.1.37); на электрических светильниках отсутствуют защитные колпаки (рассеиватели), предусмотренные конструкцией светильников (ППБ 01-03 п. 60, ППБ 101-89 п. 2.3.11 «з»); монтаж электрических сетей выполнен с нарушением требований нормативных документов по электроэнергетике, а именно: соединение жил электропроводов выполнено при помощи «скрутки» (ППБ 01-03 пункт 3; 57, ПУЭ пункт 2.1.21); не произведены замеры сопротивления изоляции проводов и кабелей (ППБ 01-03 п. 3, ПТЭЭП п. 2.12.17); не произведены замеры контура заземления (ППБ 01-03 п. 3, ПТЭЭП п. 2.12.17); отсутствуют сертификаты на кабельное оборудование, подлежащее обязательной сертификации (ППБ 01-03 п. 3, ПТЭЭП п. 1.8.1); монтаж электропроводов через стены выполнен не в трубах, что нарушает требования Правил устройства электроустановок (ППБ 01-03 п.3, ПУЭ п.2.1.58); электропроводка проложена под горючими материалами (под обоями) (ППБ 01-03 п.3, 57, ПУЭ п.2.1.36 табл. 2.1.3); электроввод в здание выполнен с нарушениями требований нормативных документов по электроэнергетике (ППБ 01-03 п.3, 57, ПУЭ п.2.1.21, 2.1.79); в здании отделка стен и потолков путей эвакуации (рекреаций, вестибюлей, коридоров и т.п.) выполнена горючими материалами (ППБ 01-03 п.3, ППБ 101-89 п. 2.1.21); печи имеют разделки, не соответствующие требованиям нормативных документов (ППБ 01-03 п.3, 66, СНиП 41-01-2003 прил. К ППБ 101-89 п.2.2.2).
на территории лагеря – администрация не обеспечивает техническое обслуживание, исправное состояние и постоянную готовность к использованию находящихся на балансе учреждения системы противопожарного водоснабжения (наружных водопроводных сетей с установленными на них пожарными гидрантами и указателями; пожарных водоемов и резервуаров, подъездов к естественным водоисточникам) (ППБ 101-89 п. 2.4.1); на территории здания V степени огнестойкости не оборудованы пожарные посты с набором следующих первичных средств пожаротушения: огнетушители пенные емкостью 10 л. Или порошковые емкостью 5 л. – 2 шт., ведра – 4 шт., топоры – 2 шт., лопаты – 2 шт., багры – 2 шт., лестницы приставные – 1 шт., бочки с водой емкостью 0,25 м3 – 2 шт. (на зимний период заменяются ящиками с песком емкостью по 0,25 м3) (ППБ 01-03 п.3, ППБ 101-89 п. 3.9).
В судебном заседании законный представитель МАОУ ДОД «...» Бубнова А.В. факт правонарушения признала. Суду пояснила, что в настоящее время им выделены денежные средства на устранение нарушений. Планируют в сроки, указанные в предписании провести все необходимые работы. Первая смена заезда детей запланирована на 10 июня 2011 года.
Представитель ОНД по ... району С.В. суду пояснил, что им при проверке было выявлено огромное количество нарушений правил пожарной безопасности в зданиях и помещениях МАОУ ДОД «...». Данные нарушения создают непосредственную угрозу пожарообразования, а также препятствуют беспрепятственной эвакуации людей. Считает целесообразным приостановить деятельность учреждения сроком на 90 суток.
Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости приостановки деятельности МАОУ ДОД «...» в виде запрета эксплуатации следующих зданий и помещений МАОУ ДОД «...»: спальных корпусов №№1, 2, 3, столовой, бани, административного здания, территории лагеря, расположенных по адресу: ....
Факт совершения правонарушения подтверждается объяснениями представителя юридического лица, протоколом об административном правонарушении № 26 от 18 марта 2011 года, актом проверки органом государственного пожарного надзора № 16 от 18 марта 2011 года и не оспаривается представителем МАОУ «ДОД «...».
При назначении наказания судья исходит из того, что вина МАОУ ДОД «...» установлена, применение иного вида наказания не повлечет устранения выявленного правонарушения. Указанные нарушения Правил пожарной безопасности ставят под угрозу жизнь и здоровье детей, подвергают их необоснованному риску и создают предпосылки для возникновения пожара, затрудняют его обнаружение, тушение и эвакуацию детей. Также судом учитывается и то, что ранее данное учреждение неоднократно привлекалось к административной ответственности за аналогичные правонарушения.
С учетом изложенного, считаю дальнейшую эксплуатацию зданий и помещений МАОУ ДОД «...» невозможной, и подлежащей запрету.
Срок приостановления деятельности в виде запрета эксплуатации зданий и помещений судья устанавливает продолжительностью в 90 суток, предоставив правонарушителю возможность устранения нарушений Правил пожарной безопасности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.12, ст. 20.4 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Приостановить деятельность муниципального автономного образовательного учреждения дополнительного образования детей «...» в виде запрета эксплуатации следующих зданий и помещений: спальных корпусов №№1, 2, 3, столовой, бани, административного здания, территории лагеря, расположенных по адресу: ... на срок 90 (девяносто) суток.
Разъяснить законному представителю МАОУ ДОД «...», что в соответствии с ч.3 ст.3.12 КоАП РФ, судья на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
Постановление о приостановлении деятельности подлежит исполнению незамедлительно.
Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Белозерский районный суд в 10-дневный срок.
Судья Н.С. Михеев