ПОСТАНОВЛЕНИЕ
10 февраля 2011 года р.п. Белоярский
Белоярский районный суд Свердловской области в составе председательствующего
судьи Филистеевой Н.Д.,
с участием государственного обвинителя - помощника Белоярского межрайонного прокурора ХорунжегоМ.М.,
защиты в лице адвоката Лазарева В.В., представившего удостоверение <номер> и ордер <номер> от <дата>,
обвиняемого <ФИО>1,
при секретаре судебного заседания Изгагиной Н.С.,
рассмотрев в закрытом судебном заседании в предварительном слушании уголовное дело по обвинению <ФИО>1 в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 285 Уголовного кодекса РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Органами предварительного следствия <ФИО>1 предъявлено обвинение по ч. 1 ст. 285 Уголовного кодекса РФ.
Согласно предъявленного обвинения, <ФИО>1 злоупотребил своими должностными полномочиями при следующих обстоятельствах:
Приказом Главы Белоярского городского округа <номер> от <дата> <ФИО>1 с <дата> был назначен на должность начальника Бруснятской сельской управы администрации Белоярского городского округа. В соответствии с должностной инструкцией, утвержденной Главой Белоярского городского округа в 2007 году, <ФИО>4 наделен полномочиями осуществлять общее руководство централизованной бухгалтерией, принимать и увольнять работников Бруснятской сельской управы, издавать приказы и распоряжения, обязательные для исполнения подчиненными, оформлять договорные отношения, подписывать финансовые документы, распоряжаться финансовыми средствами Бруснятской сельской управы. Являясь, таким образом, должностным лицом, осуществляющим на постоянной основе организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в органе местного самоуправления, <ФИО>4 злоупотребил должностными полномочиями при следующих обстоятельствах:
Согласно ч.1 ст.12 Федерального закона РФ №26-ФЗ от 02.03.2007 «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальный служащий обязан:
1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, устав муниципального образования и иные муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение;
2) исполнять должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией;
3) соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций;
4) соблюдать установленные в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования правила внутреннего трудового распорядка, должностную инструкцию, порядок работы со служебной информацией;
5) поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей;
6) не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство;
7) беречь государственное и муниципальное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей;
8) представлять в установленном порядке предусмотренные законодательством Российской Федерации сведения о себе и членах своей семьи, а также сведения о полученных им доходах и принадлежащем ему на праве собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения, об обязательствах имущественного характера (далее - сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера);
9) сообщать представителю нанимателя (работодателю) о выходе из гражданства Российской Федерации в день выхода из гражданства Российской Федерации или о приобретении гражданства иностранного государства в день приобретения гражданства иностранного государства;
10) соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, которые установлены настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами;
11) сообщать представителю нанимателя (работодателю) о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению подобного конфликта.
Согласно ч.2 ст.11 Федерального закона РФ №26-ФЗ от 02.03.2007 «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальный служащий, за исключением муниципального служащего, замещающего должность главы местной администрации по контракту, вправе с предварительным письменным уведомлением представителя нанимателя (работодателя) выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов и если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
<ФИО>1, <дата>, находясь в помещении Бруснятской сельской управы, расположенном по <адрес> в <адрес> ГО <адрес>, с целью получения дополнительной выгоды имущественного характера и неправомерного завладения денежными средставми местного бюджета (без признаков хищения), используя свои служебные полномочия вопреки интересам службы, действуя из корыстной заинтересованности, написал от имени <ФИО>5 заявление о выделении ему материальной помощи в размере 2 должностных окладов на общую сумму 11400 рублей, на основании п. 5 ч.4 Постановления Главы Белоярского городского округа «Об оплате труда водителей и младшего обслуживающего персонала органов местного самоуправления» от <дата> за <номер> и Положении о порядке оказания материальной помощи работникам органов местного самоуправления муниципального образования «Белоярский район» (Приложение <номер> к решению Белоярской районной Думы от <дата> <номер>), которые предусматривают возможность выделения работнику материальной помощи в размере 2 должностных окладов за период работы в течение 1 календарного года. При этом, <ФИО>1 достоверно знал и осознавал, что <ФИО>5 к работе не приступал и не выполнял своих должностных обязанностей.
После чего <ФИО>1, продолжая реализацию своего преступного умысла, направленного на неправомерное завладение денежными средствами местного бюджета (без признаков хищения), используя свои служебные полномочия вопреки интересам службы, действуя из корыстной заинтересованности, собственноручно наложил на заявлении <ФИО>5 резолюцию о подготовке приказа о выделении <ФИО>5 материальной помощи, отдав таким образом специалисту Бруснятской сельской управы <ФИО>6 обязательное для исполнение распоряжение о подготовке приказа о выделении <ФИО>5 материальной помощи, в размере 2 должностных окладов.
Исполняя распоряжение <ФИО>1, специалист Бруснятской сельской управы <ФИО>6, будучи не осведомленной о преступных намерениях <ФИО>1, подготовила приказ <номер> от <дата> о выделении <ФИО>5 материальной помощи в размере 1 должностного оклада, после чего представила указанный приказ <ФИО>1 Последний, <дата>, находясь в помещении Бруснятской сельской управы, расположенном по <адрес> в <адрес> ГО <адрес>, продолжая реализацию своего преступного умысла, направленного на неправомерное завладение денежными средствами местного бюджета, используя свои служебные полномочия вопреки интересам службы, действуя из корыстной заинтересованности, подписал приказ <номер> от <дата> о выделении <ФИО>5 материальной помощи в размере 1 должностного оклада, сознавая, что <ФИО>5 к работе не приступал и не выполнял своих должностных обязанностей.
На основании приказа о приеме на работу <номер> от <дата>, табеля учета рабочего времени и приказа <номер> от <дата> о выделении <ФИО>5 материальной помощи, последнему была начислена материальная помощь в размере 1 должностного оклада в сумме 5700 рублей, которая была внесена в платежную ведомость от <дата>. Платежная ведомость, которая является основанием для получения денежных средств в банке, была представлена для утверждения начальнику Бруснятской сельской управы <ФИО>1, являющемуся распорядителем финансовых средств в Бруснятской сельской управе. <ФИО>1, сознавая, что <ФИО>5 фактически работу не выполнял, из корыстных побуждений утвердил указанную платежную ведомость. После получения кассиром Бруснятской сельской управы денежных средств в банке и оприходования их в кассу бухгалтерии, <дата>, <ФИО>1, находясь в помещении Бруснятской сельской управы, расположенном по <адрес> в <адрес> ГО <адрес>, продолжая реализацию своего преступного умысла на неправомерное завладение денежными средствами местного бюджета, используя свои служебные полномочия вопреки интересам службы, действуя из корыстной заинтересованности, дал кассиру Бруснятской сельской управы <ФИО>2, не осведеомленной о преступных намерениях <ФИО>1, обязательное для исполнения устное указание о выдаче ему денежных средств, причитающихся <ФИО>5 в качестве материальной помощи в размере 1 должностного оклада. <ФИО>2, исполняя указание <ФИО>1, выдала ему указанные денежные средства в размере5700 рублей, после чего <ФИО>1 собственноручно расписался в платежной ведомости от <дата>, подделав подпись <ФИО>5 Полученными денежными средствами <ФИО>1 распорядился по своему усмотрению, передав их <ФИО>5
<ФИО>1, <дата>, находясь в помещении Бруснятской сельской управы, расположенном по <адрес> в <адрес> ГО <адрес>, с целью неправомерного завладения денежными средствами местного бюджета (без признаков хищения), используя свои служебные полномочия вопреки интересам службы, действуя из корыстной заинтересованности, написал от имени <ФИО>5 заявление о выделении ему материальной помощи в размере 1 должностного оклада на общую сумму 5700 рублей, на основании п. 5 ч.4 Постановления Главы Белоярского городского округа «Об оплате труда водителей и младшего обслуживающего персонала органов местного самоуправления» от <дата> за <номер> и Положении о порядке оказания материальной помощи работникам органов местного самоуправления муниципального образования «Белоярский район» (Приложение <номер> к решению <адрес>ной Думы от <дата> <номер>), которые предусматривают возможность выделения работнику материальной помощи в размере 2 должностных окладов за период работы в течение 1 календарного года. При этом, <ФИО>1 достоверно знал и осознавал, что <ФИО>5 к работе не приступал и не выполнял своих должностных обязанностей.
После чего <ФИО>1, продолжая реализацию своего преступного умысла, направленного на неправомерное завладение денежными средствами местного бюджета, используя свои служебные полномочия вопреки интересам службы, действуя из корыстной заинтересованности, собственноручно наложил на заявлении <ФИО>5 резолюцию о подготовке приказа о выделении <ФИО>5 материальной помощи, отдав таким образом специалисту Бруснятской сельской управы <ФИО>6 обязательное для исполнение распоряжение о подготовке приказа о выделении <ФИО>5 материальной помощи в размере 2 должностных окладов.
Исполняя распоряжение <ФИО>1, специалист Бруснятской сельской управы <ФИО>6, будучи не осведомленной о преступных намерениях <ФИО>1, подготовила приказ <номер> от <дата> о выделении <ФИО>5 материальной помощи в размере 1 оклада, после чего представила указанный приказ <ФИО>1 Последний, <дата>, находясь в помещении Бруснятской сельской управы, расположенном по <адрес> в <адрес> ГО <адрес>, продолжая реализацию своего преступного умысла, направленного на неправомерное завладение денежными средствами местного бюджета, используя свои служебные полномочия вопреки интересам службы, действуя из корыстной заинтересованности, подписал приказ <номер> от <дата> о выделении <ФИО>5 материальной помощи в размере 1 оклада, сознавая, что <ФИО>5 к работе не приступал и не выполнял своих должностных обязанностей.
На основании приказа о приеме на работу <номер> от <дата>, табеля учета рабочего времени и приказа <номер> от <дата> о выделении <ФИО>5 материальной помощи, последнему была начислена материальная помощь в размере 1 должностного оклада в сумме 5700 рублей, которая была внесена в платежную ведомость от <дата>. Платежная ведомость, которая является основанием для получения денежных средств в банке, была представлена для утверждения начальнику Бруснятской сельской управы <ФИО>1, являющемуся распорядителем финансовых средств в Бруснятской сельской управе. <ФИО>1, сознавая, что <ФИО>5 фактически работу не выполнял, из корыстных побуждений утвердил указанную платежную ведомость. После получения кассиром Бруснятской сельской управы денежных средств в банке и оприходования их в кассу бухгалтерии, <дата>, <ФИО>1, находясь в помещении Бруснятской сельской управы, расположенном по <адрес> в <адрес> ГО <адрес>, продолжая реализацию своего преступного умысла на неправомерное завладение денежными средствами местного бюджета, используя свои служебные полномочия вопреки интересам службы, действуя из корыстной заинтересованности, дал кассиру Бруснятской сельской управы <ФИО>2, не осведомленной о преступных намерениях <ФИО>1, обязательное для исполнения устное указание о выдаче ему денежных средств, причитающихся <ФИО>5 в качестве материальной помощи в размере 1 должностного оклада. <ФИО>2, исполняя указание <ФИО>1, выдала ему указанные денежные средства в размере5700 рублей, после чего <ФИО>1 собственноручно расписался в платежной ведомости от <дата>, подделав подпись <ФИО>5 Полученными денежными средствами <ФИО>1 распорядился по своему усмотрению, передав их <ФИО>5 Таким образом, <ФИО>1 причинил материальный ущерб в размере 5700 рублей бюджету муниципального образования.
Таким образом, <ФИО>1 причинил реальный материальный ущерб в размере 11400 рублей бюджету муниципального образования Белоярского ГО. Кроме того, размер уплаченного Бруснятской сельской управой единого социального налога за <ФИО>5 в июне 2008 года составил 4498,87 рублей, тем самым были существенно нарушены охраняемые законом интересы общества и государства, искажены интересы муниципальной службы, подорван авторитет органов местного самоуправления, выразившийся в издании незаконных приказов, распоряжений, нарушении финансово-хозяйственной дисциплины, что отрицательно повлияло на нормальную работу Бруснятской сельской управы.
Кроме этого, <ФИО>1, являясь начальником Бруснятской сельской управы администрации Белоярского городского округа, злоупотребил своими должностными полномочиями при следующих обстоятельствах:
<ФИО>1, <дата>, находясь в помещении Бруснятской сельской управы, расположенном по <адрес> в <адрес> ГО <адрес>, с целью неправомерного завладения денежными средствами местного бюджета (без признаков хищения), используя свои служебные полномочия вопреки интересам службы, действуя из корыстной заинтересованности, собственноручно написал от имени <ФИО>5 заявление о приеме на работу на должность водителя Бруснятской сельской управы на время отпуска водителя <ФИО>5 После чего <ФИО>1, продолжая реализацию своего преступного умысла, направленного на неправомерное завладение денежными средствами местного бюджета, используя свои служебные полномочия вопреки интересам службы, действуя из корыстной заинтересованности, собственноручно наложил на заявлении от имени <ФИО>3 резолюцию о приеме ее на работу водителем с <дата> на период отпуска <ФИО>5, отдав таким образом специалисту Бруснятской сельской управы <ФИО>6 обязательное для исполнение распоряжение об оформлении трудовых отношений с <ФИО>3
Исполняя распоряжение <ФИО>1, специалист Бруснятской сельской управы <ФИО>6 подготовила приказ <номер> от <дата> о приеме <ФИО>3 на работу водителем Бруснятской сельской управы на период отпуска <ФИО>5, после чего представила указанные документы <ФИО>1 Последний, <дата>, находясь в помещении Бруснятской сельской управы, расположенном по <адрес> в <адрес> ГО <адрес>, продолжая реализацию своего преступного умысла, направленного на неправомерное завладение денежными средствами местного бюджета (без признаков хищения), используя свои служебные полномочия вопреки интересам службы, действуя из корыстной заинтересованности, подписал приказ <номер> от <дата> о приеме на работу <ФИО>3 на период отпуска <ФИО>5
На основании приказа о приеме на работу <номер> от <дата> <ФИО>3 была принята на работу водителем Бруснятской сельской управы на период отпуска <ФИО>5 Таким образом, <ФИО>1, злоупотребляя своими должностными полномочиями, фиктивно трудоустроил <ФИО>3, своими действиями введя в заблуждение Главу Белоярского городского округа, создав видимость, что в Бруснятскую сельскую управу временно принят на работу водитель, которому необходимо начислять и выплачивать заработную плату, а также начислять и выплачивать единый социальный налог.
На основании приказа о приеме на работу <номер> от <дата> и табеля учета рабочего времени <ФИО>3 была начислена заработная плата за апрель 2008 года в сумме 7776,64 рублей, которая была внесена в платежную ведомость от <дата>. Платежная ведомость, которая является основанием для получения денежных средств в банке, была представлена для утверждения начальнику Бруснятской сельской управы <ФИО>1, являющемуся распорядителем финансовых средств в Бруснятской сельской управе. <ФИО>1, сознавая, что <ФИО>3 фактически работу не выполняла, из корыстных побуждений утвердил указанную платежную ведомость. После получения кассиром Бруснятской сельской управы денежных средств в банке и оприходования их в кассу бухгалтерии, <дата>, <ФИО>1, находясь в помещении Бруснятской сельской управы, расположенном по <адрес> в <адрес> ГО <адрес>, продолжая реализацию своего преступного умысла на неправомерное завладение денежными средствами местного бюджета, используя свои служебные полномочия вопреки интересам службы, действуя из корыстной заинтересованности, дал кассиру Бруснятской сельской управы <ФИО>2 обязательное для исполнения устное указание о выдаче ему денежных средств, причитающихся <ФИО>3 в качестве заработной платы за апрель 2008 года. <ФИО>2, не осведомленная о преступных намерениях <ФИО>1, исполняя его указание, выдала ему указанные денежные средства в размере 7776,64 рублей, после чего <ФИО>1 собственноручно расписался в платежной ведомости за апрель 2008 года от <дата>, подделав подпись <ФИО>3 Полученными денежными средствами <ФИО>1 распорядился по своему усмотрению.
Таким образом, <ФИО>1 причинил реальный материальный ущерб в размере 7776,64 рублей бюджету муниципального образования Белоярского ГО, кроме того, размер уплаченного Бруснятской сельской управой единого социального налога за <ФИО>3 составил 2037,48рублей, тем самым были существенно нарушены охраняемые законом интересы общества и государства, искажены интересы муниципальной службы, подорван авторитет органов местного самоуправления, выразившийся в издании незаконных приказов, распоряжений, нарушении финансово-хозяйственной дисциплины, что отрицательно повлияло на нормальную работу Бруснятской сельской управы.
В подготовительной части предварительного слушания адвокатом Лазаревым В.В. заявлено ходатайство о прекращении уголовного дела в отношении <ФИО>1 по ч.1 ст. 285 Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании ст. 28 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, так как <ФИО>1 впервые совершил преступление средней тяжести, возместил причиненный вред и вследствие деятельного раскаяния, преступление перестало быть общественно опасным.
Обсудив заявленное ходатайство, выслушав мнение участников процесса, суд находит его обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии со ст. 254 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, суд прекращает уголовное дело в судебном заседании, в случае, предусмотренном ст. 28 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.
Согласно ст. 28 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, суд, вправе прекратить уголовное дело в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления небольшой или средней тяжести, в случаях, предусмотренных частью первой статьи 75 Уголовного кодекса Российской Федерации.
В силу ст. 15 Уголовного кодекса Российской Федерации, преступление, предусмотренное ст. 285 ч.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, относится к категории средней тяжести.
Согласно сведениям ИЦ ГУВД по Свердловской области <данные изъяты>) преступление, в совершении которого обвиняется <ФИО>1, совершено им впервые.
Учитывая вышеизложенное, суд считает, что имеются все основания предусмотренные Законом, для прекращения уголовного дела.
Руководствуясь ст. ст. 239,254 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Прекратить производство по уголовному делу в отношении <ФИО>1, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 285 Уголовного кодекса РФ, в связи с деятельным раскаянием, по ст. 28, 254 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.
Меру пресечения - подписку о невыезде, отменить.
Копию постановления направить подсудимому, потерпевшему, прокурору.
Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Белоярский районный суд в течение 10 суток со дня его оглашения.
Председательствующий Н.Д. Филистеева