Дело № 2-251/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

С. Белозерское Дата обезличена

Белозерский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи – Кондратовой О.Ю.,

при секретаре – Бутиной Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хрипуновой Л.Д. к ГУ УПФ РФ в Белозерском районе Курганской области об отмене решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, возложении обязанности включения периода работы в специальный стаж и о назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Хрипунова Л.Д. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ УПФ РФ в Белозерском районе Курганской области об отмене решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, возложении обязанности включения периода работы в специальный стаж и о назначении пенсии. В обоснование иска с учетом уточненных требований истица указала, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в Белозерском районе Курганской области от Дата обезличена № … ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Комиссия не включила в педагогический стаж периоды её работы: 1). с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена – в должности воспитателя (в том числе ясельной группы с Дата обезличена по Дата обезличена не указано место работы (д/сад)); не представлено документальное подтверждение о том, что детский сад являлся структурным подразделением з/с им. Докучаева. 2). с Дата обезличена по Дата обезличена – курсы повышения квалификации, в соответствии с п. 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29, и с пп. 5, 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516. В результате исключения вышеуказанных периодов времени, педагогический стаж составляет 8 лет 3 месяца 16 дней. С решением комиссии об исключении вышеуказанных периодов не согласна, так как работала в детском саду воспитателем, осуществляла педагогическую деятельность, непосредственно работала с детьми, проводила занятия, игры, прогулки, все то, чем должен заниматься воспитатель детского сада. Указывает, что на курсы повышения квалификации её направлял детский сад, с работы её не увольняли. Считает, что период нахождения на курсах повышения квалификации необоснованно исключен ответчиком, так как она продолжала работать в детском саду в должности воспитателя: работала с детьми, занималась подготовкой их к школе. Просит суд отменить решение комиссии ГУ УПФ РФ в Белозерском районе Курганской области № … от Дата обезличена; включить периоды работы: в должности воспитателя детского сада с Дата обезличена по Дата обезличена; с Дата обезличена по Дата обезличена; с Дата обезличена по Дата обезличена – курсы повышения квалификации, в специальный стаж для назначения пенсии и возложить на ответчика обязанность назначения пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Истица Хрипунова Л.Д. в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования, в их обоснование ссылалась на доводы, изложенные в исковых заявлениях.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Белозерском районе Курганской области по доверенности Мошкина Л.В. в судебном заседании с исковыми требованиями Хрипуновой Л.Д. не согласилась, просила суд отказать в их удовлетворении. При этом суду пояснила, что Дата обезличена Хрипунова Л.Д. обратилась в ГУ УПФ РФ в Белозерском районе Курганской области с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью согласно подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173- ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ». Хрипуновой Л.Д. были представлены: трудовая книжка, от Дата обезличена, в которой сделаны записи о приеме на работу и переводах на другие должности, архивные справки № …, …, …, … от Дата обезличена, выданные филиалом ГУ «Государственный архив Костанойской области «Алтынсаринский районный государственный архив», справка, уточняющая занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж № … от Дата обезличена, выданная МДОУ «Памятинский детский сад». В соответствии с общими принципами пенсионного законодательства, досрочные пенсии за осуществление деятельности, предусмотренной ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предоставляются в связи с утратой профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного психологического, физического и другого воздействия на организм человека работы в соответствующих профессиях и должностях, т.е. периоды работы на таких должностях засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Согласно подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001. № 173-ФЗ, «досрочная трудовая пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста». По смыслу ст. 1, 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на получение досрочной пенсии носит льготный характер по сравнению с другими видами пенсионного обеспечения, а, следовательно, требует дополнительных условий для получения возможности применения такого права. В настоящее время применяется Список № 781 от 29.10.2002. «должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей» утвержденный постановлением Правительства РФ. Перечень должностей и учреждений является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию. При проверке документов выяснилось, что периоды работы заявителя в качестве воспитателя с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена в з/с им. Докучаева нельзя засчитать в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью из-за отсутствия документов, подтверждающих наличие структурного подразделения – детского сада. Документы, перечисленные в справке, уточняющие занятость в соответствующих должностях, не могут подтвердить вышеуказанные условия. Что же касается включения в специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации с Дата обезличена по Дата обезличена, ГУ УПФР в Белозерском районе разъясняет следующее: в пункте 4 Правил № 516 от 11.07.2002 г. установлено, что в стаж работы на соответствующих видах работ, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативно-правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В период нахождения на курсах повышения квалификации Хрипунова Л.Д. педагогическую деятельность не осуществляла. Следовательно, правовых оснований засчитать периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, не имеется. Таким образом, на дату обращения Хрипуновой Л.Д. трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью составляет - 8 лет 03 месяца 16 дней. На основании вышеизложенного Управление Пенсионного фонда РФ в Белозерском районе не может согласиться с исковым заявлением о зачислении в специальный стаж периодов работы с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена в должности воспитателя в з/с им. Докучаева, периода нахождения на курсах повышения квалификации с Дата обезличена по Дата обезличена и о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью Хрипуновой Л.Д. с Дата обезличена. Просила суд отказать в удовлетворении данного заявления.

Заслушав пояснения сторон, допросив свидетелей ФИО3 и ФИО4, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Установлено, что Дата обезличена Хрипунова Л.Д. обратилась в ГУ УПФ РФ в Белозерском районе Курганской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

По смыслу закона, основным критерием возникновения права на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью является характер труда работника, занятого обучением и воспитанием в образовательных учреждениях.

Обжалуемым решением комиссии ГУ УПФ РФ в Белозерском районе Курганской области № … от Дата обезличена истице отказано в назначении пенсии. К зачету в специальный стаж приняты периоды её работы продолжительностью 8 лет 3 месяца 16 дней. Ответчиком исключены из специального стажа Хрипуновой Л.Д. периоды работы: 1). с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена – в должности воспитателя (в том числе ясельной группы с Дата обезличена по Дата обезличена не указано место работы (д/сад)); не представлено документальное подтверждение о том, что детский сад являлся структурным подразделением з/с им. Докучаева. 2). с Дата обезличена по Дата обезличена – курсы повышения квалификации.

Данный отказ ответчика в зачете вышеперечисленных периодов работы в специальный стаж истицы суд находит незаконным и подлежащим отмене.

Из Постановления Конституционного суда РФ № 2-П от 24.01.2004. следует, что нормы Закона о трудовых пенсиях по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования.

Статьи 6, 15, 17, 18, 19, 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Из трудовой книжки истицы следует, что Хрипунова Л.Д. Дата обезличена была переведена на должность воспитателя ясельной группы, где проработала по Дата обезличена. Дата обезличена была переведена на должность воспитателя детского сада, где проработала по Дата обезличена, а Дата обезличена была уволена по собственному желанию в связи с поступлением на учебу. Дата обезличена Хрипунова Л.Д. вновь принята воспитателем детского сада, где проработала Дата обезличена, Дата обезличена уволена по собственному желанию, согласно ст. 32 КЗоТ РФ в связи с переездом в Казахстан. Дата обезличена Хрипунова Л.Д. принята младшим воспитателем Памятнинского детского сада, 5 разряда. Дата обезличена присвоен 10 разряд. Дата обезличена Хрипуновой Л.Д. присвоен 12 разряд воспитателя детского сада.

Отказывая в зачете в специальный стаж истицы, вышеуказанные периоды её работы в детском саду, ГУ УПФ РФ в Белозерском районе Курганской области исходило из того, что не представлено документальное подтверждение о том, что детский сад являлся структурным подразделением з/с им. Докучаева, а также в период нахождения на курсах повышения квалификации истица педагогическую деятельность не осуществляла.

Данные доводы ответчика суд находит несостоятельными по следующим основаниям.

Истица Хрипунова Л.Д. в спорный период продолжала осуществлять педагогическую деятельность воспитателя в детском саду. Изменений условий труда, выполнение профессиональных обязанностей и функционального предназначения дошкольного образовательного учреждения не произошло по сравнению с предыдущими периодами, засчитанными ГУ УПФ РФ в Белозерском районе Курганской области в специальный стаж в связи с осуществлением истицей педагогической деятельности. Данные обстоятельства подтвердили опрошенные в судебном заседании свидетели. ФИО3 пояснил, что является супругом истицы, брак они зарегистрировали в … году, и истица все это время работала и выполняла все обязанности воспитателя детского сада, занималась воспитанием и обучением детей. Также пояснил, что детский сад был на балансе з/с им. Докучаева и заработную плату воспитатели получали в совхозе. ФИО4 пояснил, что истица приходится ему сродной сестрой, Хрипунова Л.Д. постоянно работала и выполняла все обязанности воспитателя детского сада, занималась воспитанием и обучением детей. Также пояснил, что детский сад был на балансе з/с им. Докучаева, где все, в том числе и воспитатели получали заработную плату.

Кроме того, из архивной справки … следует, что Хрипунова Л.Д. (Жолобова) согласно приказу № … от Дата обезличена работала в должности няни-воспитательницы, после чего была переведена на должность няни-уборщицы согласно приказу № … от Дата обезличена. Согласно приказу № … от Дата обезличена была переведена на должность воспитателя ясельной группы. Из приказа № … от Дата обезличена следует, что Жолобова Л.Д. переведена на должность воспитателя детского сада., а из приказа № … от Дата обезличена - об увольнении Жолобовой Л.Д.

Из архивной справки … следует, что в архивном фонде з/с им. Докучаева КП им. Докучаева имеются сведения о приеме на работу Жолобовой Л.Д. в качестве воспитателя детского сада с Дата обезличена согласно приказу № … от Дата обезличена и об увольнении Хрипуновой Л.Д. с Дата обезличена согласно приказу № … от Дата обезличена.

Из архивной справки … от Дата обезличена следует, что согласно ведомостям начисления заработной платы совхоза им. Докучаева заработная плата начислялась и выплачивалась работникам структурного подразделения детский сад (в том числе Хрипуновой Л.Д.) совхозом им. Докучаева.

Согласно выписке из приказа № … от Дата обезличена Хрипунова Л.Д. была командирована в г. Курган в ИПК и ПРО на курсы повышения квалификации с Дата обезличена по Дата обезличена.

В действующей системе правового регулирования пенсионного обеспечения, исходящего из того, что досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, так же как и предоставление им ранее пенсии за выслугу лет, направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста, различия в условиях приобретения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которые устанавливаются исключительно по такому критерию, как форма собственности нельзя считать обоснованными с точки зрения вытекающего из Конституции Российской Федерации требования равноправия применительно к правам, гарантированным её статьей 39 (Постановление Конституционного Суда РФ от 03 июня 2004 г. № 11-П).

То обстоятельство, в чьем ведении находится учреждение и кому принадлежит закрепленное за ним имущество - государству, муниципальному образованию, акционерному обществу и т.д., само по себе не предопределяет различий об условиях и характере профессиональной деятельности их работников и не свидетельствует о существовании таких различий.

Из письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 30.09.2002 г. № МЗ-25-27/8791 следует, что если ко дню обращения за назначением пенсии гражданин работал в организации, созданной до 08.12.1994. и имеющей признаки юридического лица, но не зарегистрировавшей статус юридического лица, территориальные органы Пенсионного фонда Российский Федерации могут весь период работы педагогических и медицинских работников (в соответствующих должностях) в соответствующей организации, начиная со дня ее создания, засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а также учитывать этот период при конвертации (преобразовании) пенсионных прав застрахованных лиц в расчетный пенсионный капитал.

Поэтому суд приходит к выводу, что работа Хрипуновой Л.Д. в должности воспитателя детского сада с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена в должности воспитателя, в том числе ясельной группы с Дата обезличена по Дата обезличена структурного подразделения совхоза им. Докучаева – соответствует работе в должности воспитателя – в детском саду, предусмотренной п.1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ №1067 от 22.09.1999.

Доводы истицы по делу подтверждаются следующими доказательствами: записями о работе в ее трудовой книжке, справками, уточняющими занятость в соответствующих должностях, архивными справками, показаниями свидетелей.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

При таких обстоятельствах следует, что периоды нахождения Хрипуновой Л.Д. с Дата обезличена по Дата обезличена на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Таким образом, на момент обращения Хрипуновой Л.Д. в ГУ УПФ РФ в Белозерском районе Курганской области за назначением пенсии у неё имелся необходимый педагогический стаж более 25 лет.

В связи с чем, суд приходит к выводу об отмене решения ГУ УПФ РФ в Белозерском районе Курганской области № … от Дата обезличена, включении периодов работы в специальный стаж для назначения пенсии и возложении обязанности назначения пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173 – ФЗ от 17.12.2001г., с момента обращения истицы к ответчику за назначением пенсии, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ. и возложении обязанности назначения пенсии.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Хрипуновой Л.Д. к ГУ УПФ РФ в Белозерском районе Курганской области об отмене решения об отказе в назначении трудовой досрочной пенсии по старости, возложении обязанности включения периода работы в специальный стаж и о назначении пенсии удовлетворить.

Решение ГУ УПФ РФ в Белозерском районе Курганской области № … от Дата обезличена об отказе Хрипуновой Л.Д. в установлении пенсии отменить.

Обязать ГУ УПФ РФ в Белозерском районе Курганской области включить период работы Хрипуновой Л.Д. с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена в должности воспитателя, в том числе ясельной группы с Дата обезличена по Дата обезличена структурного подразделения совхоза им. Докучаева; а также с Дата обезличена по Дата обезличена – курсы повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года.

Обязать ГУ УПФ РФ в Белозерском районе Курганской области назначить Хрипуновой Л.Д. трудовую пенсию по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года, со дня обращения к ответчику, т.е. с Дата обезличена.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда Курганской области в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения суда (Дата обезличена) путем подачи кассационной жалобы через Белозерский районный суд Курганской области.

Судья: О.Ю. Кондратова

Решение вступило в законную силу.