Об административном правонарушении

Судебные акты /
УФО /
Курганская область /
Белозерский районный суд /
Об административном правонарушении

Об административном правонарушении

Дело № 5-7/2012

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с. Белозерское ДД.ММ.ГГГГ

Судья Белозерского районного суда Курганской области Копылов А.Ф., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса РФ об административном правонарушении, в отношении юридического лица:

Администрации Белозерского сельсовета, юридический адрес: <адрес>, не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ, в 15 часов 40 минут, при проведении плановой выездной проверки Администрации Белозерского сельсовета, общественный колодец, расположенный по адресу: <адрес>, эксплуатировался с нарушением санитарно-эпидемиологических правил, установленных требованиями ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», положениями СанПин 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источника». Вода из данного общественного колодца используется населением с. ФИО3 для питьевых и хозяйственно бытовых нужд.

Вопреки требованиям:

п. 3.3.2 СанПин 2.1.4.1175-02 – оголовок колодца выше поверхности земли на 0,3 метра;

п. 3.3.3 СанПин 2.1.4.1175-02 – оголовок колодца сверху не прикрыт навесом;

п. 3.3.4 СанПин 2.1.4.1175-02 – по периметру оголовка (наземной части колодца) отсутствует отмостка радиусом не менее 2-х метров с уклоном 0,1 метр от колодца, вокруг колодца отсутствует ограждение;

п. 3.3.5 СанПин 2.1.4.1175-02 – стенки шахты неплотные, не изолируют колодец от проникновения поверхностного стока;

п. 3.3.7 СанПин 2.1.4.1175-02 – материал оголовка имеет множественные трещины и червоточины.

В нарушение требований ст. 11, 19, 39 ФЗ от 30.03.1999. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п. 4.1 СанПин 2.1.4.1175-02, по проведённым видам микробиологических исследований проба в воде из указанного колодца в 100 мл обнаружены ОКБ (общие колиформные бактерии) и ГКБ (глюкозоположительные бактерии), ОЧМ (общее микробное число) 123 кое/мл.

ДД.ММ.ГГГГ, в 16 часов 00 минут общественный колодец, расположенный по адресу: <адрес>, эксплуатировался с нарушением санитарно-эпидемиологических правил, установленных требованиями ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», положениями СанПин 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источника». Вода из данного общественного колодца используется населением с. ФИО3 для питьевых и хозяйственно бытовых нужд.

Вопреки требованиям:

п. 3.3.2 СанПин 2.1.4.1175-02 – оголовок колодца выше поверхности земли на 0,3 метра;

п. 3.3.3 СанПин 2.1.4.1175-02 – навес требует ремонта;

п. 3.3.5 СанПин 2.1.4.1175-02 – стенки шахты неплотные, не изолируют колодец от проникновения поверхностного стока;

п. 3.3.7 СанПин 2.1.4.1175-02 – материал оголовка имеет множественные трещины и червоточины.

ДД.ММ.ГГГГ, в 16 часов 05 минут общественный колодец, расположенный по адресу: <адрес>, эксплуатировался с нарушением санитарно-эпидемиологических правил, установленных требованиями ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», положениями СанПин 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источника». Вода из данного общественного колодца используется населением с. ФИО3 для питьевых и хозяйственно бытовых нужд.

Вопреки требованиям п. 3.3.4 СанПин 2.1.4.1175-02 – по периметру оголовка (наземной части колодца) отсутствует отмостка радиусом не менее 2-х метров с уклоном 0,1 метр от колодца, частично отсутствует ограждение вокруг колодца, не оборудована скамья для ведёр;

ДД.ММ.ГГГГ, в 16 часов 20 минут, общественный колодец, расположенный по адресу: <адрес>, эксплуатировался с нарушением санитарно-эпидемиологических правил, установленных требованиями ФЗ от 30.03.1999. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», положениями СанПин 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источника». Вода из данного общественного колодца используется населением с. ФИО3 для питьевых и хозяйственно бытовых нужд.

Вопреки требованиям:

п. 2.6 СанПин 2.1.4.1175-02 – колодец расположен на участке, затапливаемом паводковыми водами;

п. 3.3.2 СанПин 2.1.4.1175-02 – оголовок колодца выше поверхности земли на 0,2 метра;

п. 3.3.3 СанПин 2.1.4.1175-02 – не имеет крыши, будка находиться в ветхом состоянии;

п. 3.3.5 СанПин 2.1.4.1175-02 – стенки шахты неплотные, не изолируют колодец от проникновения поверхностного стока;

п. 3.3.7 СанПин 2.1.4.1175-02 – материал оголовка имеет множественные трещины и червоточины.

ДД.ММ.ГГГГ, в 16 часов 30 минут общественный колодец, расположенный по адресу: <адрес>, эксплуатировался с нарушением санитарно-эпидемиологических правил, установленных требованиями ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», положениями СанПин 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источника». Вода из данного общественного колодца используется населением с. ФИО3 для питьевых и хозяйственно бытовых нужд.

Вопреки требованиям:

п. 3.3.2 СанПин 2.1.4.1175-02 – оголовок колодца выше поверхности земли на 0,2 метра;

п. 3.3.3 СанПин 2.1.4.1175-02 – не имеет крыши, будка находиться в ветхом состоянии, также не имеет крышки;

п. 3.3.5 СанПин 2.1.4.1175-02 – стенки шахты неплотные, не изолируют колодец от проникновения поверхностного стока;

п. 3.3.7 СанПин 2.1.4.1175-02 – материал оголовка имеет множественные трещины и червоточины.

ДД.ММ.ГГГГ, в 17 часов 10 минут общественный колодец, расположенный по адресу: <адрес>, (у школы), эксплуатировался с нарушением санитарно-эпидемиологических правил, установленных требованиями ФЗ от 30.03.1999. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», положениями СанПин 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источника». Вода из данного общественного колодца используется населением д. ФИО3 для питьевых и хозяйственно бытовых нужд.

Вопреки требованиям:

п. 3.3.2 СанПин 2.1.4.1175-02 – оголовок колодца выше поверхности земли на 0,3 метра;

п. 3.3.4 СанПин 2.1.4.1175-02 – по периметру оголовка (наземной части колодца) отсутствует отмостка радиусом не менее 2-х метров с уклоном 0,1 метр от колодца, по периметру оголовка «замок» из глины требует обновления;

п. 3.3.5 СанПин 2.1.4.1175-02 – стенки шахты неплотные, не изолируют колодец от проникновения поверхностного стока;

п. 3.3.7 СанПин 2.1.4.1175-02 – материал оголовка имеет множественные трещины и червоточины.

В нарушение требований ст. 11, 19, 39 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п. 4.1 СанПин 2.1.4.1175-02, по проведённым видам микробиологических исследований проба в воде из указанного колодца в 100 мл обнаружены ОКБ (общие колиформные бактерии) и ГКБ (глюкозоположительные бактерии).

ДД.ММ.ГГГГ, в 17 часов 45 минут, при проведении плановой выездной проверки Администрации Белозерского сельсовета, общественный колодец, расположенный по адресу: <адрес> эксплуатировался с нарушением санитарно-эпидемиологических правил, установленных требованиями ФЗ от 30.03.1999. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», положениями СанПин 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источника». Вода из данного общественного колодца используется населением д. ФИО3 для питьевых и хозяйственно бытовых нужд.

Вопреки требованиям:

п. 3.3.3 СанПин 2.1.4.1175-02 – оголовок колодца не имеет крышки;

п. 3.3.5 СанПин 2.1.4.1175-02 – стенки шахты неплотные, не изолируют колодец от проникновения поверхностного стока;

п. 3.3.7 СанПин 2.1.4.1175-02 – материал оголовка имеет множественные трещины и червоточины.

ДД.ММ.ГГГГ, в 9 часов 00 минут общественный колодец, расположенный по адресу: <адрес>, эксплуатировался с нарушением санитарно-эпидемиологических правил, установленных требованиями ФЗ от 30.03.1999. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», положениями СанПин 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источника». Вода из данного общественного колодца используется населением д. ФИО3 для питьевых и хозяйственно бытовых нужд.

Вопреки требованиям:

п. 3.3.2 СанПин 2.1.4.1175-02 – оголовок колодца выше поверхности земли на 0,3 метра;

п. 3.3.3 СанПин 2.1.4.1175-02 – не имеет крышки;

п. 3.3.4 СанПин 2.1.4.1175-02 – по периметру оголовка (наземной части колодца) отсутствует отмостка радиусом не менее 2-х метров с уклоном 0,1 метр от колодца, вокруг колодца частично отсутствует ограждение, по периметру оголовка «замок» из глины требует обновления;

п. 3.3.5 СанПин 2.1.4.1175-02 – стенки шахты неплотные, не изолируют колодец от проникновения поверхностного стока;

п. 3.3.7 СанПин 2.1.4.1175-02 – материал оголовка имеет множественные трещины и червоточины.

ДД.ММ.ГГГГ, в 9 часов 40 минут общественный колодец, расположенный по адресу: <адрес>, эксплуатировался с нарушением санитарно-эпидемиологических правил, установленных требованиями ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», положениями СанПин 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источника». Вода из данного общественного колодца используется населением с. ФИО3 для питьевых и хозяйственно бытовых нужд.

Вопреки требованиям:

п. 2.6 СанПин 2.1.4.1175-02 – колодец расположен на участке, затапливаемом паводковыми водами;

п. 3.3.2 СанПин 2.1.4.1175-02 – оголовок колодца выше поверхности земли на 0,3 метра;

п. 3.3.3 СанПин 2.1.4.1175-02 – не имеет крышки, будка находиться в ветхом состоянии;

п. 3.3.5 СанПин 2.1.4.1175-02 – стенки шахты неплотные, не изолируют колодец от проникновения поверхностного стока;

п. 3.3.7 СанПин 2.1.4.1175-02 – материал оголовка имеет множественные трещины и червоточины.

В судебном заседании представитель Администрации Белозерского сельсовета – глава Белозерского сельсовета ФИО2 с выявленными нарушениями согласился. При этом пояснил, что Администрацией Белозерского сельсовета принимаются все возможные меры на содержание колодцев в надлежащем состоянии, в порядке предусмотренном бюджетом сельсовета.

Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в Кетовском, Белозерском районах Доможирова О.Г. суду пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения о проведении плановой/выездной проверки юридического лица №-р от ДД.ММ.ГГГГ специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Кетовском, Белозерском районах Митрофановой Е.Ю. и Доможировой О.Г. совместно с главой сельсовета Сахаровым П.Г. была проведена проверка Администрации Белозерского сельсовета. В ходе данной проверки были проверены ряд объектов, находящихся на территории указанного сельсовета, в том числе колодцы, расположенные в <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; в д. ФИО3 – по <адрес> у школы; в д. ФИО3 по <адрес>, в д. ФИО3 – по <адрес> и <адрес>. При проверке данных колодцев установлены нарушения Федерального Закона от 30.03.1999. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и СанПин 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источника», что отражено в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ. По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол № об административном правонарушении и протокол № о временном запрете деятельности. Нарушения, установленные при проверки общественных колодцев, расположенных на территории сельсовета, содержат прямую и непосредственную угрозу для жизни и здоровья людей и в дальнейшем неизбежно повлекут возникновение и распространение массовых инфекционных заболеваний среди населения Белозерского сельсовета (вирусный гепатит А, дизентерия и другие).

Заслушав пояснения вышеназванных лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

Статьёй 11 Федерального закона от 30.03.1999. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии со статьёй 6 Устава Белозерского сельсовета Белозерского района Курганской области, к вопросам местного значения относятся: организация в границах сельсовета электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения.

В нарушение вышеуказанных требований законодательства, в момент проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ общественные колодцы, расположенные в <адрес>; в д. ФИО3 – по <адрес> (у школы); в д. ФИО3 по <адрес>; в д. ФИО3 – по <адрес> и <адрес>, эксплуатировались с нарушениями санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению. Данный факт, подтверждаются протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому установлены нарушения положений ст. 2, 11, 19, 39 Федерального Закона от 30.03.1999. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», положений п. 1.6, 2.6, 3.3.2, 3.3.3, 3.3.4, 3.3.5, 3.3.7 СанПин 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источника», а также протоколами лабораторных исследований: №№, 132, 133, 136, 138 от 6.04.2012. и №№, 167, 169, 173, 174 от ДД.ММ.ГГГГ., в соответствии с выводами которых, по проведённым видам микробиологических исследований, представленная проба воды не соответствует требованиям п. 4.1 СанПин 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источника».

На основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Кроме того, на основании ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Каких-либо доказательств того, что у Администрации Белозерского сельсовета Белозерского района Курганской области не имелось возможности для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, а также того, что были приняты все зависящие от них меры по их соблюдению, в материалах дела и судебном заседании не представлено.

Довод представителя юридического лица о том, что у Администрации Белозерского сельсовета отсутствуют финансовые средства на содержание общественных колодцев не подтвержден соответствующими документами.

Таким образом, действия Администрации Белозерского сельсовета суд квалифицирует по ст. 6.5 Кодекса РФ об административном правонарушениях – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 и 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, а также то, что дальнейшая эксплуатация общественных колодцев, расположенных в <адрес>: в <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; в д. ФИО3 – по <адрес> (у школы); в д. ФИО3 по <адрес>; в д. ФИО3 – по <адрес> и <адрес>, может привести к тяжким последствиям, ставит под угрозу жизнь и здоровье людей, поэтому принимает решение о назначении наказания в виде административного приостановления его деятельности на максимальный срок, поскольку в данном конкретном случае менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение его цели.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо - Администрацию Белозерского сельсовета виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности – приостановление эксплуатации каждого общественного колодца, расположенного по адресу: <адрес>; в д. ФИО3 – по <адрес> (у школы); в д. ФИО3 по <адрес>; в д. ФИО3 – по <адрес> и <адрес>, на срок 90 суток.

Срок временного запрета эксплуатации общественных колодцев, расположенных по адресу: <адрес>; в д. ФИО3 – по <адрес> (у школы); в д. ФИО3 по <адрес>; в д. ФИО3 – по <адрес> и <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ зачесть в срок административного приостановления деятельности.

Административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления, устранены.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Курганского областного суда в течение десяти суток.

Судья: А.Ф. Копылов Постановление вступило в законную силу.