Дело №2-396/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
с. Белозерское Дата обезличена
Белозерский районный суд Курганской области
в составе председательствующего судьи – Аникина С.В.,
при секретаре – Лепехиной Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Михайловой В.Н. к ГУ УПФ РФ в Белозерском районе Курганской области об отмене решения об отказе в назначении трудовой досрочной пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж для назначения пенсии и возложении обязанности назначения пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Михайлова В.Н. обратилась в Белозерский районный суд Курганской области с иском к ГУ УПФ РФ в Белозерском районе Курганской области об отмене решения об отказе в назначении трудовой досрочной пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж для назначения пенсии и возложении обязанности назначения пенсии. В обоснование иска указала, что она обратилась к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ». Решением комиссии ГУ УПФ РФ в Белозерском районе Курганской области № … от Дата обезличена Михайловой В.Н. отказано в зачёте в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью на селе периоды: с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, и с Дата обезличена по Дата обезличена, в том числе время отпуска по уходу за ребёнком, с Дата обезличена по Дата обезличена и с Дата обезличена по Дата обезличена, в связи с тем, что в трудовой книжке занимаемая ею должность указана как заведующая фельдшерским пунктом без указания наименования её специальности – фельдшер.
С решением комиссии Михайлова В.Н. не согласна. В указанные периоды времени она занималась лечебно-профилактической деятельностью, оказывала доврачебную помощь. Просит суд отменить решение комиссии ГУ УПФ РФ в Белозерском районе Курганской области № … от Дата обезличена об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязать ГУ УПФ РФ в Белозерском районе Курганской области назначить указанную пенсию.
В судебном заседании истец Михайлова В.Н. на удовлетворении заявленных исковых требованиях настаивала. Пояснила, что она в течение полного рабочего дня в указанные периоды работала фельдшером и заведовала Слободчиковским и Зюзинским фельдшерскими пунктами.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Белозерском районе по доверенности Мошкина Л.В. в судебном заседании с исковыми требованиями Михайловой В.Н. не согласилась. Пояснила, что поддерживает доводы, изложенные в отзыве начальника ГУ УПФ РФ в Белозерском районе ФИО3 В отзыве на исковое заявление Михайловой В.Н. начальник управления ФИО3 указывает, что Дата обезличена Михайлова В.Н. обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда в Белозерском районе за назначением трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью на селе, согласно пп. 20 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Михайловой В.Н. были представлены документы: трудовая книжка от Дата обезличена, в которой сделаны записи о приеме на работу и переводе на другие должности и справка уточняющего характера № … от Дата обезличена выданная Белозерской ЦРБ.
При проверке документов, которые были рассмотрены в соответствии с положениями Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П, т. е. в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, действовавшего в период до 01.11.1999 года, постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066, действовавшего в период с 01.11.1999 года по 11.12.2002 года и постановлением Правительства РФ от 29.11.2001 г. № 781, действующего с 12.12.2002 года по настоящее время выяснилось, что периоды работы с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена и с Дата обезличена по Дата обезличена не могут быть зачтены в специальный стаж, так как в соответствии с Номенклатурой должностей врачебного и среднего медицинского персонала, утвержденной приказом Минздрава РФ от 23.11.1992г. № 301, наименование должности «заведующий» (структурным подразделением) дополняется наименованием специальности, по которой работник имеет соответствующую подготовку, и работа по которой вменяется в круг его обязанностей. По трудовой книжке Михайлова В.Н. значится работающей в должностях «заведующей Слободчиковским ФП» и «заведующей Зюзинским ФП». Справка, уточняющая характер работы № … от Дата обезличена Белозерской ЦРБ подтверждает, что работа протекала именно в этих должностях, но не подтверждает, что в круг обязанностей Михайловой В.Н. была вменена работа по одной из медицинских специальностей. Наименования учреждений «ФП» не соответствует наименованиям учреждений здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464.
В данные периоды работы Михайлова В.Н. находилась в отпусках по беременности и родам с Дата обезличена по Дата обезличена и с Дата обезличена по Дата обезличена. Отпуск по беременности и родам может быть засчитан в специальный стаж без применения льготного исчисления. С учетом положения Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П в стаж на соответствующих видах работ включается период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года до достижения ребенком возраста полутора лет. Просила суд отказать Михайловой В.Н. в удовлетворении искового заявления.
Заслушав стороны, допросив свидетелей ФИО7 и ФИО6, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно пп. 20 ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
По смыслу закона, основным критерием возникновения права на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью является характер труда работника, занятого лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения.
В соответствии с абз. 1 ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Согласно абз. 4 ст. 66 ТК РФ в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.
Из трудовой книжки Михайловой В.Н. следует, что Дата обезличена она была принята в Белозерскую ЦРБ на должность заведующей Слободчиковским ФП. Дата обезличена переведена на должность заведующей Зюзинским ФП.
Согласно копии справки уточняющей занятость в соответствующих должностях за период работы, которые засчитываются в специальный стаж, Михайлова В.Н. работала в Белозерской районной больнице (с Дата обезличена Белозерская районная больница переименована в «Муниципальное Учреждение Белозерская Центральная районная больница») в должности заведующей Слободчиковским ФП с Дата обезличена по Дата обезличена с Дата обезличена переведена на должность заведующей Зюзинским ФП. С Дата обезличена по Дата обезличена – фельдшер с. Зюзино. С Дата обезличена по настоящее время - фельдшер с. Зюзино.
В то же время, Михайлова В.Н. в вышеуказанные периоды времени осуществляла лечебную деятельность фельдшера на селе, о чем подтвердили свидетели ФИО7 и ФИО6
Свидетель ФИО7 пояснила, что знает Михайлову В.Н., так как работала главным врачом Белозерской центральной больницы, а по медицинской деятельности истица подчинялась Белозерской больнице. Тогда не знали, как правильно делать запись в трудовую книжку и записали должность Михайловой В.Н. - заведующая фельдшерским пунктом. Заведующая фельдшерским пунктом осуществляла на селе всю лечебную работу, профилактическую, акушерскую, наблюдала за детьми и т. д. Она заводила амбулаторные карты, вела процедурный журнал, сама ставила уколы, прививки, заводила карты развития ребенка, осуществляла наблюдение беременных женщин. В фельдшерском пункте имелись все журналы, предусмотренные инструкцией, журнал вызовов на дом, журнал выдачи больничных листов и т. п. Фельдшерские пункты подчинялись Белозерской центральной больнице. При этом фельдшера получали заработную плату в сельском Совете, а по лечебной деятельности подчинялись Белозерской центральной больнице.
Свидетель ФИО6 также пояснил, что Михайлова В.Н., являясь заведующей фельдшерским пунктом, фактически осуществляла всю лечебную работу.
Согласно приложению № 3 к положению о фельдшерско-акушерском пункте, утвержденному приказом Минздрава СССР № 566 от 27 июля 1973 года и Приложение № 4 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 26 сентября 1978 г. № 900, штатными нормативами медицинского персонала фельдшерско-акушерских пунктов предусмотрена одна штатная единица заведующего, выполняющего работу фельдшера, акушерки, медицинской сестры.
В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, работа в должности заведующей (фельдшера) фельдшерско-акушерским пунктом, фельдшерским здравпунктом, засчитывается в стаж работы для назначения пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности.
Согласно п. 5 постановления Правительства РФ №516 от 11.07.2002г. «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.
Таким образом, судом установлено, что Михайлова В.Н. с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена и с Дата обезличена по Дата обезличена, работая в должности заведующей Слободчиковским ФП и Зюзинским ФП, то есть в учреждениях здравоохранения, осуществляла деятельность по охране здоровья населения.
На момент обращения истца за назначением досрочной пенсии действует Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ», которым не предусмотрено включение отпуска по уходу за ребёнком в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. Не предусматривается такая возможность и ст. 256 ТК РФ.
До вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 г. № 3543-1 (6.10.1992 г.), с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребёнком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, действовала ст. 167 КЗоТ РФ, которая предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
Поэтому период времени отпуска по беременности и родам с Дата обезличена по Дата обезличена также должен быть засчитан Михайловой В.Н. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.
В то же время период с Дата обезличена по Дата обезличена - время нахождения Михайловой В.Н. в отпуске по беременности и родам, не может быть засчитан в специальный стаж по указанным выше основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
Учитывая положения пп. 20 ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также то, что на момент обращения Михайловой В.Н. в ГУ УПФ РФ в Белозерском районе Курганской области у неё имелся необходимый для назначения пенсии специальный стаж, суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности по назначению истцу пенсии в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление Михайловой В.Н. к ГУ УПФ РФ в Белозерском районе Курганской области об отмене решения об отказе в назначении трудовой досрочной пенсии по старости, о включении периодов работы в специальный стаж и возложении обязанности назначения пенсии, удовлетворить частично.
Решение комиссии ГУ УПФ РФ в Белозерском районе Курганской области № … от Дата обезличена в части отказа Михайловой В.Н. во включении периодов работы с Дата обезличена по Дата обезличена и с Дата обезличена по Дата обезличена в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, отменить.
Обязать ГУ УПФ РФ в Белозерском районе Курганской области включить период работы Михайловой В.Н. в должности заведующей Слободчиковским фельдшерским пунктом и заведующей Зюзинским фельдшерским пунктом: с Дата обезличена по Дата обезличена и с Дата обезличена по Дата обезличена в специальный стаж для назначения пенсии в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения.
Обязать ГУ УПФ РФ в Белозерском районе Курганской области назначить Михайловой В.Н. трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения с Дата обезличена.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения суда путем подачи кассационной жалобы через Белозерский районный суд Курганской области.
Судья С.В. Аникин
(Мотивированное решение суда изготовлено Дата обезличена)
Решение не вступило в законную силу.