Дело № 2 – 312/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Белозерское Дата обезличена

Белозерский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Копылова А.Ф.,

при секретаре Жуковой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пухова А.П. к Администрации Белозерского сельсовета о взыскании задолженности по ежемесячной доплате к пенсии, индексации, судебных расходов по уплате государственной пошлины,

У С Т А Н О В И Л:

Пухов А.П. обратился в Белозерский районный суд Курганской области с иском к Администрации Белозерского сельсовета о взыскании задолженности по ежемесячной доплате к пенсии, индексации и судебных расходов по уплате государственной пошлины. В обоснование иска указал, что Дата обезличена принято распоряжение главы Администрации Белозерского сельсовета № …, на основании которого он приобрел право на ежемесячную доплату к пенсии в сумме … руб. … коп. С ноября … года по январь … года он получал ежемесячную доплату к трудовой пенсии, а с февраля … года выплата доплаты прекратилась. Распоряжение главы Администрации Белозерского сельсовета от Дата обезличена года № … не отменено. Просил взыскать с Администрации Белозерского сельсовета в его пользу задолженность по ежемесячной доплате к пенсии в сумме … руб. … коп., начислить на эту сумму индексацию и взыскать расходы по уплате госпошлины в сумме … руб. … коп.

В судебном заседании истец Пухов А.П. доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал. Суду пояснил, что решением Белозерской сельской Думы от 10 июня 2008 года было утверждено положение о муниципальной службе МО Белозерский сельсовет. На основании данного положения 8 октября 2009 года приняты решения Белозерской сельской Думы № 44-8 и № 44-9 о доплате к пенсии лицам, замещающим муниципальные должности Белозерского сельсовета. На основании вышеуказанных актов, издано распоряжение главы Администрации Белозерского сельсовета от Дата обезличена № …, согласно которому он приобрел право на ежемесячную доплату к пенсии в сумме … руб. … коп. С ноября … года по январь … года ему производили начисление и выплату ежемесячной доплаты к трудовой пенсии в размере 50% от должностного оклада, а с февраля … года выплата доплаты прекратилась. Полагая, что распоряжение главы Администрации Белозерского сельсовета от Дата обезличена № … не отменено, просил взыскать с Администрации Белозерского сельсовета в его пользу задолженность по ежемесячной доплате к пенсии в сумме … руб. … коп., начислить на эту сумму индексацию в размере … рублей и взыскать расходы по уплате госпошлины в сумме … руб. … коп.

Представитель ответчика Администрации Белозерского сельсовета – глава Белозерского сельсовета ФИО1 в судебном заседании не согласился с исковыми требованиями Пухова А.П. Суду пояснил, что решения Белозерской сельской Думы от 8 октября 2009 года № 44 - 8 «Об утверждении положения о порядке оформления и назначения ежемесячной доплаты к пенсии» и № 44 - 9 «О доплате к пенсии лицам, замещающим муниципальные должности Белозерского сельсовета и муниципальные должности муниципальной службы Белозерского сельсовета» были утверждены с нарушением п. 5 ст. 23 Федерального закона от 02.03.2007. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в РФ» и противоречат положениям ч. 1 ст. 83 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, в связи с чем, отменены решением Белозерской сельской Думы от 31.01.2011. На основании решений Белозерской сельской Думы от 8 октября 2009 года главой Белозерского сельсовета было принято распоряжение № … от Дата обезличена о выплате Пухову А.П. доплаты к пенсии, действие которого распространялось на … год, а в … году принято новое распоряжение, устанавливающее выплату истцу доплаты к пенсии на … год. На основании распоряжения от Дата обезличена № … о доплате к пенсии в … году Пухову А.П., действие распоряжения № … от Дата обезличена утратило силу. В связи с принятием Белозерской сельской Думы решения от 31 января 2011 года № 19-3 «Об отмене решений Белозерской сельской Думы от 08.10.2009 № 44-8 «Об утверждении положения о порядке оформления и назначения ежемесячной доплаты к пенсии», № 44-9 «О доплате к пенсии лицам, замещающим муниципальные должности Белозерского сельсовета и муниципальные должности муниципальной службы Белозерского сельсовета» и на основании судебных решений, истцу была произведена последняя выплата доплаты к пенсии за декабрь … года и январь … года. Денежные средства в бюджете Белозерского сельсовета на … год, предусматривающие доплату к пенсии Пухову А.П. не предусмотрены, основания для выплаты доплаты к пенсии отсутствуют. В связи с чем, просил суд отказать Пухову А.П. в удовлетворении исковых требований.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Из трудовой книжки Пухова А.П. и представленных суду документов следует, что до Дата обезличена истец осуществлял трудовую деятельность в Администрации Белозерского сельсовета.

На основании решения комиссии по установлению стажа Администрации Белозерского сельсовета и распоряжения заместителя главы Администрации Белозерского сельсовета от Дата обезличена № …, по состоянию на Дата обезличена Пухову А.П. установлен стаж муниципальной службы 20 лет 10 месяцев.

Решением Белозерской сельской Думы от 08.10.2009. № 44-8 «Об утверждении положения о порядке оформления и назначения ежемесячной доплаты к пенсии» утверждено Положение о порядке оформления и назначения ежемесячной доплаты к пенсии лицам, замещающим муниципальные должности муниципальной службы Белозерского сельсовета.

Согласно решению Белозерской сельской Думы от 08.10.2009. № 44-9 «О доплате к пенсии лицам, замещающим муниципальные должности Белозерского сельсовета и муниципальные должности муниципальной службы Белозерского сельсовета» лица, замещающие высшие муниципальные должности не менее 8 лет, и получавшие денежное вознаграждение за счет средств местного бюджета, освобожденные от должностей в связи с прекращением полномочий, за исключением случаев прекращения полномочий, связанных с виновными действиями, если освобождение от замещаемой должности имело место не ранее 22.04.1999 года, имеют право на ежемесячную доплату к трудовой пенсии по старости (инвалидности) и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, назначенной в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании вышеназванных решений Белозерской сельской Думы вынесено распоряжение главы Администрации Белозерского сельсовета от Дата обезличена № … «О доплате к пенсии в … году Пухову А.П.», вследствие чего истец с Дата обезличена начал получать ежемесячную доплату к пенсии в сумме … руб. … коп..

Согласно распоряжению главы Администрации Белозерского сельсовета от Дата обезличена № … «О доплате к пенсии в … году Пухову А.П.» истец получал доплату к пенсии в … году в сумме … руб. … коп.

В соответствии с ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 06.10.2003. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт.

Решением Белозерской сельской Думы от 31 января 2011 года № 19-3 «Об отмене решений Белозерской сельской Думы от 08.10.2009. № 44-8 «Об утверждении положения о порядке оформления и назначения ежемесячной доплаты к пенсии», № 44-9 «О доплате к пенсии лицам, замещающим муниципальные должности Белозерского сельсовета и муниципальные должности муниципальной службы Белозерского сельсовета» были отменены решения, устанавливающие доплаты к пенсиям. При этом в п. 2 решения указано на то, что его действие распространяется на правоотношения, возникшие с 1 декабря 2010 года.

Решением Белозерского районного суда Курганской области от Дата обезличена по гражданскому делу по заявлению Пухова А.П. о признании решения Белозерской сельской Думы № 19-3 от 31.01.2011. противоречащим закону и недействующим, заявителю отказано в удовлетворении заявления.

Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Курганского областного суда от Дата обезличена, вышеназванное решение Белозерского районного суда Курганской области в части отказа Пухову А.П. в удовлетворении заявления о признании противоречащим закону и недействующим пункта 2 решения Белозерской сельской Думы от 31 января 2011 года № 19-3 «Об отмене решений Белозерской сельской Думы от 08.10.2009. № 44-8 «Об утверждении положения о порядке оформления и назначения ежемесячной доплаты к пенсии», № 44-9 «О доплате к пенсии лицам, замещающим муниципальные должности Белозерского сельсовета и муниципальные должности муниципальной службы Белозерского сельсовета» отменено; заявление Пухова А.П. удовлетворено частично; признан недействующим с момента принятия пункт 2 вышеназванного решения Белозерской сельской Думы от 31 января 2011 года; в остальной части решение Белозерского районного суда Курганской области от Дата обезличена оставлено без изменения, кассационная жалоба Пухова А.П. без удовлетворения.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 53 Федерального закона от 06.10.2003. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» расходы местных бюджетов осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 25.12.2008. № 281-ФЗ). Органы местного самоуправления ведут реестры расходных обязательств муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном местной администрацией (в ред. Федерального закона от 21.07.2007. № 187-ФЗ). Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.

В судебном заседании установлено, что в бюджете муниципального образования Белозерский сельсовет на … год, денежные средства на осуществление доплат к пенсии лицам, замещавшим должности Белозерского сельсовета и муниципальные должности муниципальной службы Белозерского сельсовета, не предусмотрены, что не оспаривалось истцом.

Таким образом, учитывая, что решения Белозерской сельской Думы от 8 октября 2009 года № 44 - 8 «Об утверждении положения о порядке оформления и назначения ежемесячной доплаты к пенсии» и № 44 - 9 «О доплате к пенсии лицам, замещающим муниципальные должности Белозерского сельсовета и муниципальные должности муниципальной службы Белозерского сельсовета» отменены решением Белозерской сельской Думы от 31 января 2011 года № 19-3, а также отсутствие в бюджете муниципального образования Белозерский сельсовет расходных обязательств по выплате доплат к пенсии муниципальным служащим, суд приходит к выводу об отказе Пухову А.П. в удовлетворении исковых требований о взыскании суммы доплат к пенсии и индексации невыплаченных сумм.

Довод Пухова А.П. о том, что распоряжение № … от Дата обезличена ни кем не отменено является несостоятельным, поскольку оно было принято на основании решений Белозерской сельской Думы от 8 октября 2009 года № 44 – 8 и № 44 – 9, впоследствии отмененных, и распространялось на … год, так как Дата обезличена главой Администрации Белозерского сельсовета издано распоряжение № … «О доплате к пенсии в … году Пухову А.П.» с которым истец был ознакомлен.

Отказывая Пухову А.П. в удовлетворении исковых требований к Администрации Белозерского сельского совета о взыскании задолженности по ежемесячной доплате к пенсии и индексации невыплаченных сумм, в соответствии с ч. 2 ст. 103 ГПК РФ, суд приходит к выводе об отказе истцу в удовлетворении исковых требований о взыскании с ответчика судебных расходов по уплате государственной пошлины.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 103, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления Пухова А.П. к Администрации Белозерского сельского совета о взыскании задолженности по ежемесячной доплате к пенсии, индексации, судебных расходов по уплате государственной пошлины, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения суда Дата обезличена путем подачи кассационной жалобы через Белозерский районный суд Курганской области.

Судья: А.Ф. Копылов

Решение не вступило в законную силу.