Дело № 2-409/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

С. Белозерское Дата обезличена

Белозерский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи – Кондратовой О.Ю.,

при секретаре – Бутиной Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тарбазанова Г.В. к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Белозерском районе Курганской области об отмене решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включении периода работы в специальный стаж и о назначении досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Тарбазанов Г.В. обратился в Белозерский районный суд Курганской области с иском к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Белозерском районе Курганской области (далее ГУ УПФ РФ в Белозерском районе) об отмене решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включении периода работы в специальный стаж и о назначении досрочной трудовой пенсии. В обоснование иска указал, что Дата обезличена обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Однако, решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в Белозерском районе Курганской области от Дата обезличена № … ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии из-за недостаточной продолжительности специального стажа, из которого, по его мнению, необоснованно исключен период прохождения службы в рядах Советской армии с Дата обезличена по Дата обезличена. Считая, что оспариваемый период подлежит включению в специальный стаж (служба в рядах Советской армии), просил его исковые требования удовлетворить.

Истец Тарбазанов Г.В. в судебном заседании исковые требования поддержал, в их обоснование указал на доводы, изложенные в исковом заявлении. Правом на уточнение исковых требований в рамках настоящего дела по оспариванию решения ответчика в части отказа в зачете в стаж периоды: карантин, курсы повышения квалификации, истец Тарбазанов Г.В. не воспользовался, несмотря на разъяснение данного права судом, о чем имеется письменное заявление, приобщенное к материалам дела.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Белозерском районе Курганской области по доверенности Мошкина Л.В. в судебном заседании с исковыми требованиями Тарбазанова Г.В. не согласилась, просила суд отказать в удовлетворении иска. При этом суду пояснила, что Тарбазанову Г.В. не включен в специальный стаж период службы в рядах Советской армии с Дата обезличена по Дата обезличена, поскольку служба в армии включению в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, не предусмотрена Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781, Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 и Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г № 516. Следовательно, правовых оснований засчитать период службы в рядах Вооруженных Сил СССР с отрывом от работы в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, не имеется. В письменном отзыве на исковое заявление начальник ГУ УПФ РФ в Белозерском районе Курганской области указывает, что Дата обезличена Тарбазанов Г.В. обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда в Белозерском районе за назначением трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, согласно пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Тарбазановым Г.В. были представлены: трудовая книжка … № … от Дата обезличена, в которой сделаны записи о приеме на работу и переводе на другие должности, справки уточняющие занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые зачитываются в специальный стаж № … от Дата обезличена и № … от Дата обезличена. В соответствии с общими принципами пенсионного законодательства, досрочные пенсии за осуществление деятельности, предусмотренной ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предоставляются в связи с утратой профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного психологического, физического и другого воздействия на организм человека работы в соответствующих профессиях и должностях, т.е. периоды работы на таких должностях зачитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Согласно ст. 27 п.1 пп. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 г. № 173-Ф3, «досрочная трудовая пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста». Тарбазанову Г.В. не включен в специальный стаж период службы в рядах Вооруженных Сил СССР с Дата обезличена по Дата обезличена, поскольку служба в армии включению в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, не предусмотрена Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781, Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 и Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516. Следовательно, правовых оснований засчитать период службы в рядах Вооруженных Сил СССР с отрывом от работы в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, не имеется.

Заслушав пояснения сторон, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Тарбазанова Г.В. по следующим основаниям.

Установлено, что Дата обезличена Тарбазанов Г.В. обратился в ГУ УПФ РФ в Белозерском районе Курганской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением комиссии ГУ УПФ РФ в Белозерском районе Курганской области № … от Дата обезличена истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, к зачету в специальный стаж приняты периоды его работы продолжительностью 23 года 00 месяцев 25 дней.

Из трудовой книжки и военного билета истца усматривается, что Дата обезличена Тарбазанов Г.В. принят на работу воспитателем в …, Дата обезличена уволен с работы в связи с призывом в ряды Советской армии, где он проходил службу по Дата обезличена. А Дата обезличена вновь принят на должность воспитателя в …, где работает по настоящее время.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. При этом положения пп. 19 п. 1 ст. 27 указанного закона в части исключения требования осуществления деятельности в государственных и муниципальных учреждениях распространяются на правоотношения, возникшие с 03.06.2004 (ст. 2 Федерального закона от 30.12.2008 № 319-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ»).

Согласно Постановлению Конституционного суда № 2-П от 29.01.2004 при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действия нового правового регулирования.

Таким образом, при оценки пенсионных прав педагогических работников в период до 01.10.1993 г. может быть применено Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, в период с 01.10.1993 г. по 01.11.1999 г. Постановление Совета Министров РСФР от 06.09.1991 г. № 463, в период с 01.11.1999 г. по 11.11.2002 г. Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067, за периоды работы с 12.11.2002 г. Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

В соответствии с п. 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работником просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 953, п. 3 Приложение № 6 к Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 г. № 94, был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовало педагогическая деятельность.

Поскольку истец, осуществляя в период с … г. по настоящее время, педагогическую деятельность в учреждении, которое является образовательным, в период действия вышеприведенных норм права – с … по … годы, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающую правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды нахождения истца в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него права на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно части 3 статьи 196 ГПК РФ суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям.

В соответствии с пп. «г» п. 1 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работником просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 953, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, служба в составе Вооруженных сил СССР, при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Период срочной службы истца Тарбазанова Г.В. в рядах Вооруженных Сил СССР с Дата обезличена по Дата обезличена относится к тому времени, когда действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совмина СССР № 1397 от 17.12.1959 г.

Ссылка ответчика о том, что условие включения в специальный стаж периода службы в Вооруженных Силах СССР должно быть выполнено на дату отмены Постановления от 17.12.1959 № 1397, не основан на законе.

Таким образом, Постановление Совмина СССР от 17.12.1959 г. № 1397 подлежит применению и период службы истца в армии, имевший место до его отмены (01.10.1993) подлежит включению в специальный стаж истца, условие, предусмотренное п. 4 Положения, соблюдено (на дату обращения с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости специальный стаж истца, без учета приведенного периода, составил 23 года 00 месяцев 25 дней).

Довод представителя ответчика о невозможности применения Постановления Совмина СССР от 17.12.1959 при исчислении специального стажа истца суд находит несостоятельным, поскольку приведенные выше статьи 6, 15, 17, 18, 19 и 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения.

Такая правовая позиция сформулирована Конституционным Судом РФ, в т.ч. и в постановлении от 24.01.2004, согласно которого нормы Закона о трудовых пенсиях по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Таким образом, при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

Согласно ч. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 01.11.1999 г. засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 г. № 463.

Доводы представителя ответчика суд находит несостоятельными, поскольку они не учитывают нормы закона, действовавшего до введения в действие нового правового регулирования пенсионного законодательства.

Исходя из п. 1 ст. 18 и ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию. Поскольку, на момент обращения Тарбазанова Г.В. в ГУ УПФ РФ в Белозерском районе Курганской области за назначением пенсии у него имелся необходимый педагогический стаж более 25 лет, суд приходит к выводу об отмене в части решения ГУ УПФ РФ в Белозерском районе Курганской области № … от Дата обезличена, включении периода службы в армии в специальный стаж для назначения пенсии и возложении обязанности назначения пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173 – ФЗ от 17.12.2001 г., с момента его обращения к ответчику за назначением пенсии, т.е. с Дата обезличена.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Тарбазанова Г.В. к ГУ УПФ РФ в Белозерском районе Курганской области об отмене решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включении периода работы в специальный стаж и о назначении досрочной трудовой пенсии, удовлетворить.

Решение комиссии ГУ УПФ РФ в Белозерском районе Курганской области № … от Дата обезличена в части отказа Тарбазанову Г.В. в назначении досрочной пенсии отменить.

Обязать ГУ УПФ РФ в Белозерском районе Курганской области включить Тарбазанову Г.В. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии период его службы в рядах Советской Армии с Дата обезличена по Дата обезличена.

Обязать ГУ УПФ РФ в Белозерском районе Курганской области назначить Тарбазанову Г.В. досрочную трудовую пенсию по старости с Дата обезличена.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения суда (Дата обезличена) путем подачи кассационной жалобы через Белозерский районный суд Курганской области.

Судья: О.Ю. Кондратова

Решение вступило в законную силу.