Дело № 2-63/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
С. Белозерское Дата обезличена
Белозерский районный суд Курганской области
в составе председательствующего судьи – Кондратовой О.Ю.,
при секретаре – Бутиной Л.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лебедевой Т.И. к ГУ УПФ РФ в Белозерском районе Курганской области об отмене решения в части отказа в назначении трудовой досрочной пенсии по старости и об исключении периодов работы, возложении обязанности включения периодов работы в специальный стаж и назначения пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Лебедева Т.И. обратилась в Белозерский районный суд Курганской области с иском к ГУ УПФ РФ в Белозерском районе Курганской области об отмене решения в части отказа в назначении трудовой досрочной пенсии по старости и об исключении периодов работы, возложении обязанности включения периодов работы в специальный стаж и назначения пенсии. В обоснование иска указано, что она работает в Белозерской ЦРБ в должности фельдшера … ФАП с Дата обезличена. Решением ГУ УПФ РФ в Белозерском районе Курганской области от Дата обезличена ей отказано в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы: с Дата обезличена по Дата обезличена, так как наименование организации «фельдшерский пункт» не предусмотрено Списком профессий и должностей, утвержденным постановлением Правительства РФ. Полагает, что функции и должностные обязанности не изменились от заголовка «фельдшерский пункт» и «фельдшерский здравпункт». С Дата обезличена по Дата обезличена она оказывала первую неотложную медицинскую помощь при острых заболеваниях и несчастных случаях, диагностировала типичные случаи часто встречающихся заболеваний, назначала лечение, производила диспансерное наблюдение за детьми, подростками, беременными женщинами, осуществляла профилактические прививки детям и взрослым, вела учетно-отчетную документацию. С Дата обезличена нормативные документы были приведены в соответствие, о чем имеется запись в трудовой книжке. В специальный стаж для назначения пенсии также не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена. Считает, что согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Курсы повышения квалификации являются обязательным условием выполнения работы – получение сертификата специалиста. Просила суд: включить периоды работы с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости; обязать ГУ УПФ РФ в Белозерском районе Курганской области назначить досрочную трудовую пенсию по старости со дня ее обращения.
В судебном заседании истица Лебедева Т.И. исковые требования уточнила, просила суд отменить решение ответчика в части отказа ей в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а также в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости; возложить на ответчика обязанность включения оспариваемых периодов работы в специальный стаж и назначения досрочной пенсии. В обоснование своих исковых требований ссылалась на доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Белозерском районе Курганской области по доверенности Мошкина Л.В. в судебном заседании с исковыми требованиями Лебедевой Т.И. не согласилась. При этом пояснила, что Дата обезличена Лебедева Т.И. обратилась в ГУ УПФ РФ в Белозерском районе Курганской области за назначением трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью на селе, согласно подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и предоставила трудовую книжку серии … № … от Дата обезличена, в которой сделаны записи о приеме на работу и переводе на другие должности и справку, уточняющую характер работы № … от Дата обезличена, выданную МУ «Белозерская ЦРБ». При проверке документов, которые были рассмотрены в соответствии с положениями Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004. № 2-П, т.е. в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991. № 464, действовавшего в период до 01.11.1999., постановлением Правительства РФ от 22.09.1999. № 1066, действовавшего в период с 01.11.1999. по 11.12.2002. и постановлением Правительства РФ от 29.11.2001. № 781, действующего с 12.12.2002. по настоящее время выяснилось, что период работы истицы с Дата обезличена по Дата обезличена не может быть зачтен в специальный стаж, так как наименование учреждения Фельдшерский пункт (ФП), не соответствует Списку учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную работу по охране здоровья населения, утвержденного постановлением Совета Министров РФ от 06.09.1991. № 464. В данные периоды работы Лебедева Т.И. находилась в отпусках по беременности и родам с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена и с Дата обезличена по Дата обезличена. Отпуск по беременности и родам может быть засчитан в специальный стаж без применения льготного исчисления. С учетом положения Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004. № 2-П в стаж на соответствующих видах работ включается период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до Дата обезличена до достижения ребенком возраста полутора лет. В пункте 4 Правил № 516 от 11.07.2002 г. установлено, что в стаж работы на соответствующих видах работ, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативно-правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В период нахождения на курсах повышения квалификации с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена и с Дата обезличена по Дата обезличена. Лебедева Т.И. лечебную деятельность не осуществляла. Следовательно, правовых оснований засчитать периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с отрывом от работы в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, не имеется. ГУ УПФ РФ в Белозерском районе Курганской области не может согласиться с исковыми требованиями Лебедевой Т.И. о зачете в льготный стаж периода работы с Дата обезличена по Дата обезличена, в том числе период отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет с Дата обезличена по Дата обезличена, и просит суд отказать в удовлетворении иска.
Заслушав пояснения сторон, допросив свидетеля Вяткину Т.И., изучив письменные материалы дела, обозрев журнал регистрации беременных Белозерского района Курганской области с …, где имеются записи по регистрации беременных женщин, направленных из … ФП, обозрев журналы учета беременных женщин, взятых на учет … ФАП с … - … годы, которые вела истица в силу своих должностных обязанностей, суд приходит к выводу, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Установлено, что Дата обезличена Лебедева Т.И. обратилась в ГУ УПФ РФ в Белозерском районе Курганской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.
Решением комиссии ГУ УПФ РФ в Белозерском районе Курганской области № … от Дата обезличена истице отказано в установлении пенсии. К зачету в специальный стаж приняты периоды её работы: с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена и с Дата обезличена по Дата обезличена, продолжительностью 10 лет 8 месяцев 13 дней (пункт 1 оспариваемого решения ответчика).
Из специального стажа Лебедевой Т.И. ответчиком исключены периоды работы: с Дата обезличена по Дата обезличена, так как наименование организации Фельдшерский пункт не предусмотрено Списком профессий и должностей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 06.09.1991. № 464, в том числе с Дата обезличена по Дата обезличена (период отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет); а также периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации: с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена (пункт 2 оспариваемого решения ответчика).
В соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа.
По смыслу закона, основным критерием возникновения права на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью является характер труда работника, занятого охраной здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Из Постановления Конституционного суда РФ № 2-П от 24.01.2004. следует, что нормы Закона о трудовых пенсиях по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования.
Статьи 6, 15, 17, 18, 19, 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
В соответствии с п. 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 (в редакции Постановлений Правительства Российской Федерации от 27.08.1992. № 634, 22.09.1993. № 953) такое право предоставлено врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
В соответствии с п. 2 вышеназванного постановления, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за один год и 3 месяца.
Исходя из положений вышеуказанного постановления Правительства Российской Федерации в стаж работы для назначения досрочной пенсии подлежит включению все время работы Лебедевой Т.И. в … ФП в период действия данного постановления.
Данный вывод соответствует указанию, содержащемуся в п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в соответствии с абзацем третьим которого по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до Дата обезличена могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов, а согласно абзацу шестому этого же пункта в соответствии с пунктом 3 Постановления № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до Дата обезличена засчитывались в соответствии со списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464.
Кроме того, в период работы Лебедевой Т.И. до Дата обезличена действовало и Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которым утверждены Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, в котором указаны фельдшерские пункты и медицинские сестры.
Из трудовой книжки истицы следует, что Дата обезличена Лебедева Т.И. была принята на должность патронажной медсестры … ФП, структурного подразделения Белозерской центральной районной больницы, с Дата обезличена исполняла обязанности заведующей … ФП, т.е. осуществляла лечебную деятельность в сельской местности. Работа истицы в период с Дата обезличена по Дата обезличена (без учета отпуска) в … ФП была связана с организацией работы фельдшерско-акушерского пункта, что подтверждается журналом регистрации беременных Белозерского района Курганской области …, где имеются записи по регистрации беременных женщин, направленных из … ФП, журналом учета беременных женщин, взятых на учет … ФАП с … - … годы, которые вела истица в силу своих должностных обязанностей, а также свидетельскими показаниями.
Так, свидетель Вяткина Т.И., работающая в ГБУ «Белозерская ЦРБ» в с. Белозерское Белозерского района Курганской области в должности акушерки пояснила, что истица, работая в … ФП, и после его переименования – в ФАП, выполняла обязанности патронажной медицинской сестры согласно должностным инструкциям в пределах своей компетенции, проводила обследования, устанавливала диагнозы, назначала лечение, выполняла медицинские манипуляции и профилактические мероприятия, в том числе осуществляла учет беременных женщин на территории … сельсовета, осуществляла учет патронаж детей до 1 года (профилактические прививки и т.п.), вела утвержденные учетно-отчетные формы медицинской документации с предоставлением отчетов о проделанной работе. Поскольку … ФАП находился в здании Администрации … сельсовета, в котором Дата обезличена произошел пожар, медицинская документация не сохранилась.
У суда не имеется оснований не доверять показаниям данного свидетеля, так как доказательствами по гражданскому делу являются любые фактические данные, на основе которых в определенном законом порядке суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в том числе и свидетельские показания. Кроме того, каких-либо доказательств, опровергающих доводы истца представителем ответчика в соответствии со ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.
Согласно п. 21 постановления Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. № 29 «Об утверждении разъяснения «о порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до Дата обезличена, т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации».
Таким образом, период нахождения Лебедевой Т.И. в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет с Дата обезличена по Дата обезличена не подлежит включению в специальный стаж истицы в связи с осуществлением лечебной деятельности. При этом незачет данного периода стажа в специальный не виляет на удовлетворение иска истицы в части отмены решения ответчика в отказе ей в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
При вышеуказанных обстоятельствах, отказ ответчика в зачете периодов работы с Дата обезличена по Дата обезличена и с Дата обезличена по Дата обезличена в специальный стаж истицы суд находит необоснованным и подлежащим отмене решения ответчика в данной части.
Доводы истицы по делу подтверждаются следующими доказательствами: записями о работе в ее трудовой книжке, справками, уточняющими занятость в соответствующих должностях.
Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Из изложенного следует, что периоды нахождения Лебедевой Т.И.: с Дата обезличена по Дата обезличена; с Дата обезличена по Дата обезличена; с Дата обезличена по Дата обезличена на курсах повышения квалификации, что подтверждается копиями соответствующих приказов о направлении истицы в командировки на курсы усовершенствования охраны здоровья сельского населения, с сохранением среднемесячной заработной платы, и получением после прохождения курсов свидетельств о повышении квалификации, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Таким образом, на момент обращения Лебедевой Т.И. в ГУ УПФ РФ в Белозерском районе Курганской области за назначением пенсии у неё имелся необходимый стаж осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения сельской местности более 25 лет.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отмене решения ГУ УПФ РФ в Белозерском районе Курганской области № … от Дата обезличена в части, включении периодов работы в специальный стаж для назначения пенсии и возложении обязанности назначения пенсии в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173 – ФЗ от 17.12.2001 г., с момента обращения истицы к ответчику за назначением пенсии, т.е. с Дата обезличена и возложении обязанности назначения пенсии.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Лебедевой Т.И. удовлетворить.
Решение комиссии ГУ УПФ РФ в Белозерском районе Курганской области № … от Дата обезличена об отказе Лебедевой Т.И. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и исключения периодов работы отменить.
Обязать ГУ УПФ РФ в Белозерском районе Курганской области включить периоды работы Лебедевой Татьяны Ивановны: с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года, в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 3 месяца; с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена – курсы повышения квалификации в календарном исчислении.
Обязать ГУ УПФ РФ в Белозерском районе Курганской области назначить Лебедевой Т.И. трудовую пенсию по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года, с первоначальной даты обращения, т.е. с Дата обезличена.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения суда от Дата обезличена путем подачи кассационной жалобы через Белозерский районный суд Курганской области.
Судья: О.Ю. Кондратова
Решение не вступило в законную силу.