Дело № 2-302/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Белозерское Дата обезличена

Белозерский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Копылова А.Ф.,

при секретаре Жуковой И.В.,

с участием помощника прокурора Мухортова А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Белозерского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к Менщикову Ю.А. о признании незаконными действия по получению водительского удостоверения на право управления транспортными средствами и прекращении права управления,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Белозерского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Менщикову Ю.А. о признании незаконными действия по получению водительского удостоверения на право управления транспортными средствами и прекращении права управления. В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Белозерского района проведена проверка исполнения требо­ваний федерального закона Российской Федерации от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» территориальными органами федеральных органов государственной власти. В ходе проверки установлено, что гражданин Менщиков Ю.А., Дата обезличена года рождения, с Дата обезличена состоит на учете у нарко­лога в ГБУ «Белозерская центральная районная больница» с диагнозом «…», в том числе по состоянию на Дата обезличена. От наблюдения и лечения уклоняется, стойкой ремиссии на протяжении более 3-х лет не установлено. В соответствии с п. 2 Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактическо­го наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств, утвержденной Приказом Минздрава СССР от 12.09.1988. № 704, снятие с диспансерного учета производится, в том числе, в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению), и только на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учрежде­ния, в котором наблюдался больной. Однако оснований для снятия Меньшикова Ю.А. с диспансерного учета по поводу имеющегося заболевания, указанного выше, не имеется; соответствующее заключение врачебно-консультативной комиссии по настоящее время не принима­лось. Согласно перечню медицинских противопоказаний для осуществления от­дельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с ис­точником повышенной опасности, утвержденному Постановлением Совета Мини­стров - Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 года № 377 (далее -Перечень), лица, страдающие заболеванием «Алкоголизм», не имеют права осу­ществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности. В соответствии с положениями ст. 1079 Гражданского кодекса РФ под ис­точником повышенной опасности признается деятельность, связанная с использо­ванием транспортных средств, механизмов, электрической энергии высокого на­пряжения и др. Поэтому управление транспортными средствами всех категорий Менщикову Ю.А. противопоказано. Согласно сведений межрайонного экзаменационного отделения ГИБДД УМВД по Курганской области (далее - МЭО) от Дата обезличена, Дата обезличена госу­дарственным инспектором МЭО выдано Менщикову Ю.А. водительское удосто­верение серии … № … на право управления транспортными средствами категорий «В, С». Данное водительское удостоверение выдано в порядке обмена ранее выданного. Из содержания медицинской справки МУ «Белозерская ЦРБ» (с Дата обезличена - ГБУ «Белозерская ЦРБ») следует, что Менщиков Ю.А. по результатам прой­денного в период с Дата обезличена по Дата обезличена медицинского обследования вра­чом-наркологом признан годным до сентября … года. Вместе с тем, начиная с Дата обезличена Менщикова Ю.А. начал употреблять спиртные напитки, тем са­мым ремиссия у него прекратилась. Однако в течение … года Менщиков Ю.А. медицинское обследование не проходил, предъявив Дата обезличена данную медицинскую справку в МЭО для по­лучения водительского удостоверения. В соответствии с положениями статей 23 и 25 Федерального закона Россий­ской Федерации «О безопасности дорожного движения» кандидаты в водители в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование с це­лью определения медицинских противопоказаний или ограничений к водитель­ской деятельности и могут быть допущены к управлению транспортными средст­вами в случае отсутствия на это ограничений. Статья 28 данного Закона в качестве одного из оснований прекращения дей­ствия права на управление транспортными средствами предусматривает ухудше­ние здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами. Из анализа названных норм Закона следует, что прохождение медицинского освидетельствования является условием получения и действия права на управление транспортными средствами, и обязанностью кандидата в водители и водителя транспортного средства. При определении медицинских противопоказаний, при которых гражданину запрещается управлять транспортными средствами, применяется приказ Минздра­ва СССР от 29.09.1989 г. № 555 «О совершенствовании системы медицинских ос­мотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств» вместе с перечнем работ и медицинских противопоказаний, перечисленных в Приложении № 2 к указанному приказу, а также перечень медицинских психиатрических про­тивопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельно­сти и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержден­ный Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993. № 377. Согласно названным Перечням, в числе медицинских противопоказаний, при которых гражданину запрещается управлять транспортным средством, отно­сится наличие у лица заболевания «…». В ходе проверки установлено, что Дата обезличена межрайонное экзаменацион­ное отделение ГИБДД УМВД по Курганской области, являясь уполномоченными государственными органами по приему экзаменов на право управления транс­портными средствами и выдаче водительских удостоверений, выдало Менщикову Ю.А., Дата обезличена г.р., водительское удостоверение серии … № … на право управления транспортными средствами категорий «В, С». Таким образом, водительское удостоверение выдано лицу, имеющему меди­цинские противопоказания для осуществления деятельности, связанной с источ­ником повышенной опасности. При этом Меньшикову Ю.А. было заведомо известно о наличии у него противопоказаний на право управления транспортными средствами, в связи с поста­новкой на учет у врача-нарколога. Несмотря на данное обстоятельство, он необос­нованно обратился в указанный государственный орган и незаконно получил со­ответствующее водительское удостоверение. Поэтому такое водительское удостоверение у Меныщикова Ю.А. подлежит изъятию, в том числе в порядке, предусмотренном п. 75 Инструкции о порядке ор­ганизации работы по приему квалификационных экзаменов и выдаче водитель­ских удостоверений в подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ, утвержденной приказом МВД РФ от 20 июля 2000 г. N 782 «О мерах по реализации постановления Правительства РФ от 15 декабря 1999 г. № 1396 (далее - Инструкция). Согласно указанного требования инструк­ции, водительские удостоверения аннулируются и утилизируются средствами и способами, исключающими возможность их дальнейшего использования, когда их владельцы по заключению органов здравоохранения не имеют право управлять транспортными средствами. Названные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что Менщиков Ю.А. страдает заболеванием «…», и, в на­рушение указанных выше требований федерального законодательства обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источниками по­вышенной опасности. Вместе с тем, в статье 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» закреплено право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечива­ются путём выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения. Тем самым нарушаются права граждан на безопасное передвижение по до­рогам Российской Федерации. Просил суд признать незаконными действия Менщикова Ю.А. по получению Дата обезличена водительского удостоверения серии … № … на право управления транспортными средствами категорий «В, С» и действия данного права прекратить, решение суда направить в ОГИБДД при ОВД по Белозерскому району для изъятия водительского удостоверения.

В судебном заседании помощник прокурора Белозерского района Курганской области Мухортов А.Н. уточнил заявленные требования, просил суд прекратить действие права на управление транспортными средствами категорий «В, С» у Менщикова Ю.А., по водительскому удостоверению серии … № …, выданному Дата обезличена и направить решение суда в ОГИБДД при ОВД по Белозерскому району для изъятия водительского удостоверения. В обоснование уточненных исковых требований ссылался на доводах, изложенных в исковом заявлении.

Ответчик Менщиков Ю.А. в судебном заседании не согласился с исковыми требованиями прокурора. Пояснил, что в течение … года он не злоупотребляет алкогольными напитками. Изредка употребляет пиво. В состоянии алкогольного опьянения автомобилем не управляет, к административной ответственности за нарушения Правил дорожного движения не привлекался. На отметки к врачу он являлся. Просил об отказе прокурору в удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика Менщикова Ю.А. - адвокат Бурнашов А.С. в судебном заседании не согласился с исковыми требованиями прокурора. Пояснил, что в настоящее время у Менщикова Ю.А. наблюдается ремиссия, т.к. он не употребляет алкогольные напитки. Считает, что прокурор необоснованно предъявил исковые требования в период, когда у Менщикова Ю.А. действовала медицинская справка, позволяющая ему управлять транспортными средствами. Сообщил, что водительское удостоверение необходимо Менщикову Ю.А. для управления автомобилем с целью ведения домашнего хозяйства. Просил об отложении судебного разбирательства для предоставления возможности ответчику пройти медицинское обследование в Курганском наркологическом диспансере, а также просил суд об отказе в удовлетворении требований к Менщикову Ю.А.

Представитель третьего лица ГБУ «Белозерская ЦРБ» - фельдшер-нарколог Носова В.Ю. в судебном заседании согласилась с исковыми требованиями прокурора, просила суд об их удовлетворении. Пояснила, что Менщиков Ю.А. находился на «…» учете в наркологическом кабинете Белозерской районной больницы с … года, затем был снят с учета. В … году Менщиков Ю.А. был вновь поставлен на «…» учет наркологического кабинета с диагнозом «…». В связи с тем, что у ответчика наблюдалась ремиссия, в течение года, в … году ему была выдана медицинская справка на право управления транспортными средствами, в которой врач-нарколог указал срок её действия до сентября … года с условием, что Менщиков Ю.А. не будет злоупотреблять спиртными напитками и будет являться на отметки. Однако в ноябре … года ремиссия у ответчика закончилась, т.к. в течении недели он находился в состоянии алкогольного опьянения. Кроме того, на отметки к врачу являлся не регулярно. В связи с чем, полагает, что в настоящее время действие справки не может быть продлено.

Представитель третьего лица ОГИБДД при ОВД по Белозерскому району Ермолаев М.В. в судебном заседании согласился с исковыми требованиями прокурора, просил суд об их удовлетворении. Пояснил, что наличие заболевания у ответчика, препятствует управлению транспортными средствами, так как создает угрозу безопасности движения.

Представитель третьего лица УГИБДД УМВД по Курганской области в судебное заседание не явился. В заявлении представитель УГИБДД УВД по Курганской области Шушарен А.В. по доверенности просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления ГИБДД и сообщил, что Дата обезличена Менщиков Ю.А. обратился в МЭО ГИБДД по Курганской области с заявлением о замене водительского удостоверения, представив все необходимые документы, предусмотренные Правилами сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, в том числе медицинскую справку Б/Н от Дата обезличена, выданную МУ «Белозерская ЦРБ», в связи с чем, ему было выдано водительское удостоверение … категории «В, С». Просит считать выдачу водительского удостоверения правомерным, а в связи с тем, что Менщиков Ю.А. с Дата обезличена состоит на учете у врача нарколога ГБУ «Белозерская ЦРБ» с диагнозом «…» просит прекратить действие водительского удостоверения … от Дата обезличена, выданного на имя Менщикова Ю.А., Дата обезличена года рождения.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствии представителя третьего лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав стороны, представителей третьих лиц, свидетелей ФИО4, ФИО1, ФИО3, ФИО2, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Дата обезличена ГИБДД МВД УВД г. Кургана выдало Менщикову Ю.А. водительское удостоверение серии … № … на право управления транспортными средствами категории «В, С», что подтверждается сообщением начальника МЭО ГИБДД УМВД РФ по Курганской области от Дата обезличена.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Согласно ст. 23 вышеуказанного Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.

Управление лицами, имеющие медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам дорожного движения.

Статьей 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» гарантируется право граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ, которое обеспечивается путем выполнения законодательства о безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 2 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с чч. 1, 2 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Исходя из указанных положений, одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителя медицинских противопоказаний к этому.

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно данному Перечню, водители автотранспортных средств, которым установлен диагноз «…», допускаются к управлению транспортным средством только при стойкой ремиссии.

В соответствии с Инструкцией «О порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания», утвержденной приказом Минздрава СССР № 704 от 12.09.1988 года, для больных хроническим алкоголизмом установлен трехлетний срок диспансерного учета, в течение которого должна подтверждаться стойкая ремиссия.

Из амбулаторной карты Менщикова Ю.А. следует, что с Дата обезличена ответчик находится на «…» учете в наркологическом кабинете ГБУ «Белозерская ЦРБ». Согласно информации главного врача ГБУ «Белозерская ЦРБ» от Дата обезличена ответчику установлен диагноз «…», от наблюдения и лечения уклоняется, стойкой ремиссии не установлено.

В связи с тем, что в период … года у ответчика наблюдалась ремиссия Менщикову Ю.А., ему была выдана медицинская справка на право управления транспортными в которой врач-нарколог указал «годен до сентября … года».

Как следует из медицинских документов, на день рассмотрения гражданского дела, у Менщикова Ю.А. отсутствует стойкая ремиссия (в течение 3-х лет). Данный факт подтвердили представитель ГБУ «Белозерская ЦРБ» и допрошенная в судебном заседании фельдшер ФАПа по месту жительства ответчика ФИО2, пояснившая о том, что в конце ноября … года Менщиков Ю.А. в течение недели находился в состоянии алкогольного опьянения. В связи с чем, ремиссия у него прекратилась.

Доводы свидетелей ФИО4, ФИО1 и ФИО3 не опровергают показания свидетеля ФИО2

Ответчик и его представитель в силу ст. 56 ГПК РФ доказательств наличия у Менщикова Ю.А. стойкой ремиссии и медицинского заключения о годности к управлению транспортными средствами суду не представили.

Из материалов дела следует, что исковое заявление Менщиков Ю.А. получил в начале августа, дело впервые было назначено к рассмотрению на Дата обезличена, в ходе рассмотрения которого ответчик и его представитель высказали намерение обратиться в Курганский наркологический диспансер для получения медицинского заключения, опровергающего исковые требовании. Однако, до сентября … года ответчик в Курганский наркологический диспансер для получения медицинского заключения не обращался, в связи с чем, судом в удовлетворении ходатайства представителя Менщикова Ю.А. – адвоката Бурнашова А.С. об отложении разбирательства дела, в связи с необходимостью обращения в медицинское учреждение было отказано, так как в силу п. 1 ст. 169 ГПК РФ отложение разбирательства дела является правом, а не обязанностью суда.

Учитывая что, приобретенное ответчиком заболевание – «…», относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с использованием транспортных средств, а стойкая ремиссия у него в период действия медицинской справки прекратилась и на день рассмотрения иска не установлена, суд приходит к выводу о том, что деятельность Менщикова Ю.А. по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения и может повлечь причинение вреда в будущем, в связи с чем, он не может быть допущен к управлению транспортными средствами.

Учитывая вышеизложенное, оценив собранные по делу доказательства в совокупности (ст. 67 ГПК РФ), суд считает, что исковые требования прокурора Белозерского района Курганской области подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования и.о. прокурора Белозерского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к Менщикову Ю.А. о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами Менщикова Ю.А., Дата обезличена года рождения, по водительскому удостоверению серии … № …, выданного Дата обезличена ГИБДД МВД УВД по Курганской области.

Копию вступившего в законную силу решения суда направить в ОГИБДД при ОВД по Белозерскому району для изъятия водительского удостоверения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения суда Дата обезличена путем подачи кассационной жалобы через Белозерский районный суд Курганской области.

Судья: А.Ф. Копылов

Решение вступило в законную силу.