РЕШЕНИЕ
г.Белозерск 19 декабря 2011 года
Судья Белозерского районного суда Вологодской области Шевченко С.И.,
рассмотрев жалобу администрации ... района на постановление о привлечении к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
Решением Белозерского районного суда от 12.05.2010 года на администрацию ... района возложена обязанность в трехмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу привести в исправное состояние 15 пожарных гидрантов в ..., с указанием их конкретного местонахождения. Решение суда вступило в законную силу 23.06.2010 года.
Судебным приставом-исполнителем ОСП по ... возбуждено исполнительное производство постановлением от 19.07.2010 года и предложено в указанный срок привести в исправное состояние пожарные гидранты в ....
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 18.10.2010 года с администрации ... района взыскан исполнительский сбор в сумме ххх руб. в связи с неисполнением решения суда без уважительных причин.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 18.10.2010 года администрации ... района назначен новый исполнительный срок для исполнения требований исполнительного документа – до 18.11.2010 года.
Определением Белозерского районного суда от 19.11.2010 года по заявлению администрации ... района предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 12.05.2010 года о приведении в исправное состояние пожарных гидрантов - до 1.06.2011 года.
22.11.2011 года судебным приставом-исполнителем составлен акт совершения исполнительных действий – проверено исполнение решения суда от 12.05.2010 года, установлено, что срок предоставленной отсрочки истек 1.06.2011 года, приведены в исправное состояние 3 пожарных гидранта, сведений о приведении остальных пожарных гидрантов в исправное состояние не представлено.
23.11.2011 года судебным приставом-исполнителем составлен протокол об административном правонарушении по ст.17.15. ч.1 КОАП РФ в отношении администрации ... района в связи с неисполнением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Постановлением начальника отдела судебных приставов по ... от 29.11.2011 года администрация ... района привлечена к административной ответственности по ст. 17.15 ч. 1 КоАП РФ в виде штрафа в сумме ххх рублей.
Администрация ... района обратилась в суд с жалобой на постановление о привлечении к административной ответственности, указав, что решением Белозерского районного суда от 12.05.2010 года администрация района обязана в трехмесячный срок с момента вступления в силу решения суда в законную силу, привести в исправное состояние пожарные гидранты в ..., всего 15 штук. 19.07.2010 года судебным приставом-исполнителем ОСП по ... К.А. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства. 18.10.2010 года судебным приставом исполнителем вынесены постановление о взыскании с администрации района исполнительского сбора в размере ххх рублей и постановление о назначении нового срока исполнения до 18.11.2010 года. Определением Белозерского районного суда от 19.11.2010 года администрации района была предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 12.05.2010 года на срок до 01.06.2011 года. До 22.11.2011 года новых сроков исполнения решения суда ОСП по ... администрации района не назначалось.
Только 22.11.2011 года судебным приставом-исполнителем было обнаружено неисполнение решения суда. После чего 23.11.2011 года был составлен протокол об административном правонарушении № 148.
Производство по данному делу об административном правонарушении должно быть прекращено, поскольку истек 2-месячный срок для привлечения к административной ответственности, который должен исчисляться со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для выполнения обязанности, т.е. сроком для привлечения администрации района к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ будет являться период с 01.06.2011 года до 01.08.2011 года.
В судебном заседании представитель администрации ... района Карлина А.М. требования жалобы поддержала по указанным основаниям.
Начальник отдела судебных приставов по ... Лебедев А.В. с жалобой не согласен. Суду пояснил, что на основании решения Белозерского районного суда № 2-6 от 12 мая 2010 года возбуждено исполнительное производство № ххх в отношении должника - администрации ... района. 18.10.2010 года в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере ххх и назначен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 18.11.2010 года. Определением Белозерского районного суда от 19.11.2010 года администрации ... района предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 01.06.2011. По истечении срока отсрочки была произведена проверка исполнения решения суда, в ходе которой установлено, что требования исполнительного документа выполнены не в полном объеме, о чем составлен акт от 22.11.2011 года.
За неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований постановлением от 29.11.2011 года администрация ... района законно и обоснованно привлечена к административной ответственности по ст. 17.15 ч. 1 КоАП РФ в виде штрафа в сумме ххх рублей.
Суд, заслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, приходит к выводу, что имеются основания для удовлетворения жалобы.
Статьей 17.15 ч.1 КОАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Администрацией ... района не выполнена обязанность по приведению в исправное состояние пожарных гидрантов в количестве 15 шт., указанная в исполнительном листе, в срок, установленный судебным приставом- исполнителем – до 18.11.2010 года после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора от 18.10.2010 года.
Статьей 4.5 КоАП РФ установлен двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности. В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.
Таким образом, срок для привлечения к административной ответственности за невыполнение в установленный срок указанных в исполнительном документе требований неимущественного характера должен исчисляться с 19.11.2010 года. Хотя с этого дня предоставлена отсрочка исполнения судебного решения, в КОАП РФ не предусмотрено возможности отсрочки для привлечения к административной ответственности, либо перерыва в сроке давности привлечения к административной ответственности.
Ко дню составления протокола об административном правонарушении по ст.17.15 ч.1 КОАП РФ - 23.11.2011 года предусмотренный законом срок для привлечения к административной ответственности истек, и вынесение постановления о привлечении к административной ответственности в виде штрафа не может быть признано законным.
Статьей 24.5 ч. 1 п. 6 КоАП РФ установлено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.
С учетом указанных обстоятельств, следует постановление отменить, производство по делу прекратить.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п. 3 КОАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Жалобу администрации ... района удовлетворить. Отменить постановление ОСП по ... от 29.11.2011 года о привлечении администрации Белозерского муниципального района к административной ответственности по ст.17.15 ч.1 КОАП РФ в виде штрафа в сумме ххх руб., производство по делу прекратить за истечением сроков давности.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Вологодский областной суд через Белозерский районный суд.
Судья Шевченко С.И.