Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
18 января 2010 года п.Белоярский.
Белоярский районный суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Курбатовой Н.Л.,
с участием помощника Белоярского межрайонного прокурора Нисковских Е.Н.,
при секретаре Драгановой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Белоярского межрайонного прокурора к Черноусовской сельской Управе администрации Белоярского городского округа, <ФИО>2, <ФИО>1, Белоярскому отделу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании недействительными распоряжений начальника Черноусовской сельской Управы, договора купли-продажи земельного участка, свидетельства о праве собственности на земельный участок,
У С Т А Н О В И Л:
Белоярский межрайонный прокурор обратился с исковым заявлением к Черноусовской сельской Управе администрации Белоярского городского округа, <ФИО>2, <ФИО>1, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании недействительными распоряжения начальника Черноусовской сельской Управы <номер> от <дата> «О выделении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства <ФИО>2», распоряжение начальника Черноусовской сельской Управы <номер> от <дата> «Об уточнении почтового адреса», договор купли-продажи земельного участка, заключенный между <ФИО>2 и <ФИО>1 <дата>, свидетельство о праве собственности <ФИО>1 на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером <номер>, выданное <дата> Белоярским отделом Федеральной службы государственного регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.
В обосновании искового заявления указано, что начальником Черноусовской сельской Управы издано Распоряжение <номер> от <дата> «О выделении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства <ФИО>2». В последствии начальником Черноусовской сельской Управы издано Распоряжение <номер> от <дата> «Об уточнении почтового адреса», согласно которому земельному участку, выделенному <ФИО>2, присвоен почтовый адрес: <адрес>, участок <номер>. Проведенной Белоярской межрайонной прокуратурой проверкой установлено, что вышеуказанные распоряжения являются незаконными и подлежащими отмене по следующим основаниям. В ходе обследования территории села <адрес>, согласно объяснения начальника Черноусовской сельской Управы <ФИО>5, улица <адрес> находится в противоположной стороне села <адрес> по отношению к <адрес> образом, фактически начальником Черноусовской сельской Управы вышеуказанным распоряжением <ФИО>2 выделен новый земельный участок. Черноусовская сельская Управа в соответствии с п. 1.1 Положения является территориальным органом Администрации Белоярского городского округа и, таким образом, не имеет права осуществлять какие-либо функции при выделении земельных участков гражданам. Таким образом, распоряжение <номер> от <дата> «Об уточнении почтового адреса» вынесено начальником Черноусовской сельской Управы с превышением полномочий. Кроме этого, в ходе проверки в архивном отделе администрации Белоярского городского округа истребована информация, согласно которой Распоряжение <номер> от <дата> «О выделении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства <ФИО>2», начальником Черноусовской сельской Управы в 2001 году не выносились. Последнее распоряжение за 2001 год под № 23. В ходе изучения нарядов с распоряжениями за 2001 год в Черноусовской сельской Управы вышеуказанные распоряжения также не обнаружены. Из объяснения начальника управы <ФИО>5 следует, что распоряжение <номер> от <дата> «О выделении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства <ФИО>2», вынесено в 2006 году по просьбе неустановленных лиц. Таким образом, распоряжение <номер> от <дата> «О выделении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства <ФИО>2» также вынесено в нарушение положений ст. 29 Земельного кодекса РФ, поскольку в 2006 году начальник Черноусовской сельской Управы не обладала полномочиями по выделению земельных участков. По данному факту Белоярской межрайонной прокуратурой материалы проверки были направлены в Асбестовский межрайонный следственный отдел СУ СК при Прокуратуре РФ для решения вопроса об уголовном преследовании начальника Черноусовской сельской управы по факту превышения служебных полномочий. <дата> Асбестовский межрайонный следственный отдел СУ СК при прокуратуре РФ в отношении <ФИО>5 возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 285 УК РФ. В соответствии со ст. 64 Земельного кодекса РСФСР (действовавшего в 2001 году) земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства передаются по желанию граждан в собственность местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией. В силу ст. 35 Земельного кодекса РСФСР заявления граждан о предоставлении земельных участков рассматриваются местными Советами народных депутатов в месячный срок. В соответствии с п. 2. Указа Президента РФ от 24.12.1993 N 2287 «О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией РФ» полномочия Советов народных депутатов, предусмотренные статьями 14, 28, 29, 33 - 35, 55, 58, 64, 66, 68, 74, 80 и 94 Земельного кодекса РСФСР, осуществляются соответствующими местными администрациями. Таким образом, процедура выделения земельных участков гражданам носит заявительный характер. Проверкой установлено, что <ФИО>2 заявление о выделении ему земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> ни в 2001 году, ни впоследствии не писал, что также свидетельствует о незаконности распоряжения начальника Черноусовской сельской управы <номер> от <дата> «О выделении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства <ФИО>2». На основании представленных <ФИО>2 распоряжений <номер> от <дата> «О выделении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства <ФИО>2», <номер> от <дата> «Об уточнении почтового адреса» Территориальным отделом <номер> Управления Роснедвижимости по <адрес> произведена запись о земельном участке в государственный кадастр недвижимости. Земельному участку присвоен кадастровый номер <номер>. На основании представленных распоряжений и кадастрового плана Белоярским отделом Управления Федеральной регистрационной службы по <адрес> в порядке ст. ч. 1, 2 ст. 25.2. зарегистрировано право собственности <ФИО>2 на спорный земельный участок. Выделение земельного участка проведено с грубыми нарушениями действующего законодательства, постановка на кадастровый учет указанного земельного участка, последующая регистрация и выдача <ФИО>2 свидетельства о праве собственности также являются недействительными и незаконными. <дата> между <ФИО>2 и <ФИО>1 заключен договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. Сделка купли-продажи зарегистрирована в Белоярском отделе Управления Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>. <дата> <ФИО>1 выдано свидетельство о праве собственности на спорный земельный участок. Учитывая, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, находился в собственности <ФИО>2 незаконно, договор купли-продажи от <дата> и свидетельство о праве собственности <ФИО>1 на данный земельный участок от <дата> являются недействительными.
В судебном заседании помощник Белоярского межрайонного прокурора Нисковских Е.Н. доводы, изложенные в исковом заявлении, дополнении к нему от <дата> поддержала, просила их удовлетворить.
Ответчик Черноусовская сельская Управа своего представителя для участия в судебном заседании не направила, о причинах неявки суд не уведомила. О времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом судебной повесткой по месту нахождения.
Ответчик <ФИО>2 в судебное заседание не явился, в заявлении на имя суда просил дело по иску Белоярского межрайонного прокурора рассмотреть в его отсутствие, с исковыми требованиями согласен. В предварительном судебном заседании <ФИО>2 суду пояснил, что с заявлением о выделении ему земельного участка на <адрес> в <адрес> он никогда не обращался.
Ответчик <ФИО>1 и ее представитель <ФИО>4, действующий на основании доверенности от <дата>, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не известили. О времени и месте судебного разбирательства представитель <ФИО>1 <ФИО>4 был извещен надлежащим образом судебной повесткой, врученной ему секретарем судебного заседания.
3-е лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание своего представителя не направило, о причинах неявки суд не уведомило. О времени и месте судебного разбирательство 3-е лицо извещено надлежащим образом судебной повесткой по месту нахождения.
Представитель 3-го лица администрации Белоярского городского округа <ФИО>3, действующая на основании доверенности <номер> от <дата> в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суд не известила. О времени и месте судебного разбирательство 3-е лицо извещено надлежащим образом судебной повесткой по месту нахождения.
Выслушав в судебном заседании прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Как установлено в судебном заседании, начальником Черноусовской сельской Управы издано Распоряжение <номер> от <дата> «О выделении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства <ФИО>2» Адресом местонахождения земельного участка указано: <адрес>. (л.д.7). Впоследствии начальником Черноусовской сельской Управы издано Распоряжение <номер> от <дата> «Об уточнении почтового адреса», согласно которому земельному участку, выделенному <ФИО>2, присвоен почтовый адрес: <адрес>, участок <номер> (л.д.8).
Согласно копии кадастрового паспорта от <дата> правообладателем земельного участка с кадастровым номером <номер> общей площадью 1500+-27 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> является <ФИО>2(л.д.9).
Право собственности <ФИО>2 подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <адрес> от <дата>, основанием выдачи которого являлось распоряжение Черноусовской сельской Управы МО «Белоярский район» <адрес> <номер> от <дата> (л.д.12).
Как следует из справки архивного отдела администрации Белоярского городского отдела <адрес> от <дата> в документах архивного фонда «Черноусовская сельская Управа администрации муниципального образования «Белоярский район» в распоряжениях начальника Черноусовской сельской Управы распоряжения от <дата> <номер> « О выделении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства <ФИО>2» не имеется. На хранение в архивный отдел Черноусовской сельской Управы были переданы распоряжения <номер> начальника Управы по основной деятельности за 10 января-<дата>.(л.д.13).
Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от <дата> <номер>, правообладателем земельного участка с кадастровым номером <номер> общей площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> является <ФИО>1(л.д.23). Эти данные совпадают с данными, содержащимися в кадастровой выписке от <дата> (л.д.36).
Переход права собственности от <ФИО>2 к <ФИО>1 произошел в результате заключения между указанными лицами договора купли-продажи спорного земельного участка <дата>(л.д.60).
Право собственности <ФИО>1 подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <адрес> от <дата>, основанием для выдачи свидетельства являлся вышеназванный договор купли-продажи. (л.д.59).
Согласно письменного объяснения начальника Черноусовской сельской Управы <ФИО>5 (л.д.14-169), данного ею в ходе прокурорской проверки, земельные участки по <адрес> находятся в другой стороне <адрес>, нежели <адрес> образом, фактически начальником Черноусовской сельской Управы <ФИО>2 выделен новый земельный участок. Распоряжение <номер> от <дата> «О выделении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства <ФИО>2», вынесено ею в 2006 году по просьбе неустановленных лиц (л.д.17-18).
<дата> Асбестовским межрайонным следственным отделом СУ СК при прокуратуре РФ в отношении <ФИО>5 возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 285 УК РФ, о чем свидетельствует соответствующее постановление (л.д.19-20).
В соответствии со ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.
Черноусовская сельская Управа в соответствии с п. 1.1 Положения является территориальным органом Администрации Белоярского городского округа и, таким образом, не имеет права осуществлять какие-либо функции при выделении земельных участков гражданам.
В соответствии со ст. 64 Земельного кодекса РСФСР (действовавшего в 2001 году) земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства передаются по желанию граждан в собственность местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.
В силу ст. 35 Земельного кодекса РСФСР заявления граждан о предоставлении земельных участков рассматриваются местными Советами народных депутатов в месячный срок.
В соответствии с п. 2. Указа Президента РФ от 24.12.1993 N 2287 «О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией РФ» полномочия Советов народных депутатов, предусмотренные статьями 14, 28, 29, 33 - 35, 55, 58, 64, 66, 68, 74, 80 и 94 Земельного кодекса РСФСР, осуществляются соответствующими местными администрациями.
Из приведенных норм права следует, что процедура выделения земельных участков гражданам носит заявительный характер.
Как установлено в судебном заседании, <ФИО>2 заявление о выделении ему земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> ни в 2001 году, ни впоследствии не писал.
В соответствии с ч.1 ст. 61Земельного кодекса Российской Федерации ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.
Данное положение закреплено в ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации. Согласно указанному положению суд может признать акт недействительным при наличии двух юридических условий: несоответствие правовых актов законодательству и нарушение ими прав и законных интересов истцов.
В соответствии с ч. 1 ст. 302 Гражданского кодекса Российской Федерации если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.
Учитывая, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, находился в собственности <ФИО>2 незаконно, договор купли-продажи от <дата> и свидетельство о праве собственности <ФИО>1 на данный земельный участок от <дата> являются недействительными.
На основании изложенного, исходя из совокупности представленных и исследованных доказательств, анализа норм права, регулирующих спорные правоотношения в области земельного законодательства, суд считает исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст.194,197-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Белоярского межрайонного прокурора удовлетворить.
Признать недействительным распоряжение начальника Черноусовской сельской Управы <номер> от <дата> «О выделении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства <ФИО>2».
Признать недействительным распоряжение начальника Черноусовской сельской Управы <номер> от <дата> «Об уточнении почтового адреса».
Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <номер>, площадью 1500 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, заключенный <дата> между <ФИО>2 и <ФИО>1.
Признать недействительным свидетельство о праве собственности <ФИО>1 на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, ул. <адрес>ю 1500 кв.м., с кадастровым номером <номер>, выданное <дата> Белоярским отделом Федеральной службы государственного регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.
Решение является основанием для расформирования и снятия с кадастрового учета земельного участка площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером <номер>, расположенного по адресу: <адрес>, и исключении из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о регистрации за <ФИО>1 права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, ул. <адрес>ю 1500 кв.м. (дата регистрации <дата>, № регистрации <номер>.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Свердловский областной суд через Белоярский районный суд в течение 10 дней.
Председательствующий: Н.Л. Курбатова.