Дело № 12-58/2011 г.

РЕШЕНИЕ

Г.Белозерск 8 июля 2011 года

Судья Белозерского районного суда Вологодской области Шевченко С.И.,

рассмотрев жалобу ООО «...», находящегося в ...,

на постановление о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

В связи с составлением 20 мая 2011 года главным специалистом - инспектором по благоустройству администрации ... протокола в отношении ООО «...» за правонарушение, предусмотренное ст.3.6 Закона об административных правонарушениях в ..., административной комиссией в ... муниципальном районе вынесено постановление от 9.06.2011 года о назначении ООО «...» наказания в виде предупреждения.

Как указано в постановлении, 19 мая 2011 года в 9 час. 10 мин. на прилегающей территории многоквартирного ... расположен контейнер, предназначенный для сбора твердых бытовых отходов, и выгребная яма, предназначенная для сбора жидких бытовых отходов, которые переполнены отходами. Бытовые отходы заполняют прилегающую к контейнеру территорию, образуя несанкционированную свалку. Данный дом обслуживает управляющая компания ООО «...».

Согласно пункту 3.4.1. Правил сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории муниципального образования «Город ...», утвержденных решением Совета города от 18.03.2009 года № 371, обслуживающая организация должна обеспечивать вывоз отходов по договору со специализированной организацией, поддерживать в надлежащем санитарном состоянии прилегающую к дому территорию, обеспечивать своевременную очистку выгребов, подъезд к ним ассенизационного транспорта. В нарушение пункта 3.4.1. управляющая компания ООО «...» не выполняет этих обязанностей, в результате чего образовалась данная несанкционированная свалка.

Таким образом, установлены основания для привлечения ООО «...» к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст.3.6. Закона Вологодской области «Об административных правонарушениях в Вологодской области».

От юридического лица ООО «...» поступила жалоба на постановление о привлечении к административной ответственности. Указано, что управляющей организацией своевременно заключены договор и заявки с ООО «...». В таком случае к административной ответственности должно привлекаться лицо, виновное в совершении правонарушения в соответствии с обязательствами, предусмотренными договором.

В судебном заседании представитель ООО «...» Золотарева А.Н. жалобу поддержала и суду пояснила, что управляющая компания организует сбор и вывоз мусора и отходов от домов, которые находятся на обслуживании, в том числе от .... Со специализированной организацией – ООО «...» заключены договоры на вывоз жидких бытовых отходов и твердых бытовых отходов по заявкам управляющей компании. К договорам составлены графики вывоза бытовых отходов. На вывоз ЖБО заявка подавалась 15.03.2011 года, которая исполнена. На вывоз ТБО в 2011 году заявок не было, т.к. от жильцов дома о необходимости вывоза мусора не поступало сообщений. Владельцем контейнера для сухого мусора является управляющая компания ООО «...», но жильцы дома контейнер самовольно переставляют, и к нему не было проезда. Поэтому вины ООО «...» в том, что переполнены помойная яма для ЖБО и контейнер для сбора ТБО, нет. К договорам на вывоз мусора со специализированной организацией - ООО «...» имеется приложение перечень домов, от которых необходимо осуществлять вывоз мусора, и ООО «...» обязан это своевременно исполнять. Следует в отношении ООО «...» постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представитель административной комиссии в ... муниципальном районе К. с жалобой не согласна. Суду пояснила, что постановление о назначении наказания ООО «... по ст.3.6 Закона Вологодской области «Об административных правонарушениях в Вологодской области» в виде предупреждения вынесено на основании представленных доказательств - протокола об административном правонарушении, акта проверки и сделанных в ходе проверки фотографий, из которых видно, что контейнер и прилегающая территория завалены бытовым мусором. Управляющая компания ООО «...», обслуживающая ... согласно «Правилам сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории муниципального образования «Город ... обязана обеспечивать вывоз отходов по договору со специализированной организацией и поддерживать в надлежащем состоянии прилегающую к домовладению территорию, обеспечивать своевременную очистку выгребов, однако, не выполнила эти обязанности.

Инспектор по благоустройству администрации ... М. с жалобой не согласна и суду пояснила, что в администрацию ... поступают многочисленные жалобы жильцов ... на то, что управляющая компания ООО «...» не вывозит мусор из контейнеров около дома и не реагирует на сообщения жителей об этом. Она ... проводила обследование территории, прилегающей к дому ... по ... 19 мая 2011 года. Было установлено, что вокруг контейнеров для сбора ТБО на площади около 30 кв.м находится несанкционированная свалка, т.к. три контейнера были переполнены мусором. Выгребная яма для жидких бытовых отходов была так же переполнена и сверху завалена твердым бытовым мусором. Ранее 21 апреля 2011 года наблюдалась аналогичная картина и в ООО «...» направлялось предписание о принятии мер по очищению контейнеров и территории вокруг от бытовых отходов, с разъяснением административной ответственности за неисполнение. Мер к устранению нарушений «Правил сбора и вывода бытовых отходов и мусора на территории муниципального образования «Город ...» не было принято. В нарушение этих Правил ООО «...» не поддерживает в надлежащем санитарном состоянии прилегающую к дому территорию, не делает своевременно в ООО «...» заявки на вывоз отходов. Владелец контейнеров для сбора мусора – управляющая компания ООО «..., которая должна следить за их чистотой. Для проезда к контейнеру для сбора мусора имеется достаточно места, но проезд стал затрудненным именно из-за образовавшейся горы мусора. В соответствии с договором обязанность обеспечить проезд для вывоза контейнера возложена на управляющую компанию ООО «...». 19 мая 2011 года директору Романовой вручено письмо о необходимости прибыть в администрацию ... 20 мая 2011 года для дачи объяснений по факту правонарушения и оформления протокола об административном правонарушении. Представитель ООО «...» не явился, и в этот день был составлен протокол в отношении ООО «...» в отсутствие представителя. Протокол направлен на рассмотрение в административную комиссию ... муниципального района. Копия протокола вручена директору ООО «...» Романовой В.С.

Представитель ООО «...» Д. суду пояснила, что по заключенным с управляющей компанией ООО «...» договорам ООО «... как специализированная организация вывозит жидкие и твердые бытовые отходы в соответствии с заявками от ООО «...». На вывоз жидких бытовых отходов последние заявки были в октябре 2010 года и марте 2011 года. На вывоз твердых бытовых отходов последняя заявка была от 8.09.2010 года. Все заявки исполнены. Вывоз отходов без заявок договорами не предусмотрен.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения, судья приходит к выводу, что нет оснований для удовлетворения жалобы, отмены постановления и прекращения производства по делу.

Актами от 19 мая 2011 года и от 21 апреля 2011 года, схемой нахождения контейнеров, фотографиями, протоколом об административном правонарушении подтверждается факт нарушения «Правил сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории муниципального образования «Город ...», утвержденных решением Совета города от 18.03.2009 года № 371, предусматривающих обязанность обслуживающих организаций обеспечивать вывоз отходов по договору со специализированной организацией поддерживать в надлежащем санитарном состоянии прилагающую территорию, обеспечивать своевременную очистку выгребов (п.3.4.1).

Представленными материалами установлен факт невыполнения этой обязанности, о чем свидетельствовали переполненные на момент проверки контейнера для ТБО с несанкционированной свалкой и переполненная выгребная яма для жидких бытовых отходов.

За нарушение установленных муниципальными правовыми актами правил организации сбора, вывоза бытовых отходов установлена ответственность статьей 3.6 Закона Вологодской области «Об административных правонарушениях в Вологодской области».

Вышеуказанными Правилами предусмотрено, что ответственность за чистоту контейнеров и прилегающих территорий возлагается на их владельцев. Владельцем контейнера для мусора, находящегося около ..., является, как усматривается из объяснений участников процесса, управляющая компания «...».

Из договора, заключенного управляющей компанией ООО «...» и администрацией ... 1.08.2008 года, усматривается, что управляющая компания обязалась самостоятельно или с привлечением иных юридических лиц организовать предоставление коммунальных услуг, проведение работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома (п.4.1.2). В содержание общего имущества многоквартирного дома входит, в том числе, содержание придомовой территории, вывоз и размещение ТБО на городской свалке (п.2), уборка и очистка придомовой территории (п.5.7 приложения № 1 к договору).

Договоры, заключенные ООО «...» с ООО «...» на вывоз жидких бытовых отходов и твердых бытовых отходов предусматривают выполнение этой обязанности специализированной организацией лишь по заявкам ООО «...».

Из изложенного следует, что именно на управляющей компании ООО «...» лежит обязанность обеспечения своевременного вывоза отходов путем своевременной подачи заявок специализированной организации на вывоз отходов, что в свою очередь невозможно без контроля со стороны ООО «...» за наполняемостью контейнеров для сбора мусора.

С учетом указанных обстоятельств доводы, указанные в жалобе, необоснованны.

Закон Вологодской области устанавливает ответственность за конкретные правонарушения, совершенные на территории Вологодской области. Поскольку данный закон не регламентирует процедуру оформления протоколов об административных правонарушениях и порядок их рассмотрения, то в этом следует руководствоваться нормами Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Из ст.28.2 КОАП РФ следует, что для составления протокола в отношении юридического лица вызывается его законный представитель, а в случае его неявки, если он извещен в установленном порядке, протокол составляется в его отсутствие.

В данном случае ООО «...» извещался о необходимости явки для составления протокола, о чем имеется отметка в получении извещения. В связи с неявкой представителя протокол правомерно составлен в его отсутствие.

Перечень должностных лиц администрации ..., к полномочиям которых относится составление протоколов об административных правонарушениях в настоящее время утвержден постановлением администрации ... № 88 от 1.04.2011 года. Как видно из данного постановления, протоколы по ст.3.6 Закона Вологодской области «Об административных правонарушениях в Вологодской области» полномочен составлять инспектор по благоустройству.

Постановление о привлечении ООО «Наш дом» к административной ответственности вынесено административной комиссией, созданной решением Представительного Собрания ... муниципального района № 7 от 25.01.2006 года с последующими изменениями и дополнениями на основании Закона Вологодской области от 30.06.2002 года № 804-ОЗ «Об административных комиссиях муниципальных образований области».

В рассмотрении дела участвовал представитель ООО «...», которому были разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КОАП РФ, и заслушаны его объяснения. В ходе рассмотрения дела коллегиальным органом велся протокол. Дело рассмотрено полномочным составом административной комиссии.

Из представленных документов следует, что протокол об административном правонарушении оформлен и постановление вынесено лицами, к компетенции которых это отнесено законом. Порядок и сроки привлечения к административной ответственности соблюдены. Назначенное наказание не может быть признано чрезмерно суровым, т.к. является минимальным.

Таким образом, юридическое лицо ООО «...» законно и обоснованно привлечено к административной ответственности. Оснований для удовлетворения жалобы, отмены постановления и прекращения дела не имеется.

В соответствии со ст.30.6 ч.3 КОАП РФ судья, рассматривающий жалобу, не связан указанными в ней доводами, и проверяет дело в полном объеме.

Поскольку в постановлении о привлечении к административной ответственности указан конкретный адрес совершения правонарушения - улица и номер дома, без указания населенного пункта, а из протокола об административном правонарушении и представленных документов видно, что правонарушение имело место в ..., то необходимо внести в постановление административной комиссии уточнение об этом, учитывая, что это не ухудшает положение лица, привлеченного к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.2 КОАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ООО «...» оставить без удовлетворения.

Постановление административной комиссии в ... муниципальном районе от 9.06.2011 года о привлечении ООО «...» к административной ответственности по ст.3.6 Закона Вологодской области «Об административных правонарушениях Вологодской области» изменить, и считать привлеченным ООО «...» к административной ответственности за правонарушение, имевшее место на прилегающей территории многоквартирного дома, находящегося в ....

В остальном постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Белозерский районный суд в течение 10 дней.

Судья Шевченко С.И.