Дело Номер обезличен
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
С.Белозерское Дата обезличена года
Белозерский районный суд Курганской области
в составе председательствующего судьи – Аникина С.В.,
при секретаре – Лепехиной Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пуховой Н.В. к ГУ УПФ РФ в Белозерском районе Курганской области об отмене решения об отказе в назначении трудовой досрочной пенсии по старости, включении периодов в специальный стаж для назначения пенсии и возложении обязанности назначения пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Пухова Н.В. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ УПФ РФ в Белозерском районе Курганской области об отмене решения об отказе в назначении трудовой досрочной пенсии по старости, включении периодов в специальный стаж для назначения пенсии и возложении обязанности назначения пенсии. В обоснование иска указала, что решением комиссии ГУ УПФ РФ в Белозерском районе Курганской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №60 от 26.03.2010г. ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности. Комиссия не включила в стаж лечебной деятельности периоды работы: с 01.04.1985г. по 30.09.1989г., с 01.10.1989г. по 01.02.1993г., с 02.02.1993г. по 21.06.1993г., с 16.03.1994г. по 10.07.1995г., с 15.07.1995г. по 03.02.1997г., с 04.02.1997г. по 23.06.1997г., с 03.11.1998г. по 17.10.2000г. и с 29.11.2000г. по 28.02.2003г., так как в период работы заведующей не доказана работа по одной из медицинских специальностей, в том числе периоды отпусков по беременности и родам: с 02.02.1993г. по 21.06.1993г., с 04.02.1997г. по 23.06.1997г. и отпуск по уходу за ребенком с 22.06.1993г. по 15.03.1994г., с 24.06.1997г. по 02.11.1998г. и курсы повышения квалификации с 18.10.2000г. по 28.11.2000г., с 10.10.2005г. по 18.11.2005г. и с 13.11.2006г. по 14.11.2006г. Указывает, что в соответствии с Номенклатурой должностей врачебного и среднего медицинского персонала, утвержденной приказом Минздрава РФ от 23.11.1992г. №301, наименование должности «заведующей» 9 структурного подразделения) дополняется наименованием специальности, по которой работник имеет соответствующую подготовку и работа по которой вменяется в круг его обязанностей. За время работы ей непосредственно приходилось осуществлять лечебную деятельность по охране здоровья на селе. Во все вышеуказанные периоды времени она осуществляла лечебную деятельность на фельдшерских пунктах д.Орловка, с.Речкино, с.Романовское. С 10.07.1995г. по 28.02.2003г. приём и увольнение с работы осуществляли Администрации сельских советов – Речкинского и Новодостоваловского. Полагает, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется заработная плата, с которой работодатели производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Просила суд отменить решение комиссии ГУ УПФ РФ в Белозерском районе Курганской области №60 от 26.03.2010г., обязать ответчика включить периоды работы в должности заведующей: с 01.04.1985г. по 30.09.1989г., с 01.10.1989г. по 01.02.1993г., с 02.02.1993г. по 21.06.1993г., с 16.03.1994.г. по 10.07.1995г., с 15.07.1995г. по 03.02.1997г., с 04.02.1997г. по 23.06.1997г., с 03.11.1998г. по 17.10.2000г., с 29.11.2000г. по 28.02.2003г., периоды отпусков по беременности и родам с 02.02.1993г. по 21.06.1993г., с 04.02.1997г. по 23.06.1997г., курсы повышения квалификации с 18.10.2000г. по 28.11.2000г., с 10.10.2005г. по 18.11.2005г. в специальный стаж для назначения пенсии и возложить на ответчика обязанность назначения пенсии.
Истица Пухова Н.В. в судебном заседании на исковых требованиях настаивала. В обоснование исковых требований указала на доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Белозерском районе Курганской области по доверенности Мошкина Л.В. в судебном заседании с исковыми требованиями Пуховой Н.В. не согласилась, просила суд отказать в их удовлетворении. При этом суду пояснила, что согласно записям в трудовой книжке Пуховой, она работала в должностях «заведующей ФП» и «заведующей мед. пунктом», подтверждений тому, что в круг её обязанностей была вменена работа по одной из медицинских специальностей, не имеется. Полагает, что не представлено подтверждений тому, что фельдшерские и медицинские пункты, в которых работала Пухова, являются структурными подразделениями администраций сельских советов. Также считает, что период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы не может быть включён в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку в указанный период Пухова не осуществляла медицинскую деятельность.
Заслушав стороны, допросив свидетелей ФИО5, ФИО4, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу, об удовлетворении исковых требований Пуховой Н.В. по следующим основаниям.
Установлено, что 28.12.2009г. Пухова Н.В. обратилась в ГУ УПФ РФ в Белозерском районе Курганской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности на селе.
В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
По смыслу закона, основным критерием возникновения права на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью является характер труда работника, занятого лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения.
Решением комиссии ГУ УПФ РФ в Белозерском районе Курганской области №60 от 26.03.2010г. истице отказано в назначении пенсии. К зачету в специальный стаж приняты периоды её работы продолжительностью 06 лет 08 месяцев 17 дней.
Ответчиком исключены из специального стажа Пуховой Н.В. периоды работы продолжительностью – 18 лет 00 месяцев 06 дней в календарном исчислении.
Данный отказ в зачете периода работы в специальный стаж суд находит незаконным и подлежащим отмене.
Из Постановления Конституционного суда РФ №2-П от 24.01.2004г. следует, что нормы Закона о трудовых пенсиях по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования.
Статьи 6, 15, 17, 18, 19, 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
В действующей системе правового регулирования пенсионного обеспечения, исходящего из того, что досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность, так же как и предоставление им ранее пенсии за выслугу лет, направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной
трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста, различия в условиях приобретения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которые устанавливаются исключительно по такому критерию, как форма собственности нельзя считать обоснованными с точки зрения вытекающего из Конституции Российской Федерации требования равноправия применительно к правам, гарантированным её статьей 39 (Постановление Конституционного Суда РФ от 03 июня 2004 г. № 11-П).
Из трудовой книжки истицы следует, что Пухова Н.В. 01.04.1985г. была принята временно на должность заведующей Орловским фельдшерским пунктом, 01.10.1989г. переведена на должность заведующей Речкинским медицинским пунктом в должность фельдшера, 01.03.2003г. принята переводом на должность заведующей-фельдшером Романовским здравпунктом.
Однако Пухова Н.В. в вышеуказанные периоды времени осуществляла лечебную деятельность фельдшера на селе, о чем подтвердили свидетели ФИО5 и ФИО4
Свидетель ФИО5 пояснила, что знает Пухову Н.В., так как работала главным врачом Белозерской центральной больницы, а по медицинской деятельности истица подчинялась Белозерской больнице. Тогда не знали как правильно делать запись в трудовую книжку и записали должность Пуховой Н.В. - заведующая фельдшерским пунктом. Заведующая фельдшерским пунктом осуществляла на селе всю лечебную работу, профилактическую, акушерскую, наблюдала за детьми и т. д. Она заводила амбулаторные карты, вела процедурный журнал, сама ставила уколы, прививки, заводила карты развития ребенка, наблюдение беременных женщин. В фельдшерском пункте имелись все журналы, предусмотренные инструкцией, журнал вызовов на дом, журнал выдачи больничных листов и т. д. Фельдшерские пункты подчинялись Белозерской центральной больнице. При этом фельдшера получали заработную плату в сельском Совете, а по лечебной деятельности подчинялись Белозерской центральной больнице.
Должностная инструкция заведующего фельдшерско-акушерским подтверждает лечебную деятельность истицы.
Данные показания истицы и свидетеля подтверждаются и штатными расписаниями фельдшерских пунктов, утверждаемыми главным врачом Белозерской центральной больницы.
В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» работа в должности заведующей (фельдшера) фельдшерско-акушерским пунктом, фельдшерским здравпунктом, засчитывается в стаж работы для назначения пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности.
Согласно п.5 постановления Правительства РФ №516 от 11.07.2002г. (в ред. постановления Правительства РФ №449 от 26.05.2009г.) «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.
Таким образом, периоды работы Пуховой Н.В. с 01.04.1985г. по 30.09.1989г., с 01.10.1989г. по 01.02.1993г., с 02.02.1993г. по 21.06.1993г., с 16.03.1994г. по 10.07.1995г., с 15.07.1995г. по 03.02.1997г., с 04.02.1997г. по 23.06.1997г., с 03.11.1998г. по 17.10.2000г. и с 29.11.2000г. по 28.02.2003г., в должности заведующей фельдшерскими пунктами, в том числе периоды отпусков по беременности и родам: с 02.02.1993г. по 21.06.1993г., с 04.02.1997г. по 23.06.1997г. подлежат включению в стаж работы в связи с осуществлением лечебной деятельности. Поскольку истица не просила о включении периода отпуска по уходу за ребенком в специальный стаж, данные требования судом не рассматриваются.
Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации и период карантина является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
В специальный стаж подлежит зачету период с 18.10.2000г. по 28.11.2000г. и с 10.10.2005г. по 18.11.2005г. курсы повышения квалификации, т.к. истица была на них направлена работодателем, трудовой договор с ней не прерывался, ей выплачивалась заработная плата, из которой производились отчисления в пенсионный фонд.
С учетом изложенного, на момент обращения Пуховой Н.В. в ГУ УПФ РФ в Белозерском районе Курганской области у неё имелся необходимый для назначения пенсии специальный стаж. В связи с чем, суд приходит к выводу об отмене решения об отказе в назначении трудовой досрочной пенсии по старости, включении периодов в специальный стаж для назначения пенсии и возложении обязанности назначения пенсии.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление Пуховой Н.В. к ГУ УПФ РФ в Белозерском районе Курганской области об отмене решения об отказе в назначении трудовой досрочной пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж для назначения пенсии и возложении обязанности назначения пенсии, удовлетворить.
Решение комиссии ГУ УПФ РФ в Белозерском районе Курганской области № 60 от 26.03.2010г. в части отказа Пуховой Н.В. во включении периодов работы в специальный стаж для назначения пенсии и назначении трудовой досрочной пенсии по старости, отменить.
Обязать ГУ УПФ РФ в Белозерском районе Курганской области включить периоды работы Пуховой Н.В.: с 01.04.1985г. по 30.09.1989г. в должности заведующей Орловским фельдшерским пунктом; с 01.10.1989г. по 21.06.1993г.; с 16.03.1994г. по 10.07.1995г., в должности заведующей Речкинским фельдшерским пунктом; с 15.07.1995г. по 23.06.1997г.; с 03.11.1998г. по 28.02.2003г. в должности заведующей Романовским медицинским пунктом в специальный стаж для назначения пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения.
Обязать ГУ УПФ РФ в Белозерском районе Курганской области включить периоды нахождения Пуховой Н.В. на курсах повышения квалификации: с 18.10.2000г. по 28.11.2000г., с 10.10.2005г. по 18.11.2005г. в специальный стаж для назначения пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения.
Обязать ГУ УПФ РФ в Белозерском районе Курганской области назначить Пуховой Н.В. пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения с 28.12.2009 года.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение 10 суток со дня изготовления мотивированного решения через Белозерский районный суд Курганской области.
Судья: С.В. Аникин