Дело № 2-437/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Белозерское Дата обезличена

Белозерский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Копылова А.Ф.,

при секретаре Жуковой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Киселёва Ю.В. к ГУ – Управление ПФР в Белозерском районе Курганской области об отмене решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, о возложении обязанности включения периодов работы в специальный стаж и о назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Киселёв Ю.В. обратился в суд с исковым заявлением к ГУ УПФ РФ в Белозерском районе Курганской области об отмене решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, о возложении обязанности включения периодов работы в специальный стаж и о назначении пенсии. В обоснование иска указал, что решением комиссии ГУ УПФ РФ в Белозерском районе Курганской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № … от Дата обезличена ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Комиссия не включила в педагогический стаж периоды его работы: с Дата обезличена по Дата обезличена в должности воспитателя филиала … при совхозе «Белозерский»; а также периоды с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена и с Дата обезличена по Дата обезличена – курсы повышения квалификации. В результате исключения вышеуказанных периодов времени, педагогический стаж истца составляет 23 года 00 месяцев 09 дней. С решением комиссии об исключении вышеуказанных периодов не согласен, т.к. открытие филиала … в совхозе Белозерский подтверждается архивной справкой от Дата обезличена № …, справкой директора ПУ-23 № … от Дата обезличена и в указанный период он осуществлял педагогическую деятельность. Курсы повышения квалификации входят в профессиональные обязанности, проводятся планово и предусмотрены графиком повышения квалификации. В период нахождения на курсах повышения квалификации ему выплачивалась заработная плата, трудовой договор не расторгался, отчисления в Пенсионный Фонд производились. Просил суд отменить решение комиссии ГУ УПФ РФ в Белозерском районе Курганской области № … от Дата обезличена и назначить пенсию с Дата обезличена.

Далее дополнил ранее заявленные требования, просил суд также включить периоды работы в должности воспитателя филиала … при совхозе «Белозерский» с Дата обезличена по Дата обезличена; и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена и с Дата обезличена по Дата обезличена в педагогический стаж для назначения пенсии.

Истец Киселёв Ю.В. в судебном заседании на исковых требованиях настаивал. В обоснование исковых требований указал на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Белозерском районе Курганской области по доверенности Мошкина Л.В. в судебном заседании с исковыми требованиями Киселёва Ю.В. не согласилась, просила суд отказать в их удовлетворении. При этом суду пояснила, что Киселеву Ю.В. не включен в специальный стаж период работы с Дата обезличена по Дата обезличена в должности воспитателя филиала … при совхозе «Белозерский», так как не представлено документального подтверждения о наличии филиала в Кособродском СПТУ-23. Наименование организации «…» не предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991. № 463. Киселеву Ю.В. не включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена и с Дата обезличена по Дата обезличена т.к. в пункте 4 Правил № 516 от 11 июля 2002 года установлено, что в стаж работы на соответствующих видах работ, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативно-правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В периоды нахождения на курсах повышения квалификации Киселев Ю.В. педагогическую деятельность не осуществлял. Следовательно, правовых оснований засчитать периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, не имеется.

Заслушав стороны, допросив свидетелей ФИО1, ФИО2, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу, об удовлетворении исковых требований Киселёва Ю.В. по следующим основаниям.

Дата обезличена Киселёв Ю.В. обратился в ГУ УПФ РФ в Белозерском районе Курганской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

По смыслу закона, основным критерием возникновения права на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью является характер труда работника, занятого обучением и воспитанием в образовательных учреждениях.

Решением комиссии ГУ УПФ РФ в Белозерском районе Курганской области № … от Дата обезличена истцу отказано в назначении пенсии. К зачету в специальный стаж приняты периоды его работы продолжительностью 23 года 00 месяцев 09 дней.

Ответчиком исключены из специального стажа Киселёва Ю.В. периоды его работы с Дата обезличена по Дата обезличена в должности воспитателя филиала … при совхозе «Белозерский», так как не представлено документального подтверждения наличия филиала в Кособродском СПТУ-23. Наименование организации «…» не предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, также не включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена и с Дата обезличена по Дата обезличена.

Данный отказ в зачете периодов работы в специальный стаж истца суд находит необоснованным и подлежащим отмене.

Из Постановления Конституционного суда РФ № 2-П от 24.01.2004. следует, что нормы Закона о трудовых пенсиях по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования.

Статьи 6, 15, 17, 18, 19, 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с абз. 1 ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно абз. 4 ст. 66 ТК РФ в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Из трудовой книжки истца следует, что Дата обезличена он, в порядке перевода, был принят на должность воспитателя филиала … при совхозе «Белозерский», где проработал по Дата обезличена.

Отказывая в зачете в специальный стаж истца, вышеуказанных периодов его работы, ГУ УПФ РФ в Белозерском районе Курганской области исходило из того, что не представлено документального подтверждения о наличии филиала в Кособродском СПТУ-23, а также наименование организации «…» не предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991. № 463.

Однако, Киселёв Ю.В. в вышеуказанный период времени осуществлял педагогическую деятельность воспитателя в филиале … Условия труда, выполнение должностных обязанностей в указанный период соответствуют функциональному предназначению профессионального образовательного учреждения и подлежат включению в специальный стаж в связи с осуществлением истцом педагогической деятельности. Данные обстоятельства подтвердили опрошенные в судебном заседании свидетели ФИО1 и ФИО2, которые пояснили, что истец работал и выполнял все обязанности воспитателя в профессиональном училище, занимался воспитанием и обучением детей в течение полного рабочего дня, занятия в филиале проходили по государственным стандартам начального профессионального обучения.

Кроме того, из архивной справки № … от Дата обезличена архивного сектора Администрации Белозерского района Курганской области следует, что на основании решения Белозерского РАПО № … от Дата обезличена в совхозе «Белозерский» открыт филиал …

Из справки ГОУ НПО «Профессиональное училище № 23» № … от Дата обезличена следует, что Киселёв Ю.В. работал в Светлодольском филиале … с Дата обезличена.

В действующей системе правового регулирования пенсионного обеспечения, исходящего из того, что досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, так же как и предоставление им ранее пенсии за выслугу лет, направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста, различия в условиях приобретения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которые устанавливаются исключительно по такому критерию, как форма собственности нельзя считать обоснованными с точки зрения вытекающего из Конституции Российской Федерации требования равноправия применительно к правам, гарантированным её статьей 39 (Постановление Конституционного Суда РФ от 03 июня 2004 г. № 11-П).

То обстоятельство, что наименование организации «…», само по себе не предопределяет различий об условиях и характере профессиональной деятельности их работников в учреждениях начального профессионального образования и в их филиалах, не свидетельствует о существовании каких-либо различий в педагогической деятельности.

Из письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 30.09.2002. № МЗ-25-27/8791 следует, что если ко дню обращения за назначением пенсии гражданин работал в организации, созданной до 08.12.1994. и имеющей признаки юридического лица, но не зарегистрировавшей статус юридического лица, территориальные органы Пенсионного фонда Российский Федерации могут весь период работы педагогических и медицинских работников (в соответствующих должностях) в соответствующей организации, начиная со дня ее создания, засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а также учитывать этот период при конвертации (преобразовании) пенсионных прав застрахованных лиц в расчетный пенсионный капитал.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что трудовая деятельность Киселёва Ю.В. с Дата обезличена по Дата обезличена в должности воспитателя филиала … при совхозе «Белозерский», соответствует работе в должности воспитателя – в среднем специальном учебном заведении, предусмотренного разделом «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет».

Доводы истца по делу достоверно установлены в судебном заседании, поскольку подтверждаются: записями о работе в его трудовой книжке, справками, уточняющими занятость в соответствующих должностях, историческими справками, показаниями свидетелей.

В соответствии с п. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Установлено, что Киселёв В.Ю. в период с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена и с Дата обезличена по Дата обезличена находился на курсах повышения квалификации на основании приказов МОУ «…» № … от Дата обезличена, № … от Дата обезличена соответственно, что подтверждается справкой МОУ «…» № … от Дата обезличена. В указанные периоды Киселёву Ю.В. начислялась заработная плата, с которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ, что представителем ответчика в судебном заседании не оспаривалось.

Из изложенного следует, что периоды нахождения Киселёва Ю.В. на курсах повышения квалификации с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена и с Дата обезличена по Дата обезличена подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Таким образом, на момент обращения Киселёва Ю.В. в ГУ УПФ РФ в Белозерском районе Курганской области за назначением пенсии у него имелся необходимый педагогический стаж более 25 лет.

В связи с чем, суд приходит к выводу об отмене решения ГУ УПФ РФ в Белозерском районе Курганской области № … от Дата обезличена, включении периодов работы в специальный стаж для назначения пенсии и возложении обязанности назначения пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173 – ФЗ Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», с момента его обращения к ответчику за назначением пенсии, т.е. с Дата обезличена и возложении обязанности назначения пенсии.

Учитывая, что истцом требование о взыскании с ответчика государственной пошлины, уплаченной им при подаче иска, не заявлено, вопрос о распределении судебных расходов в порядке, предусмотренном ст. 98 ГПК РФ, при принятии данного решения судом не рассматривается.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Киселева Ю.В. к ГУ – Управление ПФР в Белозерском районе Курганской области об отмене решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, о возложении обязанности включения периодов работы в специальный стаж и о назначении пенсии удовлетворить.

Решение ГУ – Управление ПФР в Белозерском районе Курганской области от Дата обезличена № … в части отказа Киселеву Ю.В. во включении в специальный стаж периода работы с Дата обезличена по Дата обезличена в должности воспитателя в филиале …, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена в Муниципальном общеобразовательном учреждении «…» и отказа в назначении пенсии, отменить.

Обязать ГУ – Управление ПФР в Белозерском районе Курганской области включить период работы Киселева Ю.В. с Дата обезличена по Дата обезличена в должности воспитателя в филиале …, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена в Муниципальном общеобразовательном учреждении «…» в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173 - ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ».

Обязать ГУ – Управление ПФР в Белозерском районе Курганской области назначить Киселеву Ю.В. трудовую пенсию по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», с даты обращения, т.е. с Дата обезличена.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения суда (Дата обезличена) путем подачи кассационной жалобы через Белозерский районный суд Курганской области.

Судья: А.Ф. Копылов

Решение вступило в законную силу.