РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 января 2010 года п. Белоярский
Белоярский районный суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Вострецовой А.Г.,
при секретаре Шевцовой О.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Каламян Екатерины Ивановны к ГУ- Управление пенсионного фонда РФ в Белоярском районе Свердловской области о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, включении в педагогический стаж периодов работы, обязании назначить и выплачивать досрочную трудовую пенсию,
У С Т А Н О В И Л:
Каламян Е.И. обратилась в суд с иском к ГУ- Управление пенсионного фонда РФ в Белоярском районе Свердловской области о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, включении в педагогический стаж периодов работы, обязании назначить и выплачивать досрочную трудовую пенсию. В обоснование исковых требований указала. что она работает в Большебрусянской средней общеобразовательной школе <Номер> учителем русского языка и литературы. В данной должности находится с <дата>. До школы она работала: с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> воспитателем в детском комбинате <данные изъяты>»; с <дата> по <дата> воспитателем в детском комбинате <данные изъяты>». <дата> она обратилась в ГУ «Управление Пенсионного Фонда РФ в Белоярском районе Свердловской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением № <дата> года в назначении такой пенсии ей отказано. В качестве основания для отказа указано, что наименованием учреждения «Детский комбинат» не входит в список, утвержденный Постановлением Правительства РФ <Номер> от <дата>. Считает, что имеет право на досрочную трудовую пенсию с момента обращения с заявлением о назначении такой пенсии, так как осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет. Просит признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью; включить в педагогический трудовой стаж, дающий право на назначение ей досрочной трудовой пенсии по старости следующие периоды работы: с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата> в должности воспитателя в яслях-саду <данные изъяты>» Учхоза «Уралец»; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата> в должности воспитателя -методиста в детском саду <данные изъяты>»; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата> в должности воспитателя в детском саду «<данные изъяты> периоды отпусков по уходу за ребенком: с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>.
В судебном заседании истица свои исковые требования поддержала в полном объеме, просила исковые требования удовлетворить. Кроме того, просила признать решение ГУ -Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Белоярском районе от отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости от <дата> незаконным, обязать ответчика назначить и выплачивать ей досрочную трудовую пенсию по старости, начиная с <дата>, т.е. с даты ее обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Представитель ответчика <ФИО3>, действующая на основании доверенности <Номер> от <дата>, исковые требования не признала, суду пояснила, что <дата> Каламян Е.И. представила в Управление Пенсионного фонда РФ в Белоярском районе документы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент обращения Каламян Е.И. с заявлением - п.п. 10 п.1 ст. 28). Рассмотрев документы Каламян Е.И., УПРФ вынесло решение от <дата> <Номер>, в котором определен стаж застрахованного лица равный 14 годам 00 месяцам 23 дням. В стаж работы были не засчитаны периоды работы истицы в детском комбинате «<данные изъяты>» Учхоза «Уралец» с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата> в должности воспитателя; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата> в должности воспитателя -методиста в детском саду «<данные изъяты>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата> в должности воспитателя в детском саду <данные изъяты>», так как наименование учреждения и наименование должности не предусмотрено «Списком наименований учреждений и должностей…», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781. Кроме того, не засчитаны периоды деятельности в детском комбинате в должности воспитателя: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата> - отпуск по уходу за ребенком до 1 года, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> - отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> - отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет, так как наименование учреждения детский комбинат не предусмотрено «Списком учреждений…» <Номер> от <дата>. В связи с этим Каламян Е.И. отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ 25 лет, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ. Просит в иске Каламян Е.И. отказать.
Представитель третьего лица Управления образования Администрации Белоярского городского округа в судебное заседание не явился. О месте и времени судебного заседания 3-е лицо уведомлено надлежащим образом. Согласно письменного отзыва Управления образования, в 70-е годы в Белоярском районе началось строительство типовых зданий детских дошкольных учреждений, с учетом объемов, они вмещали в себя и детей ясельного возраста (до 3-х лет), и детсадовского (от 3-х до 7-ми лет), появилось понятие комбинированного детского сада, то есть «ясли -сад» и «детский сад», сокращенно комбинат, которое прижилось не только на бытовом уровне, но и приняло юридический статус, встречается в проектных документах, приказах, в педагогической литературе. На самом деле такого названия дошкольного образовательного учреждения «детский комбинат», которое указывается в некоторых трудовых книжках, никогда не существовало. Типовые штаты «детских комбинатов» никогда не утверждались. Типовым положением о дошкольных учреждениях никогда не предусматривалось такого названия дошкольного учреждения, как «детский комбинат», а постановлениями вышестоящих органов СССР и Российской Федерации, не предусматривались условия оплаты в дошкольных учреждениях с таким названием. Только в разговорной речи педагогических работников употреблялось выражение «детский комбинат» в отношении дошкольных учреждений, в которых наряду с группами детей дошкольного возраста имелись группы детей ясельного возраста. По вине руководителей образовательных учреждений во многих случаях в наименованиях учреждений допускались искажения при внесении записей в трудовые книжки, а иногда и при утверждении штатных расписаний и издании приказов о назначении на должность. Таким образом, дошкольные образовательные учреждения «<данные изъяты>» и «<данные изъяты>» на <дата> имели название «детский комбинат», но независимо от названия самих муниципальных дошкольных образовательных учреждений «Детский сад общеразвивающего вида «<данные изъяты>» и «Детский сад общеразвивающего вида «<данные изъяты>», их деятельность соответствовала задачам дошкольного образовательного учреждения: развитие и воспитание детей, охрана и укрепление здоровья, привитие элементарных практических навыков, подготовка к обучению в школе, в соответствии с законом РФ «Об образовании» они являлись образовательными учреждениями на протяжении всего периода функционирования. (л.д.51-52).
Суд, выслушав мнения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
<дата> истица обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда в РФ в Белоярском районе с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии (л.д.20-22).
Решением ответчика <Номер> от <дата> в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 10 п.1 статьи 28 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» отказано в связи с тем, что указанная пенсия назначается при наличии страхового стажа не менее 25 лет, а заявительницей документально подтверждено стажа на соответствующих видах работ 14 лет 0 месяцев 23 дня. В специальный трудовой стаж, дающий право на установление досрочной трудовой пенсии по старости истице включены периоды работы учителем русского языка и литературы в муниципальном общеобразовательном учреждении «Большебрусянская средняя общеобразовательная школа <Номер>». Не засчитаны в специальный трудовой стаж периоды работы в детском комбинате «<данные изъяты>» Учхоза «Уралец» с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата> в должности воспитателя; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата> в должности воспитателя -методиста в детском саду «Колокольчик»; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата> в должности воспитателя в детском саду «<данные изъяты>», так как наименование учреждения и наименование должности не предусмотрено «Списком наименований учреждений и должностей…», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781. Кроме того, не засчитаны периоды деятельности в детском комбинате в должности воспитателя: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата> - отпуск по уходу за ребенком до 1 года, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> - отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> - отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет, так как наименование учреждения детский комбинат не предусмотрено «Списком учреждений…» <Номер> от <дата>. (л.д. 18-19).
Как следует из копии трудовой книжки, <дата> Каламян Е.И. была принята в Учхоз «Уралец» Свердловского СХИ (Сельскохозяйственного института) воспитателем в деткомбинат «<данные изъяты>». <дата> Каламян Е.И. уволена с работы. <дата> Каламян Е.И. вновь принята на работу в Учхоз «Уралец» Свердловского СХИ (Сельскохозяйственного института) воспитателем в деткомбинат «Ромашка».28.09.1985 года Каламян уволена в связи с переводом для работы в другой совхоз. <дата> Каламян Е.И. принята переводом в детский комбинат «Колокольчик» воспитателем-методистом. С <дата> она же оставлена на работе в качестве воспитателя детского комбината. <дата> уволена в порядке перевода для работы в муниципалитет. С того же дня принята Большебрусянским сельским Советом народных депутатов переводом на должность воспитателя в детский комбинат «<данные изъяты>». <дата> уволена в порядке перевода на другую работу. (л.д. 26-30).
Как следует из уточняющей справки <Номер> от <дата>, выданной ФГУП «Учхоз «Уралец», Каламян Е.И. действительно работала в учхозе «Уралец» в деткомбинате «<данные изъяты>» в качестве воспитателя: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>. С <дата> по <дата> находилась в отпуске по уходу за ребенком. С <дата> по <дата>- отпуск без содержания по уходу за ребенком. (л.д. 34).
Согласно уточняющей справки ПСК «Брусянский» от <дата>, Каламян Е.И. работала в совхозе «Брусянский» (в настоящее время ПСК «Брусянский» в детском комбинате «Колокольчик» в качестве воспитателя-методиста в период с <дата> до <дата>, и в период с <дата> по <дата> в качестве воспитателя. Работала полный рабочий день, полную рабочую неделю. Находилась в отпуске по уходу за ребенком: с <дата> по <дата> в возрасте до 1 года, с <дата> по <дата> в возрасте до 2-х лет. (л.д.33).
Из уточняющей справки <Номер> от <дата> Большебрусянской сельской Управы Администрации Белоярского городского округа следует, что Каламян Е.И. работала в детском комбинате «<данные изъяты>» Большебрусянского сельского Совета народных депутатов (в настоящее время МДОУ детсад № 16 «Колокольчик») в качестве воспитателя в период с <дата> до <дата>. В указанный период находилась в отпуске по уходу за ребенком. (л.д.35).
Свидетель <ФИО4> суду пояснила, что с <дата> работает в детском саду «<данные изъяты>», который ранее именовался как детский комбинат. Вместе с ней воспитателем в этом детском саду работала Каламян Е.И. Детский комбинат выполнял такие же функции как и сейчас. В настоящее время детское дошкольное образовательное учреждение именуется как Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида <Номер> «<данные изъяты>».
Судом исследована копия приказа <Номер> от <дата> по Учебно-опытному хозяйству «Уралец» СХИ об утверждении штатного расписания сотрудников деткомбината «<данные изъяты>» на <дата>, из которого видно, что в штатное расписание включены воспитатели, в том числе истица, добрачная фамилия которой в то время была <ФИО5>, тарификационные списки работников деткомбината «<данные изъяты>» на <дата> и расчетно-платежные ведомости за <дата> по тому же деткомбинату, в которых Каламян Е.И. указана воспитателем.
Кроме того, Уставом Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида <Номер> «<данные изъяты>» подтверждается, что основным видом деятельности данного образовательного учреждения реализация дошкольной образовательной программы, обеспечивающей государственные образовательные стандарты дошкольного образования.
Таким образом, судом установлено, что Каламян Е.И., работая в периоды с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата> в должности воспитателя в деткомбинате «<данные изъяты>» Учхоза «Уралец»; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата> в должности воспитателя -методиста в детском комбинате «<данные изъяты>»; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата> в должности воспитателя в детском комбинате «<данные изъяты>», фактически работала воспитателем в детском саду.
Суд полагает, что исследованными доказательствами полностью подтверждаются доводы заявительницы о том, что детский комбинат «<данные изъяты>» и детский комбинат «<данные изъяты>» выполняли функции детского сада.
Согласно п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ (в редакции от 24.07.2009) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста…
На момент принятия решения Управлением пенсионного фонда РФ в Белоярском районе об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в силу п.п. 10 п.1 ст. 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Р» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Кроме того, на момент обращения истицы с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости действовало постановление Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости…».
В соответствии со списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии работа в должностях
воспитателя в детских садах всех наименований засчитывается в выслугу лет.
Поскольку Каламян работала в спорные периоды в должности воспитателя в детских садах «Ромашка» и «Колокольчик», наименование которых менялось, указанные периоды, за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии.
Педагогическая деятельность истицы не оспаривается ответчиком, подтверждена записями в трудовой книжке, уточняющими справками.
Наименование должности воспитателя-методиста детского сада также содержится в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей…», следовательно, период работы истицы в должности воспитателя-методиста в детском саду «Колокольчик» также подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Кроме того, периоды нахождения Каламян Е.И. в отпусках по уходу за ребенком до 1,5 лет с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата> приходились на периоды работы ее в должности воспитателя в детских садах и имели место до <дата> (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный трудовой стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), поэтому указанные периоды подлежат включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения Каламян за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
В силу ч.1 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п.4 настоящей статьи, но во всех случаев не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть пенсии).
Как пояснила представитель ответчика <ФИО3>, при условии включения в педагогический стаж Каламян спорных периодов, на момент обращения истицы с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии у нее имелось педагогического стажа более 25 лет.
Действительно, необходимый педагогический стаж не менее 25 лет Каламян Е.И. имела на <дата>, когда ее заявление о назначении досрочной трудовой пенсии по старости поступило к ответчику.
Исковые требования Каламян Е.И. подлежат удовлетворению в полном объеме. Следует признать решение ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в Белоярском районе об отказе Каламян Екатерине Ивановне в досрочном назначении трудовой пенсии по старости от <дата> незаконным; признать за Каламян Екатериной Ивановной право на назначение ей досрочной пенсии по старости; обязать ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Белоярском районе Свердловской области включить в педагогический стаж Каламян Екатерине Ивановне, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периоды работы: с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата> в должности воспитателя в яслях-саду «<данные изъяты>» Учхоза «Уралец»; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата> в должности воспитателя -методиста в детском саду «<данные изъяты>»; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата> в должности воспитателя в детском саду «<данные изъяты>»; периоды отпусков по уходу за ребенком: с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; обязать ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Белоярском районе Свердловской области назначить и выплачивать Каламян Екатерине Ивановне досрочную трудовую пенсию, начиная с <дата>.
В силу ст. 98 ГПК Российской Федерации подлежит взысканию с ответчика в пользу истицы в возврат госпошлины 100 рублей.
Руководствуясь с.ст. 197, 198, 199 ГПК Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Каламян Екатерины Ивановны удовлетворить.
Признать решение ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в Белоярском районе об отказе Каламян Екатерине Ивановне в досрочном назначении трудовой пенсии по старости от <дата> незаконным.
Признать за Каламян Екатериной Ивановной право на назначение ей досрочной пенсии по старости.
Обязать ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Белоярском районе Свердловской области включить в педагогический стаж Каламян Екатерине Ивановне, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периоды работы: с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата> в должности воспитателя в яслях-саду «<данные изъяты>» Учхоза «Уралец»; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата> в должности воспитателя -методиста в детском саду <данные изъяты>»; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата> в должности воспитателя в детском саду «<данные изъяты>»; периоды отпусков по уходу за ребенком: с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>.
Обязать ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Белоярском районе Свердловской области назначить и выплачивать Каламян Екатерине Ивановне досрочную трудовую пенсию, начиная с <дата>.
Взыскать с ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Белоярском районе в возврат госпошлины в пользу Каламян Екатерины Ивановны 100 рублей.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Белоярский районный суд в течение 10 дней.
Председательствующий: А.Г. Вострецова.
Мотивированное решение изготовлено 20 января 2010 года.