Дело № 2-120/2011
Р Е III Е Н И Е
Именем Российской Федерации
С. Белозерское Дата обезличена
Белозерский районный суд Курганской области
в составе председательствующего судьи – Кондратовой О.Ю.
при секретаре – Бутиной Л.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Боровского сельсовета о признании незаконным бездействия в части неосуществления полномочий по постановке общественных колодцев на баланс, о возложении обязанностей поставить на баланс общественные колодцы,
У С Т А Н О В И Л:
Начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Кетовском, Белозерском районах в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Боровского сельсовета о признании незаконным бездействия в части неосуществления полномочий по постановке общественных колодцев на баланс, о возложении обязанностей поставить на баланс общественные колодцы. В обоснование исковых требований указано, что территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Кетовском, Белозерском районах проверено соблюдение требований законодательства Российской Федерации при организации водоснабжения населения с. Боровское на территории Боровского сельсовета. В ходе проверки установлено, что на территории с. Боровское сельсовета имеются четыре бесхозных общественных колодца, расположенные по адресам: Курганская область, Белозерский район, с. Боровское, ул. Центральная, 25, ул. Новая, 7, ул. Советская, 18, Колхозная, 3, о чем свидетельствует информация главы Администрации Боровского сельсовета Рыжкова А.М. (исходящий № … от Дата обезличена). Согласно ст. 14 Федерального закона № 131-Ф3 от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом. Исходя из требований ст. 18, 19 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимых концентраций в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона, устанавливается санитарными правилами. Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. В соответствии со ст. 29 Федерального закона от № 52-ФЗ 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия. В силу пп. 1.5., 2.5. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, в том числе: осуществлять производственный контроль, в том числе осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований воды из нецентрализованных источников водоснабжения с привлечением лаборатории, аккредитованной в установленном порядке. Исходя из требований пп. 4.1., 4.3. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» производственный контроль осуществляется с применением лабораторных исследований, испытаний на следующих категориях объектов: объекты водоснабжения (эксплуатация централизованных, нецентрализованных, домовых распределительных, автономных систем питьевого водоснабжения населения, системы питьевого водоснабжения на транспортных средствах; при осуществлении эксплуатации водных объектов централизованных, нецентрализованных, домовых распределительных, автономных систем питьевого водоснабжения населения и систем питьевого водоснабжения на транспортных средствах следует предусматривать лабораторный контроль за соответствием качества питьевой воды указанных систем требованиям санитарных правил, а также за соответствием водного объекта санитарным правилам и безопасностью для здоровья человека условий его использования. Согласно пп. 6.1.,6.2. СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников» контроль за качеством воды должен соответствовать местной санитарно эпидемиологической обстановке и быть тесно связан с проводимыми в населенном месте санитарными мероприятиями; с целью обеспечения постоянства качества воды, безопасности и приемлемости водоснабжения населения контроль должен включать в себя систематическое санитарное обследование не только источника водоснабжения, оборудования и устройств, но и территории, прилегающей к водозаборным сооружениям. Несмотря на то, что Законодательством Российской Федерации на органы местного самоуправления возложена обязанность по решению вопросов местного значения, в части обеспечения водоснабжения территории поселения, Администрацией Боровского сельсовета данные требования проигнорированы. В связи с отсутствием собственника общественных колодцев, расположенных по адресам: Курганская область, Белозерский район, с. Боровское, ул. Рабочая, 25, ул. Новая, 7, ул. Советская, 18, ул. Колхозная, 3 не производится производственный контроль с проведением лабораторных исследований воды по микробиологическим и санитарно-химическим показателям с целью обеспечения постоянства качества воды, безопасности и безвредности водоснабжения для населения, не проводятся систематическое санитарное обследование не только источника водоснабжения, оборудования и устройств, но и территории, прилегающей к водозаборному сооружению, чистка, промывка и при необходимости профилактическая дезинфекция данных колодцев. Наличие подобных бесхозных общественных колодцев на территории Боровского сельсовета создает прямую и непосредственную угрозу для жизни и здоровья людей и может привести к возникновению инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений). В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 68-ФЗ от 21.12.1994г. «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждение чрезвычайной ситуации – это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения. Согласно пп. 8 п. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-Ф3 от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселений относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения. Вместе с тем проведенная проверка показала, что Администрация Боровского сельсовета не осуществляет в полной мере обязанности по соблюдению законодательства Российской Федерации при организации водоснабжения населения с. Боровское, выразившееся в образовании бесхозных общественных колодцев, расположенных по адресам: Курганская область, Белозерский район, с. Боровское, ул. Рабочая, 25, ул. Новая, 7, ул. Советская, 18, ул. Колхозная, 3. Согласно ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Отсутствие собственника данных общественных колодцев требует принятия незамедлительных мер по определению его собственника, который бы обеспечил его дальнейшую безопасную эксплуатацию. Однако, Администрацией Боровского сельсовета, до настоящего времени не приняты меры по постановке данных объектов на учет в регистрирующем органе как бесхозяйного, в целях дальнейшего установления собственника. Нарушаются права граждан. Таким образом, органом местного самоуправления – Администрацией Боровского сельсовета не принимается должное участие в предупреждении чрезвычайных ситуаций на территории сельсовета, чем существенно нарушаются права граждан на охрану здоровья, предусмотренные ст. 41 Конституции РФ. В соответствии со ст. 46 ГПК РФ органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод, законных интересов других лиц, неопределенного круга лиц. Просит признать незаконным бездействие Администрации Боровского сельсовета Белозерского района Курганской области в части неосуществления полномочий по постановке общественных колодцев, расположенных по адресам: Курганская область, Белозерский район, с. Боровское, ул. Рабочая 25, ул. Новая, 7, ул. Советская, 18, ул. Колхозная, 3, на баланс Администрации Боровского сельсовета; обязать Администрацию Боровского сельсовета Белозерского района Курганской области поставить на баланс Администрации Боровского сельсовета Белозерского района Курганской области общественные колодцы, расположенные по адресам: Курганская область, Белозерский район, с. Боровское ул. Рабочая, 25, ул. Новая, 7, ул. Советская, 18, ул. Колхозная, 3.
В судебном заседании представители территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Кетовском, Белозерском районах по доверенности Коновалов А.Н., Доможирова О.Г. исковые требования поддержали в полном объеме.
Представитель ответчика – глава Администрации Боровского сельсовета Рыжков А.М. в судебном заседании признал иск полностью, о чем приобщил к делу письменное заявление, из которого также следует, что порядок и последствия признания иска ему судом разъяснены и ему понятны.
Суд полагает, что признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц. Учитывая, что ответчик иск признал, порядок и последствия признания иска судом разъяснены ответчику и ему понятны, о чем свидетельствует приобщенное к делу письменное заявление, суд принимает признание иска ответчиком, в связи с чем иск подлежит удовлетворению в соответствии со ст. 173 ГПК РФ.
Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Боровского сельсовета о признании незаконным бездействия в части неосуществления полномочий по постановке общественных колодцев на баланс, о возложении обязанностей поставить на баланс общественные колодцы, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации Боровского сельсовета Белозерского района Курганской области в части неосуществления полномочий по постановке общественных колодцев на баланс.
Обязать Администрацию Боровского сельсовета устранить нарушения закона: поставить на баланс Администрации Боровского сельсовета Белозерского района Курганской области общественные колодцы, расположенные по адресам: Курганская область, Белозерский район, с. Боровское, ул. Рабочая, 25, ул. Новая, 7, ул. Советская, 18, ул. Колхозная, 3.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение 10 дней путем подачи кассационной жалобы через Белозерский районный суд Курганской области.
Судья О.Ю. Кондратова
Решение вступило в законную силу.