Дело №Номер обезличен
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
С.Белозерское Дата обезличена года
Белозерский районный суд Курганской области
в составе председательствующего судьи – Аникина С.В.,
при секретаре – Лепехиной Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Городиловой Ирины Александровны к ГУ УПФ РФ в Белозерском районе Курганской области об отмене решения об отказе в назначении трудовой досрочной пенсии не действительным, возложении обязанности включения периода работы в специальный стаж и назначения пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Городилова И.А. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ УПФ РФ в Белозерском районе Курганской области о признании решения об отказе в назначении пенсии не действительным, возложении обязанности включения периода работы в специальный стаж и назначения пенсии. В обоснование иска указала, что решением комиссии ГУ УПФ РФ в Белозерском районе Курганской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 109 от 24.05.2010г. ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Комиссия не включила в педагогический стаж периоды работы: с 01.07.1994г. по 20.04.1995г. (9мес. 20дн.), в должности воспитателя детского сада, т.к. наименование организации Администрация Светлодольского сельсовета не соответствует списку учреждений, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности; с 24.08.1995г. по 09.01.1996г. (4мес. 16дн.) в должности воспитателя группы продленного дня в Белозерской средней школе, т.к. наименование должности не соответствует Списку должностей, работа в которых засчитывается в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденному постановлением Совета Министров РФ от 06.09.1991г. №463. Указывает, что во время работы ей приходилось работать с детьми, помогать в подготовке домашних заданий, организовывать досуг учащихся. Положение «О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет, работникам просвещения и здравоохранения» утвержденное Постановлением Совета Министров ССР от 17.12.1959г. №1997, утратило силу в связи с изданием постановления Правительства РФ от 22.09.1993г. №953. Воспитателям группы продленного дня были предусмотрены все льготы и преимущества: продолжительность очередного отпуска, льготы по оплате коммунальных услуг, досрочному пенсионному обеспечению. Просила суд признать недействительным решение комиссии ГУ УПФ РФ в Белозерском районе Курганской области №109 от 24.05.2010г., включить периоды работы: в должности воспитателя детского сада с 01.07.1994г. по 20.04.1995г. и в должности воспитателя группы продленного дня с 24.08.1995г. по 09.01.1996г. в специальный стаж для назначения пенсии и возложить на ответчика обязанность назначения пенсии.
Истица Городилова И.А. в судебном заседании уточнила исковые требования. Просила суд отменить решение комиссии ГУ УПФ РФ в Белозерском районе Курганской области №109 от 24.05.2010г. в части отказа в назначении трудовой досрочной пенсии по старости, обязать ответчика включить периоды работы: в должности воспитателя сада с 01.07.1994г. по 20.04.1995г. и в должности воспитателя группы продленного дня с 24.08.1995г. по 09.01.1996г. в специальный стаж для назначения пенсии, в связи с осуществлением педагогической деятельности и возложить на ответчика обязанность назначить пенсию с момента обращения. В обоснование уточненных исковых требований указала на доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Белозерском районе Курганской области по доверенности Мошкина Л.В. в судебном заседании с исковыми требованиями Городиловой И.А. не согласилась, просила суд отказать в их удовлетворении. Полагала, что период работы Городиловой И.А. в должности воспитателя в Светлодольском детском саду Администрации Светлодольского сельского совета не может быть засчитан в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, поскольку наименование учреждения Администрация Светлодольского сельского совета не соответствует Списку учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утверждённому постановлением Совета Министров РФ от 6 сентября 1991 года № 463.
Полагала, что период работы воспитателем группы продлённого дня в Белозерской средней школе также не может быть зачтён в специальный стаж для назначения досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью, поскольку наименование должности, а именно воспитатель группы продлённого дня, не соответствует списку должностей, работа в которых засчитывается в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утверждённому вышеназванным постановлением Совета Министров РФ.
Заслушав стороны, допросив свидетелей ФИО9, ФИО8, ФИО7 и ФИО6, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу, об удовлетворении исковых требований Городиловой И.А. по следующим основаниям.
Установлено, что 30.04.2010 г. Городилова И.А. обратилась в ГУ УПФ РФ в Белозерском районе Курганской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
По смыслу закона, основным критерием возникновения права на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью является характер труда работника, занятого обучением и воспитанием в образовательных учреждениях.
Решением комиссии ГУ УПФ РФ в Белозерском районе Курганской области № 109 от 24.05.2010 г. истице отказано в назначении пенсии. К зачету в специальный стаж приняты периоды её работы продолжительностью 23 года 09 месяцев 29 дней.
Ответчиком исключены из специального стажа Городиловой И.А. периоды работы продолжительностью - 01 год 02 месяца 06 дней. В том числе: в должности воспитателя Светлодольского детского сада Администрации Светлодольского сельсовета с 01.07.1994г. по 20.04.1995г., в связи с тем, что наименование учреждения Администрация Светлодольского сельского совета, не соответствует Списку учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденному постановлением Совета Министров РФ от 06.09.1991г. №463, и в должности воспитателя группы продленного дня в Белозерской средней школе с 24.08.1995г. по 09.01.1996г., в связи с тем, что наименование должности, не соответствует Списку должностей, работа в которых засчитывается в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденному постановлением Совета Министров РФ от 06.09.1991г. №463.
Данный отказ в зачете периода работы в специальный стаж суд находит незаконным.
Из Постановления Конституционного суда РФ № 2-П от 24.01.2004 г. следует, что нормы Закона о трудовых пенсиях по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования.
Статьи 6, 15, 17, 18, 19, 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Из трудовой книжки истицы следует, что Городилова И.А. 30.06.1994 г. была уволена из детского сада ТОО «Белозерское» в связи с переводом на основании постановления № 396 от 08.06.1994г. «О передаче объектов социально-культурного назначения ТОО «Белозерское» на баланс администрации Светлодольского сельсовета», а 01.07.1994 г. истица была принята переводом на должность воспитателя в Светлодольский детский сад Светлодольской сельской администрации, где проработала до 20.04.1995 г. Отказывая в зачете в специальный стаж истицы, периода её работы в детском саду с 01.07.1994 г. по 20.04.1995 г., ГУ УПФ РФ в Белозерском районе Курганской области исходило из того, что наименование учреждения Администрация Светлодольского сельского совета, не соответствует Списку учреждений, утвержденному постановлением Совета Министров РФ от 06.09.1991 г. № 463.
Однако, Городилова И.А. в спорный период продолжала осуществлять педагогическую деятельность воспитателя в детском саду. То обстоятельство, что детский сад был передан на баланс и в ведение Администрации Светлодольского сельсовета, не свидетельствует об изменении условий труда, выполнении профессиональных обязанностей и функционального предназначения дошкольного образовательного учреждения. Данные обстоятельства подтвердили опрошенные в судебном заседании свидетели ФИО9, ФИО8, которые пояснили, что в период с 01.07.1994г. по 20.04.1995г., истица работала и выполняла все обязанности воспитателя детского сада, занималась воспитанием и обучением детей. Детский сад находился на балансе совхоза, товарищества с ограниченной ответственностью, а затем был передан в администрацию Светлодольского сельсовета, однако всегда находился в подчинении Отдела народного образования Администрации Белозерского района.
В действующей системе правового регулирования пенсионного обеспечения, исходящего из того, что досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, так же как и предоставление им ранее пенсии за выслугу лет, направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста. Различия в условиях приобретения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которые устанавливаются исключительно по такому критерию, как форма собственности нельзя считать обоснованными с точки зрения вытекающего из Конституции Российской Федерации требования равноправия применительно к правам, гарантированным её статьей 39 (Постановление Конституционного Суда РФ от 03 июня 2004 г. № 11-П).
То обстоятельство, в чьем ведении находится учреждение и кому принадлежит закрепленное за ним имущество - государству, муниципальному образованию, акционерному обществу и т. д., само по себе не предопределяет различий об условиях и характере профессиональной деятельности их работников и не свидетельствует о существовании таких различий.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что работа Городиловой И.А. в должности воспитателя Светлодольского детского сада - структурном подразделении Администрации Светлодольского сельсовета в вышеуказанный период времени соответствует работе в должности воспитателя – в детском саду, предусмотренной п. 1.1 раздела «Наименование учреждений», утвержденного Постановлением Правительства РФ № 1067 от 22.09.1999 г Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации.
Кроме того, Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. По указанному Списку засчитываются периоды работы в школах и других учреждениях для детей, в том числе в должности воспитателя. Учитывая, что Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 05.07.2005 г. № 440 установлено тождество наименований должностей «воспитатель группы продленного дня» и «воспитатель», суд приходит к выводу, что период работы истицы в должности воспитателя группы продленного дня в Белозерской средней школе с 24.08.1995 г. по 09.01.1996 г. также подлежит включению в специальный стаж для назначения пенсии.
Доводы истицы по делу подтверждаются следующими доказательствами: записями о работе в ее трудовой книжке, справками, уточняющими занятость в соответствующих должностях, показаниями свидетелей.
Таким образом, на момент обращения Городиловой И.А. в ГУ УПФ РФ в Белозерском районе Курганской области за назначением пенсии у неё имелся необходимый педагогический стаж более 25 лет.
В связи с чем, суд приходит к выводу об отмене решения ГУ УПФ РФ в Белозерском районе Курганской области №109 от 24.05.2010 г. в части отказа Городиловой Ирине Александровне в назначении трудовой досрочной пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж для назначения пенсии и возложении обязанности назначения пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173 – ФЗ от 17.12.2001г., с момента её обращения к ответчику за назначением пенсии, т.е. с 30.04.2010 г.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление Городиловой Ирины Александровны к ГУ УПФ РФ в Белозерском районе Курганской области об отмене решения об отказе в назначении трудовой досрочной пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж для назначения пенсии и возложении обязанности назначения пенсии, удовлетворить.
Решение комиссии ГУ УПФ РФ в Белозерском районе Курганской области № 109 от 24.05.2010г. в части отказа Городиловой Ирине Александровне в назначении трудовой досрочной пенсии по старости, отменить.
Обязать ГУ УПФ РФ в Белозерском районе Курганской области включить в педагогический стаж Городиловой Ирины Александровны периоды её работы: с 01.07.1994 г. по 20.04.1995 г. в должности воспитателя Светлодольского детского сада Светлодольской сельской администрации, и с 24.08.1995 г. по 09.01.1996 г. в должности воспитателя группы продленного дня Белозерской средней школы.
Обязать ГУ УПФ РФ в Белозерском районе Курганской области назначить Городиловой Ирине Александровне пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 30.04.2010 года.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение 10 суток со дня изготовления мотивированного решения через Белозерский районный суд Курганской области.
Судья: С.В. Аникин