Дело № 2-19/2011
Р Е III Е Н И Е
Именем Российской Федерации
С. Белозерское Дата обезличена
Белозерский районный суд Курганской области
в составе председательствующего судьи – Кондратовой О.Ю.
при секретаре – Бутиной Л.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Белозерского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Белозерского района, МУ «Отдел народного образования» Администрации Белозерского района, МОУ «Памятинская средняя общеобразовательная школа» об устранении нарушений в области санитарного законодательства, проведении ремонтных работ в школе, возложении обязанностей по финансированию устранений выявленных нарушений в области санитарного законодательства МОУ «Памятинская средняя общеобразовательная школа»,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Белозерского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в Белозерский районный суд Курганской области с иском к МУ «Отдел народного образования» Администрации Белозерского района, МОУ «Памятинская средняя общеобразовательная школа» об устранении нарушений в области санитарного законодательства, проведении ремонтных работ в школе, возложении обязанностей по финансированию устранений выявленных нарушений в области санитарного законодательства МОУ «Памятинская средняя общеобразовательная школа». В обоснование иска указано, что в результате проведенной в МОУ «Памятинская средняя общеобразовательная школа» проверки установлены нарушения требований Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», здание школы нуждается в ремонте. В интересах охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на обучение и труд в условиях, отвечающих их физиологическим особенностям и состоянию здоровья, исключающих воздействие на них неблагоприятных факторов. Согласно п.п. 1.1, 1.6 устава МОУ «Памятинская СОШ» является юридическим лицом, созданным с целью реализации гражданам гарантированного государством права на получение общедоступного и бесплатного общего образования всех ступеней. Согласно акту проверки № … от Дата обезличена в МОУ «Памятинская средняя общеобразовательная школа» отсутствуют: санитарно-эпидемиологическое заключение на образовательную деятельность; санитарные узлы, помещения, оборудованные поддонами с подводкой к ним холодной и горячей воды, для хранения и обработки уборочного инвентаря; отопительные приборы не огорожены съемными деревянными решетками. В МОУ «Памятинская общеобразовательная школа» не оборудована крыша над тамбуром при входе; не проведен ремонт крыши здания школы; не заменены оконные и дверные блоки; не проведен ремонт карнизов и цокольной части здания, что является нарушением требований Федерального закона от 30.03.1999. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидимиологическом благополучии населения». В соответствии с п.п. 1.5, 6.3, 6.4 устава, учредителем МОУ «Памятинская СОШ» является Администрация Белозерского района Курганской области. Полномочия учредителя осуществляет Муниципальное учреждение «Отдел народного образования» Администрации Белозерского района. МОУ «Памятинская СОШ» владеет, пользуется и распоряжается имуществом на праве оперативного управления, деятельность финансируется в соответствии с законодательством РФ (за счет средств районного бюджета). В целях обеспечения образовательного процесса за МОУ «Памятинская СОШ» закреплено право оперативного управления на здание, являющееся муниципальной собственностью, расположенное по адресу:. .. Учреждение несет ответственность за сохранность и эффективное использование закрепленного за ним имущества. В соответствии со ст. 209, 210 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Статья 215 ГК РФ предусматривает, что муниципальной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления. В соответствии с ч. 4 ст. 31 Закона РФ от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий. Факты нарушения санитарно-эпидемиологических требований в МОУ «Памятинская СОШ» ставят под угрозу жизнь и здоровье детей, а также педагогов, обслуживающего персонала, чем нарушаются права граждан на безопасность жизни и здоровья. Просит суд обязать МОУ «Памятинская средняя общеобразовательная школа» устранить нарушения санитарного законодательства: получить санитарно-эпидемиологическое заключение на образовательную деятельность; установить санитарные узлы, на каждом этаже здания для мальчиков и девочек; оборудовать помещения, с подводкой к ним холодной и горячей воды для хранения и обработки уборочного инвентаря; оборудовать на пищеблоке мясо-рыбный, овощной цеха в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.5.2409-08; оградить отопительные приборы съемными деревянными решетками; осуществить подвод водоснабжения, в том числе проточного горячего и канализации в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.2.1178-02 п.2.7.5; произвести ремонт крыши здания школы; заменить необходимые оконные и дверные блоки; произвести ремонт карнизов и ремонт цокольной части здания; возложить обязанность по финансированию устранения выявленных нарушений в области санитарного законодательства МОУ «Памятинская средняя общеобразовательная школа» на Администрацию Белозерского района.
Определением Белозерского районного суда Курганской области от Дата обезличена к участию в деле по инициативе суда привлечены: в качестве соответчика - Администрация Белозерского района, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Финансовое управление Курганской области.
Далее истец уточнил заявленные исковые требования, в которых указал, что согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Статьи 38, 41 Конституции РФ предусматривают, что детство находится под защитой государства, каждый имеет право на охрану здоровья. В соответствии со ст.ст. 17, 24 «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан» от 22.07.1993 г. N 5487-1 граждане РФ обладают неотъемлемым правом на охрану здоровья. Это право обеспечивается созданием благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан. Исходя из положений ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 24.07.1998 г. №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в семье, образовательном учреждении, специальном учебно-воспитательном учреждении или ином оказывающем соответствующие услуги учреждении не могут ущемляться права ребенка. Также в соответствии с ч. 1 ст. 51 Закона РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. В интересах охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на обучение и труд в условиях, отвечающих их физиологическим особенностям и состоянию здоровья, исключающих воздействие на них неблагоприятных факторов. Согласно п.п. 1.1, 1.6 устава МОУ «Памятинская СОШ» является юридическим лицом, созданным с целью реализации гражданам гарантированного государством права на получение общедоступного и бесплатного общего образования всех ступеней. В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон) отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, являются одним из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Согласно ст. 2 Закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Указанные лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. В соответствии со ст. 28 Закона в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Между тем, согласно акту проверки №. .. от Дата обезличена, проведенной территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Кетовском, Белозерском районах в МОУ «Памятинская средняя общеобразовательная школа» санитарно-эпидемиологическое заключение на образовательную деятельность отсутствует, что является нарушением требований Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (ст. 28 ч. 2). В соответствии с требованиями СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях» (п.2.3.23) в МОУ «Памятинская средняя общеобразовательная школа» отсутствует помещение, оборудованное поддоном с подводкой к нему холодной и горячей воды, для хранения и обработки уборочного инвентаря. В качестве нагревательных приборов в МОУ «Памятинская средняя общеобразовательная школа» используются чугунные радиаторы, установленные вдоль наружных стен под окнами. Отопительные приборы не ограждены съемными деревянными решетками, что не соответствует требованиям СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях» п. 2.5.1. В соответствии с требованиями СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях» п.2.7.5 в МОУ «Памятинская средняя общеобразовательная школа» отсутствует подвод водоснабжения, в том числе проточного горячего и канализации в учебных помещениях начальных классов, кабинетах химии, физики, мастерских трудового обучения, что не соответствует требованиям СанПиН 2.4.2.1178-02 п.2.7.5. В соответствии с п.п. 1.5, 6.3, 6.4 устава, учредителем МОУ «Памятинская СОШ» является Администрация Белозерского района. Полномочия учредителя осуществляет Муниципальное учреждение «Отдел народного образования» Администрации Белозерского района. МОУ «Памятинская СОШ» владеет, пользуется и распоряжается имуществом на праве оперативного управления, деятельность финансируется в соответствии с законодательством РФ (за счет средств районного бюджета). В целях обеспечения образовательного процесса за МОУ «Памятинская СОШ» закреплено право оперативного управления на здание, являющееся муниципальной собственностью, расположенное по адресу … Учреждение несет ответственность за сохранность и эффективное использование закрепленного за ним имущества. В соответствии со ст. 209, 210 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Статья 215 ГК РФ предусматривает, что муниципальной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления. В соответствии с ч. 4 ст. 31 Закона РФ от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий. Факты нарушения санитарно-эпидемиологических требований в МОУ «Памятинская СОШ» ставят под угрозу жизнь и здоровье детей, а также педагогов, обслуживающего персонала, чем нарушаются права граждан на безопасность жизни и здоровья. Прокурор Белозерского района Курганской области обращается в суд в защиту неопределенного круга лиц, поскольку образовательные учреждения относятся к учреждениям общественного назначения, и посещается лицами, круг которых не определен. Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Просил суд обязать МОУ «Памятинская средняя общеобразовательная школа» устранить нарушения в области санитарного законодательства: получить санитарно-эпидемиологическое заключение на образовательную деятельность; оборудовать помещение, с подводкой к нему холодной и горячей воды для хранения и обработки уборочного инвентаря; оградить все отопительные приборы съемными деревянными решетками; осуществить подвод водоснабжения, в том числе проточного горячего и канализации в учебных помещениях начальных классов, кабинетах химии, физики, мастерских трудового обучения в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.2.1178-02 п.2.7.5.; а также возложить обязанность по финансированию устранения выявленных нарушений в области санитарного законодательства МОУ «Памятинская средняя общеобразовательная школа» на Администрацию Белозерского района.
В судебном заседании помощник прокурора Белозерского района Курганской области Григорьева И.А. уточненные исковые требования поддержала, в их обоснование указала на доводы, изложенные в уточненном исковом заявлении.
Представитель ответчика Администрации Белозерского района по доверенности Вострова Г.И. в судебном заседании уточненные исковые требования признала.
Представитель ответчика МУ «Отдел народного образования» Администрации Белозерского района по доверенности Владимиров А.А. в судебном заседании уточненные исковые требования признал.
Представитель ответчика МОУ «Памятинская средняя общеобразовательная школа» - директор школы Стенникова Н.Г. в судебном заседании уточненные исковые требования признала.
Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: ТО ТУ Роспотребнадзора по Курганской области в Кетовском, Белозерском районах, Финансового управления Курганской области в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили.
Суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся третьих лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Суд полагает, что признание иска представителями ответчиков не противоречит закону, не нарушает прав и охраняемых законом других лиц. Учитывая, что представители ответчиков иск признали, порядок и последствия признания иска судом разъяснены представителям ответчиков и им понятны, о чем свидетельствуют приобщенные к делу письменные заявления, суд принимает признание иска представителями ответчиков, в связи с чем иск подлежит удовлетворению в соответствии со ст. 173 ГПК РФ.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования прокурора Белозерского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Белозерского района, МУ «Отдел народного образования» Администрации Белозерского района, МОУ «Памятинская средняя общеобразовательная школа» об устранении нарушений в области санитарного законодательства, проведении ремонтных работ в школе, возложении обязанностей по финансированию устранений выявленных нарушений в области санитарного законодательства МОУ «Памятинская средняя общеобразовательная школа», удовлетворить.
Обязать МОУ «Памятинская средняя общеобразовательная школа» в здании, расположенном по адресу: …: - оборудовать помещение, с подводкой к нему холодной и горячей воды для хранения и обработки уборочного инвентаря; - оградить все отопительные приборы съемными деревянными решетками; - осуществить подвод водоснабжения, в том числе проточного горячего и канализации в учебных помещениях начальных классов, кабинетах химии, физики, мастерских трудового обучения в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.2.1178-02 п.2.7.5.
Обязать МОУ «Памятинская средняя общеобразовательная школа» получить санитарно-эпидемиологическое заключение на образовательную деятельность.
Обязать Администрацию Белозерского района профинансировать МОУ «Памятинская средняя общеобразовательная школа» по устранению вышеперечисленных нарушений в области санитарного законодательства.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение 10 дней путем подачи кассационной жалобы через Белозерский районный суд Курганской области.
Судья: О.Ю. Кондратова
Решение не вступило в законную силу.