Дело № 2-143/2011
Р Е III Е Н И Е
Именем Российской Федерации
С. Белозерское Дата обезличена
Белозерский районный суд Курганской области
в составе председательствующего судьи – Кондратовой О.Ю.
при секретаре – Бутиной Л.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Белозерского района Курганской области в интересах Елистратовой А.В. к Администрации Белозерского района о предоставлении жилого помещения,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Белозерского района Курганской области, действуя в интересах Елистратовой А.В., обратился в суд с иском к Администрации Белозерского района о предоставлении жилого помещения, соответствующее социальным и санитарно-техническим нормам, не менее 18 кв.м. В обосновании иска указано, что прокуратурой Белозерского района Курганской области проведена проверка соблюдения законодательства о защите жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В ходе проверки установлено следующее. Елистратова А.В. родилась Дата обезличена в … Елистратова А.В. отнесена к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, т.к. ее мать Елистратова Е.А. умерла Дата обезличена, а отец юридически отсутствует, сведения об отце внесены в запись о рождении на основании заявления матери. Елистратова А.В. обучается на 3 курсе дневного отделения …, срок окончания учебного заведения Дата обезличена. Елистратова А.В. в браке не состоит, имеет на иждивении двух малолетних детей: ФИО1, Дата обезличена, ФИО2, Дата обезличена. Собственного жилья Елистратова А.В. не имеет, вынуждена арендовать жилье. Дата обезличена Елистратова А.В. поставлена Администрацией Белозерского района на льготную очередь для внеочередного получения жилья. Однако, до настоящего времени никакого жилого помещения ей не предоставлено. В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 г. (далее - Закон) Елистратова А.В. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, так как ее мать лишена родительских прав, отец в свидетельстве о рождении указан со слов матери. Статьей 57 Жилищного кодекса РФ, а также статьей 8 Закона закреплено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. В соответствии с решением Белозерской районной Думы № 51 от 24.06.2008 г. «О предоставлении жилых помещений в Белозерском районе» учетная норма предоставления жилых помещений для нуждающихся граждан равна 18 кв.м. Ст. 8 Закона Курганской области «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области отдельными государственными полномочиями Курганской области по опеке и попечительству» № 288 от 05.10.2007 г. определено, что финансовое обеспечение полномочий по опеке и попечительству, переданных органам местного самоуправления, осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из бюджета Курганской области. Постановлением Правительства Курганской области от 13.05.2008 г. № 186 «О порядке финансирования обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством) в приемных семьях, и лиц из их числа» утвержден порядок финансирования обеспечения жилыми помещениями детей указанной категории. Приложением к постановлению Правительства Курганской области от 13.05.2008 г. № 186 «О порядке финансирования обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством) в приемных семьях, и лиц из их числа» определены правила предоставления и расходования субвенций, выделяемых из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Курганской области, на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Таким образом, Елистратова А.В. имеет право на предоставление жилого помещения, соответствующего социальным и санитарно-техническим нормам, по месту постановки на учет, то есть на территории … Белозерского района Курганской области. Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может самостоятельно обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов. Елистратова А.В. относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, соответственно находятся под особой защитой государства. Елистратова А.В. обратилась в прокуратуру района с заявлением о защите ее прав и законных интересов, так как является юридически неграмотной, у нее отсутствуют денежные средства для обращения за помощью к адвокатам. Прокурор просит суд обязать Администрацию Белозерского района предоставить Елистратовой А.В. жилое помещение, соответствующее социальным и санитарно-техническим нормам, не менее 18 кв.м.
В судебном заседании помощник прокурора Белозерского района Курганской области Мухортов А.Н. исковые требования конкретизировал, в их обоснование ссылался на доводы, изложенные в исковом заявлении. Просил суд обязать Администрацию Белозерского района предоставить Елистратовой А.В. вне очереди по договору социального найма жилое помещение, расположенное в черте … Белозерского района Курганской области, соответствующее санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее 18 кв.м. Каких-либо требований по способу исполнения решения суда перед судом не заявлено. Елистратова А.В. в судебном заседании поддержала иск прокурора.
Представитель ответчика Администрации Белозерского района по доверенности Вострова Г.И. в судебном заседании согласилась с исковыми требованиями прокурора в интересах Елистратовой А.В. о предоставлении жилого помещения, соответствующего социальным и санитарно-техническим нормам, не менее 18 кв.м. Однако просила суд в решении суда указать способ его исполнения: за счет выделенной на эти цели районному бюджету субвенций из бюджета Курганской области.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, сектора по опеке и попечительству муниципального учреждения отдела народного образования Администрации Белозерского района Курганской области по доверенности Шипнягова Т.В. в судебном заседании поддержала исковое требование прокурора. Пояснила, что Елистратова А.В. имеет право на внеочередное получение жилья.
Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Установлено, что Елистратова А.В., Дата обезличена года рождения, имеет статус лица, на которого распространяются гарантии, предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», поскольку мать Елистратовой А.В. умерла Дата обезличена; отец в свидетельстве о рождении указан на основании заявления матери.
Согласно постановлению Администрации Белозерского района № … от Дата обезличена опекуном над несовершеннолетней Елистратовой А.В., Дата обезличена, была назначена Сотникова Н.Д. В настоящее время опека прекращена.
Распоряжением главы Белозерского района № … от Дата обезличена Елистратова А.В. поставлена на учет в список «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, нуждающиеся в предоставлении жилья».
В настоящее время Елистратова А.В. с несовершеннолетними детьми: ФИО1, Дата обезличена, ФИО2, Дата обезличена, арендует жилое помещение по адресу: … по временной регистрации; обучение закончила, находится на производственной практике.
Елистратова А.В. собственного жилья не имеет.
Указанные обстоятельства по существу не оспаривались сторонами в ходе судебного разбирательства.
Согласно пункту 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
В силу статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Анализ приведенных норм закона позволяет сделать вывод, что основаниями для возникновения права на внеочередное получение жилья у детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, являются: их нуждаемость в жилых помещениях; отсутствие закрепленного за ними жилья; окончание пребывания названных граждан в образовательных и иных учреждениях, детских домах и т.д. и прекращение опеки.
Решением Белозерской районной Думы от 24.06. 2008 года № 51 в Белозерском районе установлена средняя норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере не менее 18 кв.м. общей площади жилого помещения.
При этом, разрешение требований о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилой площади во внеочередном порядке не ставится законом в зависимость от каких либо условий.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии у истца Елистратовой А.В. права на внеочередное предоставление жилого помещения.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», предусмотренные настоящим федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.
В соответствии приложением № 1 закона Курганской области № 288 от 05.10.2007 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области отдельными государственными полномочиями Курганской области по опеке и попечительству» соответствующим органом местного самоуправления, которому передано государственное полномочие Курганской области по опеке и попечительству, является Белозерский район Курганской области.
Ссылку представителя ответчика об указании в резолютивной части решения суда об исполнении данного решения суда за счет выделенной на эти цели районному бюджету субвенции из бюджета Курганской области, суд находит несостоятельной по вышеуказанным доводам, а также такое требование прокурором не заявлено. Кроме того, данный вопрос может быть предметом рассмотрения в рамках исполнения уже вступившего в законную силу решения суда в порядке ст. 434 ГПК РФ.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Белозерского района Курганской области в интересах Елистратовой А.В. к Администрации Белозерского района удовлетворить.
Обязать Администрацию Белозерского района предоставить Елистратовой А.В. вне очереди по договору социального найма жилое помещение, расположенное в черте … Белозерского района Курганской области, соответствующее социальным и санитарно-техническим нормам, общей площадью не менее 18 кв.м.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения суда от Дата обезличена путем подачи кассационной жалобы через Белозерский районный суд Курганской области.
Судья: О.Ю. Кондратова
Решение не вступило в законную силу.