РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 апреля 2010 года п.Белоярский.
Белоярский районный суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Вострецовой А.Г.,
при секретаре Мусиной Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ГРАНАТЮК Нины Николаевны к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Свердловской области, Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о признании договора аренды земельного участка недействительным в части,
У С Т А Н О В И Л:
Гранатюк Н.Н. обратилась в суд с исковыми требованиями к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Свердловской области, Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о признании договора аренды земельного участка недействительным в части, указав, что является собственником домовладения, состоящего из жилого дома со служебными и надворными постройками по адресу: <адрес>. Этот дом был приобретен в <дата> ее дядей <ФИО>9 по договору купли-продажи, после его смерти перешел к его жене <ФИО>5, а она <дата> по договору дарения указанное домовладение подарила истцу. Договор дарения <дата> зарегистрирован в БТИ. В настоящее время право собственности истца на жилой дом зарегистрировано в соответствии с требованиями действующего законодательства, выдано свидетельство о регистрации права собственности. Указанный жилой дом расположен на земельном участке, принадлежащем истцу на праве владения, что подтверждается выпиской из похозяйственной книги Малобрусянской сельской управы от <дата> В <дата> истец решила оформить право собственности на земельный участок. Не зная о том, что в настоящее время переоформление титула на земельный участок происходит в органах государственной регистрации и не требуется предварительное принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность, истец в <дата>. обратилась в администрацию Белоярского городского округа с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка. В связи с этим возникла необходимость уточнить границы и площадь земельного участка. В ходе уточнения выяснилось, что границы земельного участка истца с кадастровым номером <номер> пересекают границы земельного участка с кадастровым номером <номер> входящего в землепользование <номер>, принадлежащее ответчику ОАО «РЖД» в лице Управления Свердловской железной дороги, Баженовская дистанция пути ПЧ-8. Таким образом, оказалось, что часть земельного участка, находящегося на праве владения у истца, по документам принадлежит Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Свердловской области. Эта часть составляет около 1200 кв.м, на ней находятся и жилой дом, и служебные постройки. Из договора аренды земельного участка от <дата>, заключенного между ТУ ФАУФИ по Свердловской области и ОАО «РЖД» (п.1.1) следует, что ОАО «РЖД» передается во временное владение и пользование земельный участок (категория - земли поселений). В п.1.5 Договора указано, что права собственника данного земельного участка не обременены правами третьих лиц, что не соответствует действительности. Данный договор был заключен без согласия и уведомления землепользователей, владеющих частью переданного по договору аренды земельного участка. Таким образом, договор между ответчиками в части предоставления в аренду земли, на которой находится земельный участок истца, является недействительным., так как один и тот же земельный участок не может принадлежать одновременно нескольким субъектам на праве владения. Сделка не соответствует требованиям закона. <дата> решением начальником Территориального отдела № 12 Управления Роснедвижимости по Свердловской области принято решение о приостановлении осуществления кадастрового учета изменений объекта недвижимости, в связи с уточнением границ и площади земельного участка. За истцом, как собственником строения и землепользователем, признается право оформить земельный участок в собственность в упрощенном порядке. Просит признать договор аренды земельного участка от <дата> между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Свердловской области и Открытым акционерным обществом «Российские железные дороги» недействительным; понудить администрацию Белоярского городского округа заключить с истцом договор приватизации земельного участка (л.д.2-4).
В ходе подготовки дела к рассмотрению истец Гранатюк Н.Н. отказалась от требования о понуждении администрации Белоярского городского округа заключить с ней договор приватизации земельного участка (л.д.90-91).
В судебном заседании истец исковые требования уточнила. Просила признать договор аренды земельного участка от <дата> между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Свердловской области и Открытым акционерным обществом «Российские железные дороги» в части предоставления в аренду Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» во временное владение и пользование за плату части земельного участка площадью 1126 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, недействительным. Уточненные исковые требования поддержала.
Представители ответчика ОАО «Российские железные дороги» <ФИО>6, действующий на основании доверенности от <дата> (л.д.141 т.1), <ФИО>7, действующая на основании доверенности от <дата> (л.д.8 т.2), исковые требования Гранатюк Н.Н. не признали на основании доводов, изложенных в письменном отзыве на имя суда.
Как следует из письменного отзыва ответчика ОАО «Российские железные дороги», реализация права на приватизацию земельного участка, находящегося в государственной собственности, в данном случае невозможна в связи с тем, что земельный участок передан в аренду ОАО «РЖД» и относится к землям транспорта. Жилой дом истца на земельном участке, находящемся в аренде ОАО «РЖД», не находится. Согласно ст.27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. Земельный участок, часть которого использует истец, находится в составе земель железнодорожного транспорта, которые были предоставлены Баженовской дистанции пути - структурному подразделению Свердловского отделения Свердловской железной дороги для нужд железнодорожного транспорта. Земли железнодорожного транспорта в соответствии с абз.3 п.3 ст.4 Федерального закона от 27.02.2003г. № 29-ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта», п.4 ст.87 Земельного Кодекса Российской Федерации. Постановлением главы администрации Малобрусянского сельского Совета <номер> от <дата> Баженовской дистанции пути Свердловской железной дороги (правопреемник ФГУП «Свердловская железная дорога», затем ОАО «РЖД») предоставлен в бессрочное пользование земельный участок площадью 14 га для полосы отвода железной дороги. На основании данного постановления выдано свидетельство <номер> от <дата> о праве постоянного (бессрочного) пользования. Межеванием в <дата>. уточнены границы и площадь земельного участка. По результатам межевания площадь земельного участка составила 105900 кв.м. Уменьшение площади полосы отвода железной дороги произошло в результате передачи в муниципальную собственность объектов соцкультбыта и жилищного фонда станции Гагарский, принадлежащих ФГУП «Свердловская железная дорога». Полоса отвода как федеральная собственность не может быть предоставлена в собственность граждан. Постановление от <дата> <номер> «О предоставлении земельного участка в собственность за плату Гранатюк Н.Н.» главой администрации Белоярского городского округа вынесено с превышением полномочий и в нарушение действующего законодательства. Данным постановлением в части предоставления истцу земельного участка в собственность за плату глава городского округа подтверждает тот факт, что у истца никаких прав на этот земельный участок нет и не было. <дата> в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 264 от 29.04.2006г. «О порядке пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и переданным ОАО «РЖД», между территориальным управлением Федерального агентства по управлению имуществом в Свердловской области и ОАО «РЖД» заключен договор аренды земельного участка № АЗФ-122/1254, по которому арендодатель предоставляет арендатору, а арендатор принимает во временное пользование и владение за плату находящийся в федеральной собственности земельный участок с категорией земель - земли промышленные, с кадастровым номером <номер>, местоположение - <адрес>, площадью 105900 кв.м. для его использования в целях обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов железнодорожного транспорта. Арендная плата за пользование земельным участком полосы отвода, в том числе и за часть земельного участка, которым незаконно, без правоустанавливающих документов, пользуется истец, ОАО «РЖД» производится в соответствии с данным договором аренды и Постановлением Правительства РФ № 264 от 29.04.2006г. В связи с тем, что земли предоставлялись Свердловской железной дороге в бессрочное пользование на основании Постановления главы администрации Малобрусянского сельского Совета <номер> от <дата>, ответчик считает, что для того, чтобы признать договор аренды земельного участка незаконным, необходимо признать указанное постановление недействительным. Межевание земельного участка истцом произведено не только без согласия, но и без уведомления заинтересованных лиц - землепользователей, владеющих граничащими земельными участками, то есть сделка не соответствует требованиям законодательства. Кроме того, из Выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок видно, что земельный участок площадью 1500 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>, в собственности истца не находится, земля не оформлена. Никакого законного разрешения у истца на землю изначально не было. Размер площади земельного участка в землеустроительном деле и Выписке из похозяйственной книги разный, что также говорит о незаконном пользовании истцом земельным участком. При межевании ОАО «РЖД» в <дата> границ и площади земельного участка Территориальным отделом № 12 Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Свердловской области утверждено межевое дело, то есть подтверждена правильность и законность межевания границ земельного участка. Истцом не представлены доказательства того, что договор аренды заключен в нарушение законодательства, и стороны при заключении данного договора нарушили гражданские права истца.
Представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению имуществом в Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства ответчик территориальное управление Федерального агентства по управлению имуществом в Свердловской области был извещен надлежащим образом - судебной повесткой по месту нахождения.
Представитель 3-е лица Малобрусянской сельской Управы <ФИО>8 оставила вопрос об удовлетворении исковых требований на усмотрение суда. Суду пояснила, что спорный земельный участок никогда не отводился для строительства жилого дома, первым собственником жилого дома жилой дом был выстроен на не отведенном земельном участке. В похозяйственной выписке на земельный участок, выданной Гранатюк Н.Н. по ее требованию, указано, что земельный участок общей площадью 0,13 га, находится во владении Гранатюк Н.Н. Вид права не указан.
3-е лицо Территориальный отдел № 12 Управления Роснедвижимости по Свердловской области в судебное заседание не явилось, о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, судебной повесткой. Просили рассмотреть дело в их отсутствие, суду доверяют (л.д.43).
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
<дата> истец по договору дарения, заключенному с <ФИО>5, приобрела в собственность жилой бревенчатый дом со служебными и надворными постройками и ограждениями по адресу <адрес>. Жилой дом расположен на земельном участке, как указано в договоре дарения, мерою 1 397 кв.метров (л.д.9).
На основании указанного договора за Гранатюк Н.Н. зарегистрировано право собственности на жилой дом индивидуального типа общей площадью 34 кв.м. по адресу <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д.10).
Кадастровый паспорт здания от <дата> содержит сведения о том, что год ввода в эксплуатацию (завершения строительства): 1946.
Истец суду пояснила, что дом ее дядя <ФИО>9 купил в <дата>. у <ФИО>10. После смерти <ФИО>5 дом перешел по наследству его жене <ФИО>5, которая в <дата> по договору дарения подарила дом ей (Гранатюк Н.Н.).
Судом исследована копия договора купли-продажи дома, заключенного <дата> между <ФИО>9 и <ФИО>10 (л.д.8).
Как пояснила суду Гранатюк Н.Н., она приобрела жилой дом, находящийся на земельном участке, который существовал и при приобретении дома <ФИО>5. Земельный участок до настоящего времени находится в государственной собственности, его площадь была всегда не менее 1300 кв.м.
Согласно выписки из похозяйственной книги Малобрусянской сельской управы от <дата>, имеющейся в материалах дела, Гранатюк Н.Н. принадлежит на праве владения земельный участок общей площадью 1500 кв.м., земля не оформлена. (л.д.13).
В сентябре <дата> истица обратилась с заявлением к Главе Администрации Белоярского городского округа о предоставлении ей в собственность земельного участка площадью 1300 кв.м., расположенного по адресу <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства. (л.д.29). Заявление Гранатюк Н.Н. согласовано с начальником Малобрусянской сельской Управы.
Как следует из материалов землеустроительного дела по межеванию границ земельного участка по адресу <адрес> (землепользователь Гранатюк Н.Н.), постановления главы Белоярского городского округа <номер> от <дата>, площадь земельного участка Гранатюк Н.Н. по данным кадастрового учета составляет 1300 кв.м. По результатам межевания площадь земельного участка составляет 2132 кв.м. (л.д. 33-40).
Кроме того, из п. 2 Постановления Главы Белоярского городского округа следует, что Гранатюк Н.Н. данный земельный участок предоставляется за плату, а согласно п. 5 постановления Комитету по управлению муниципальным имуществом Белоярского городского округа дано указание заключить с Гранатюк Н.Н. договор купли-продажи данного земельного участка.
Из акта согласования границ земельного участка Гранатюк Н.Н. видно, что согласование границ земельного участка с ответчиком ОАО «Российские железные дороги» не проводилось. (л.д.31).
Судом исследованы копии похозяйственных книг.
В копии похозяйственной книги <номер> на стр.54 имеется запись, выполненная за период с <дата> о том, что жилой дом по адресу: <адрес>, имеет постройки - конюшню, год возведения <дата>, баню, год возведения <дата>. Земля, находящаяся в личном пользовании хозяйства на тот же период - 0,15 га, в том числе под постройками 0,02 га. (л.д.194-197). Под этими данными, отраженными в похозяйственной книге, имеются подписи <ФИО>9, подтвердившего таким образом правильность данных о его хозяйстве.
В похозяйственной книге <номер> на стр.61 содержатся сведения о том, что на <дата> в личном пользовании указанного хозяйства находится земля площадью 0,15 га. В дополнительных сведениях имеется запись о том, что дом подарен Гранатюк Нине Николаевне. (л.д.190-193).
В книге инвентаризации земель <адрес> за <дата> (стр.187-189) имеются сведения о том, что по адресу: <адрес> находится земельный участок, категория земель: земли транспорта, связи, инженерных коммунникаций, цель использования- полоса отвода ж/дороги <адрес>, вид права на землю-бессрочное пользование, называние юридического лица - Баженовская дистанция пути Управл. Свердловской ж/дороги, второй пользователь - Гранатюк Нина Николаевна, налогооблагаемая площадь 0.0833 га.
При сложении площадей этих двух участков получается 0,2091 га.
Учитывая, что по результатам межевания земельного участка, на который претендует истица, площадь земельного участка составляет 2132 кв.м., суд приходит к выводу, что истица Гранатюк Н.Н. претендует на два земельных участка, один из которых находится в полосе отвода железной дороги- площадью 0,0833 га, а второй, площадью 0,1258 га - за его пределами. Жилой дом находится на земельном участке, расположенном в полосе отвода железной дороги.
Из представленных суду налоговых уведомления и квитанций об уплате земельного налога следует, что плательщиком земельного налога на земельный участок по адресу: <адрес>, является Гранатюк Н.Н. При этом площадь земельного участка в налоговых уведомлениях указана 1300 кв.м.
Решением начальника территориального отдела № 12 управления Роснедвижимости по Свердловской области от <дата> приостановлено осуществление государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости, поскольку при рассмотрении заявления Гранатюк Н.Н. от <дата> выявлено, что границы земельного участка <номер> в соответствии с кадастровыми сведениями пересекают границы обособленного земельного участка <номер> входящего в <номер> (Управление Свердловской железной дороги МПС РФ Баженовской дистанции пути ПЧ-8) (л.д.24).
Решением заместителя начальника территориального отдела № 12 управления Роснедвижимости по Свердловской области от <дата> в осуществлении кадастрового учета объекта недвижимости отказано, поскольку истек срок приостановления осуществления кадастрового учета и не устранены обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении (л.д.26).
<дата> истице выдана кадастровая выписка о земельном участке площадью 1300 кв.м., расположенного по адресу <адрес>. Как следует из кадастровой выписки, кадастровый номер внесен в государственный кадастр недвижимости <дата>.
Совет Министров РСФСР распоряжением от 27 декабря 1978г. № 2107-р разрешил изъять земельные участки и отвести их управлению Свердловской железной дороги для строительства вторых путей, жилого поселка на ст. Седельниково, тяговой подстанции, канализационного коллектора, водопровода, производственной зоны и других коммуникаций, с правом вырубки леса, из земель, в том числе, совхоза «Косулинский» (л.д.79).
Постановлением главы администрации Малобрусянского сельского Совета от <дата> <номер> закреплены за Управлением железной дороги в бессрочное (постоянное) пользование 14 га земель для полосы отвода, что подтверждается свидетельством <номер> от <дата> (л.д.15).
В <дата> ФГУП «Уралаэрогеодезия» составлено межевое дело по установлению и согласованию границ землепользования Свердловской железной дороги на территории МО «Белоярский район» (л.д.66-89). В межевом деле имеется справка со сведениями о том, что вкрапленных земельных участков нет (л.д.82).
В соответствии с постановлением главы МО «Белоярский район» <номер> от <дата> площадь земельного участка, предоставленного ранее в постоянное (бессрочное) пользование Баженовской дистанции пути ПЧ-8 по результатам межевания уточнена, и составляет 105900 кв.м. (л.д.51). Из схемы, приложенной к постановлению, видно, что часть земельного участка по адресу: <адрес> входит в полосу отвода железной дороги (л.д.52).
<дата> Белоярским филиалом ФГУ ЗКП по Свердловской области составлен кадастровый план <номер> земельного участка, расположенного в северо-западной части Белоярского кадастрового района. В кадастровом плане указано, что Управлению Свердловской железной дороги МПС РФ Баженовской дистанции пути ПЧ-8 для полосы отвода разрешено пользование земельным участком площадью 105900 кв.м. на праве постоянного бессрочного пользования земельным участком, категория земель: земли поселений (л.д.64-65).
<дата> между территориальным управлением Федерального агентства по управлению имуществом в Свердловской области и ОАО «РЖД» заключен договор аренды земельного участка <номер>, по которому арендодатель предоставляет арендатору, а арендатор принимает во временное пользование и владение за плату находящийся в федеральной собственности земельный участок с категорией земель - земли промышленные, с кадастровым номером <номер>, местоположение - <адрес>, площадью 105900 кв.м. для его использования в целях обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов железнодорожного транспорта (л.д.16-20).
В соответствии с п.1.4 указанного договора аренды, на участке расположены объекты недвижимости, перечень которых прилагается к договору с указанием на нем объектов недвижимости, собственником которых арендатор не является (Приложение № 4).
В соответствии со ст.1.5 договора аренды, права собственника Участка не обременены правами третьих лиц (л.д.16-20,53-60).
Право собственности ОАО «Российские железные дороги» на производственно-технологический комплекс линейной протяженности Баженовской дистанции пути согласно свидетельства о государственной регистрации права зарегистрировано <дата> (л.д.21-23).
В соответствии с земельным законодательством, действовавшим на момент возведения жилого дома, собственником которого в настоящее время является Гранатюк Н.Н., а также ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящееся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право по использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
Истица в силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Истица не представила суду доказательств того, что имеется первичный землеотвод земельного участка первому собственнику жилого дома, право собственности на который в настоящее время принадлежит истице Гранатюк Н.Н.
Сама истица также не приобрела права на земельный участок, расположенный в полосе отвода железной дороги. Факт возникновения у нее какого-либо права на земельный участок, который входит в полосу отвода железной дороги, ничем не подтверждается и истицей не доказан.
При таких обстоятельствах суд соглашается с доводами ОАО «РЖД» о том, что истец использует земельный участок без каких-либо правовых оснований.
Постановление главы Белоярского городского округа от <дата>, которым земельный участок площадью 2 132 кв.м. по адресу <адрес> предоставлен истице в собственность за плату (л.д.40) не является основанием для возникновения у Гранатюк Н.Н. прав на земельный участок, находящийся в полосе отвода железной дороги, поскольку глава Белоярского городского округа распорядился земельным участком, находящимся в федеральной собственности, а также во временном владении и пользовании за плату ОАО «Российские железные дороги», т.е. вышел за пределы своих полномочий.
Указанное постановление значения для разрешения настоящего дела не имеет.
Как видно из акта согласования границ земельного участка Гранатюк Н.Н., расположенного по адресу <адрес>, ОАО «Российские железные дороги» не является смежным землепользователем земельного участка истицы.
Истица не доказала факт нарушения ее прав ответчиками ОАО «РЖД» и Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Свердловской области при заключении договора аренды земельного участка.
При таких обстоятельствах у суда не имеется оснований для удовлетворения исковых требований Гранатюк Н.Н., поэтому следует в иске ей отказать за необоснованностью.
Руководствуясь ст.ст. 197, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Гранатюк Нины Николаевны о признании договора аренды земельного участка от <дата> между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Свердловской области, Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» недействительным в части предоставления в аренду Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» во временного владение и пользование за плату части земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> недействительным ОТКАЗАТЬ за необоснованностью.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Белоярский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения (Решения суда в окончательной форме).
Председательствующий: А.Г. Вострецова.
Мотивированное решение (Решение суда в окончательной форме) изготовлено 06 мая 2010 года.