Дело № 12-20/2011

РЕШЕНИЕ

с. Белозерское ДД.ММ.ГГГГ

Белозерский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Аникина С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Кетовском, Белозерском районах на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Белозерского района Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, которым производство по делу об административном правонарушении, в отношении

Государственного бюджетного учреждения «Белозерская центральная больница» расположенного по адресу: <адрес>, не привлекавшегося к административной ответственности

прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Обжалуемым постановлением прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении в отношении ГБУ «Белозерская ЦРБ», в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

ТО Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Кетовском, Белозерском районах обратился в Белозерский районный суд Курганской области с жалобой на вышеуказанное постановление, просит его отменить, направить дело на новое рассмотрение.

В обоснование жалобы указано, что согласно разделу 2 п. 7.14.5., 7.14.6. административного регламента исполнения Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека государственной функции по осуществлению в установленном порядке проверки деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований санитарного законодательства, законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, и за соблюдением правил продажи отдельных предусмотренных законодательством видов товаров, выполнения работ, оказания услуг, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 19.10.2007 г. № 658. ДД.ММ.ГГГГ начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Кетовском, Белозерском районах ФИО1 вынесено решение о продлении срока исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ по пунктам: 12, 25, 26, 27, 28, 29, 32, 35, 36 сроком до ДД.ММ.ГГГГ по заявлению МУ «Белозерской ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ вх. №. По мнению территориального отдела, срок давности привлечения к административной ответственности юридического лица по ч. 1 ст. 19.5 КоАПРФ за неисполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений санитарного законодательства составляет три месяца со дня истечения срока, установленного для исполнения конкретного мероприятия в предписании. Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАПРФ за невыполнение указанных требований (пунктов 12, 25, 26, 27, 28, 29, 32, 35, 36) начал течь с ДД.ММ.ГГГГ и окончится по истечении трех месяцев, то есть ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ТО Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Кетовском, Белозерском районах в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещался надлежащим образом. От ведущего специалиста-эксперта ФИО2 поступило заявление, в котором она просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Кетовском, Белозерском районах.

Представитель ГБУ «Белозерская ЦРБ» в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещался надлежащим образом.

Суд решил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

ТО Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Кетовском, Белозерском районах в отношении ГБУ «Белозерская ЦРБ» ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в том, что при проведении внеплановой выездной проверки ГБУ «Белозерская ЦРБ», расположенного по адресу: <адрес> по контролю выполнения ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ с 15 часов 30 минут до 17 часов 00 минут, ДД.ММ.ГГГГ с 9 часов 00 минут до 11 часов 30 минут, ДД.ММ.ГГГГ с 15 часов 00 минут до 16 часов 00 минут) выявлены факты невыполнения пп. 1, 7, 10, 12, 20, 22, 24, 25, 28, 29, 32, 35, 36, 48 указанного предписания.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд не усматривает каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, допущенных при получении имеющихся доказательств, в связи с чем, все они могут использоваться для выяснения значимых обстоятельств и позволяют всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Оценив все исследованные в судебном заседании доказательства в совокупности, суд находит доводы заявителя о том, что срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАПРФ за невыполнение указанных требований (пунктов 12, 25, 26, 27, 28, 29, 32, 35, 36) начал течь с ДД.ММ.ГГГГ и окончится по истечение трех месяцев, то есть ДД.ММ.ГГГГ, обоснованным.

Так, в материалах дела имеется решение начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Кетовском, Белозерском районах от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 63) которым ГБУ «Белозерская ЦРБ» предоставлена отсрочка выполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ по пунктам: 12, 25, 26, 27, 28, 29, 32, 35, 36 на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Мировым судьёй оценка данному обстоятельству не дана.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Учитывая то, что начальником ТО Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Кетовском, Белозерском районах ГБУ «Белозерская ЦРБ» предоставлена отсрочка выполнения предписания, суд приходит к выводу о том, что срок давности привлечения к административной ответственности юридического лица по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ за неисполнение в установленный срок (то есть до ДД.ММ.ГГГГ) законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений санитарного законодательства составляет три месяца со дня истечения срока, установленного для исполнения конкретного мероприятия в предписании.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение указанных требований (пунктов 12, 25, 26, 27, 28, 29, 32, 35, 36) начал течь с ДД.ММ.ГГГГ и на момент вынесения постановления мировым судьёй (ДД.ММ.ГГГГ) не окончился, так как истекает ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьей о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ГБУ «Белозерская ЦРБ» не может являться законным и обоснованным, и подлежит отмене.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5. КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Учитывая, что на день рассмотрения жалобы ТО Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Кетовском, Белозерском районах установленный ст. 4.5. КоАП РФ трёхмесячный срок привлечения к административной ответственности истёк, суд приходит к выводу о прекращении производства по делу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.1 - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Кетовском, Белозерском районах на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Белозерского района Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ГБУ «Белозерская ЦРБ» - удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Белозерского района Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ГБУ «Белозерская ЦРБ», о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ГБУ «Белозерская ЦРБ», прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу немедленно со дня его вынесения.

Судья С.В.Аникин