Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 июля 2011 года                   п. Белоярский

Белоярский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Филистеевой Н.Д.,

с участием помощника Белоярского межрайонного прокурора Нисковских Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Изгагиной Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Белоярского межрайонного прокурора к Белоярской поселковой Управе, администрации Белоярского городского округа, Федорук <данные изъяты>, Юдину <данные изъяты>, Белоярскому отделу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, 3-му лицу администрации Белоярского городского округа о признании свидетельств о праве собственности на земельные участки, договора купли-продажи недействительными,

    У С Т А Н О В И Л:

Белоярский межрайонный прокурор обратился с исковым заявлением к Белоярской поселковой Управе администрации Белоярского городского округа, Федорук Г.Г., Юдину И.Г., Белоярскому отделу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, 3-му лицу администрации Белоярского городского округа о признании недействительными договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> заключенный между Федорук Г.Г. и Юдиным И.Г. <дата>, свидетельство о праве собственности <номер> Федорук Г.Г. на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, выданное <дата>, свидетельство о праве собственности Федорук Г.Г. на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> площадью 2000 кв.м., с кадастровым номером <номер>, выданное <дата> Белоярским отделом УФРС по <адрес>, свидетельство о праве собственности Юдина И.Г. на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 2000 кв.м., с кадастровым номером <номер>, выданное <дата> Белоярским отделом Федеральной службы государственного регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

В обосновании искового заявления указано, что Белоярской межрайонной прокуратурой проведена проверка земельного законодательства на территории Белоярской поселковой Управы, в ходе которой установлено, что в соответствии со ст. 29 Земельного кодекса РФ (введен в действие с 29.10.2001), предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции. Белоярская поселковая Управа в соответствии с п. 1.1 Положения является территориальным органом Администрации Белоярского городского округа. Таким образом, с 2001 года Белоярская поселковая управа утратила полномочия по выделению гражданам земельных участков. Постановлением Правительства РФ № 177 от 19.03.1992 утверждена форма свидетельства о праве собственности на землю. В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 23.12.2002 № 919 «Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации, регулирующих земельные отношения» Постановление Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения" признано утратившим силу. Вместе с тем, в соответствии с ч. 9 ст. 3 Федерального закона «О введение в действие Земельного кодекса РФ» признается действительным и имеет равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним" свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения". Зная об этом, заместитель начальника Белоярской поселковой Управы <ФИО>1, бланки свидетельств о праве собственности по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения", не уничтожила и хранила их у себя в сейфе. В 2008 году к <ФИО>1 обратилась Федорук Г.Г. с вопросом о выделении земельного участка. Зная о том, что полномочий по выделению земельных участков в собственность не имеет, <ФИО>1 собственноручно заполнила бланк Свидетельства о праве собственности на землю на имя Федорук Г.Г., подписала указное выше свидетельство и заверила печатью Главы администрации поселка Белоярский, хранившейся в ее сейфе. Свидетельству присвоен номер 340. При этом <ФИО>1 свидетельство <номер> датировано <дата> В соответствии с данным Свидетельством, Федорук Г.Г. выделен в собственность земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. В ходе проверки в архивном отделе администрации Белоярского городского округа истребована информация, согласно которой в документах архивного фонда Администрации поселка Белоярский Свидетельства о праве собственности <номер> от <дата> на имя Федорук Г.Г. не имеется. Кроме того, вышеуказанные факты подтверждаются объяснениями <ФИО>1 По данному факту Белоярской межрайонной прокуратурой материалы проверки были направлены в Асбестовский межрайонный следственный отдел СУ СК РФ по Свердловской области для решения вопроса об уголовном преследовании заместителя начальника Белоярской поселковой Управы по факту превышения служебных полномочий. <дата> Асбестовский межрайонным отделом по материалам проверки в отношении <ФИО>1 возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 Уголовного кодекса РФ. Кроме этого, в соответствии со ст. 64 Земельного кодекса РСФСР (действовавшего до 2001 году), земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства передаются по желанию граждан в собственность местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией. В силу ст. 35 Земельного кодекса РСФСР заявления граждан о предоставлении земельных участков рассматриваются местными Советами народных депутатов в месячный срок. В соответствии с п. 2. Указа Президента РФ от 24.12.1993 N 2287 «О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией РФ» полномочия Советов народных депутатов, предусмотренные статьями 14, 28, 29, 33 - 35, 55, 58, 64, 66, 68, 74, 80 и 94 Земельного кодекса РСФСР, осуществляются соответствующими местными администрациями. Таким образом, процедура выделения земельных участков гражданам носит заявительный характер. Проверкой установлено, что Федорук Г.Г. заявление о выделении ей земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> ни в 1993 году, ни в последствии не писала, что также свидетельствует о незаконности Свидетельства о праве собственности <номер> от <дата> <дата> Белоярской поселковой Управой вынесено Распоряжение <номер> «Об уточнении милицейского адреса», согласно которого адрес земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> уточнен на адрес: <адрес> В соответствии с ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 24.09.2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов. На основании представленного Федорук Г.Г. Свидетельства о праве собственности <номер> от <дата> и Распоряжения начальника Белоярской поселковой Управы <номер> от <дата> Территориальным отделом <номер> Управления Роснедвижимости по Свердловской области произведена запись о земельном участке в государственный кадастр недвижимости. Земельному участку присвоен кадастровый номер - <номер>. В соответствии с ч. 1,2 ст. 25.2. Федерального закона от <дата> № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок является следующий документ: акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок. Таким образом, на основании представленного Федорук Г.Г. Свидетельства о праве собственности <номер> от <дата> Белоярским отделом Управления Федеральной регистрационной службы по Свердловской области в порядке ст. ч. 1, 2 ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997г. № 122-ФЗ«О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» зарегистрировано право собственности Федорук Г.Г. на спорный земельный участок. Принимая во внимание, что выделение земельного участка проведено с грубейшими нарушениями действующего законодательства постановка на кадастровый учет указанного земельного участка и последующая регистрация также являются недействительными и незаконными. Кроме этого, <дата>. между Федорук Г.Г. и Юдиным И.Г. заключен договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. Сделка купли-продажи зарегистрирована в Белоярском отделе Управления Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области. <дата> Юдину И.Г. выдано свидетельство о праве собственности на спорный земельный участок. В соответствии с ч. 1 ст. 302 Гражданского кодекса Российской Федерации если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

Учитывая, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> (ранее <адрес> находился в собственности Федорук Г.Г. незаконно, договор купли-продажи от <дата>., и свидетельство о праве собственности Юдина И.Г. на данный земельный участок являются недействительными.

В судебном заседании помощник Белоярского межрайонного прокурора Нисковских Е.Н. доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала, просила их удовлетворить.

Ответчик Белоярская поселковая Управа своего представителя для участия в судебном заседании не направила, предоставив отзыв, в котором указано, что против удовлетворения требований Белоярского межрайонного прокурора возражений не имеет, просит рассмотреть дело в отсутствии представителя Белоярской поселковой Управы, суду доверяет.

Ответчик Федорук Г.Г. в судебном заседании пояснила, что с исковыми требованиями Белоярской межрайонной прокуратуры согласна. Но она в 2008 году обращалась с заявлением в Белоярскую Управу о выделении земельного участка, на даты, которые были указаны в свидетельстве о праве собственности, внимания не обратила.

Ответчик Юдин И.Г. в судебном заседании пояснила, что с исковыми требованиями Белоярской межрайонной прокуратуры согласен.

Ответчик Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области в судебное заседание своего представителя не направило, о причинах неявки суд не уведомило. О времени и месте судебного разбирательство извещено надлежащим образом судебной повесткой по месту нахождения.

Представитель 3-го лица администрации Белоярского городского округа Беляев О.В., действующий на основании доверенности <номер> от <дата> в судебное заседание не явился, предоставив отзыв, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствии, против удовлетворения требований Белоярского межрайонного прокурора возражений не имеет, суду доверяет.

Выслушав в судебном заседании прокурора, ответчиков Федорук Г.Г., Юдина И.Г. исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как установлено в судебном заседании, заместителем начальника Белоярской поселковой Управы <ФИО>1 было выписано свидетельство о праве собственности Федорук Г.Г. на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, датированное <дата> (<данные изъяты>). Впоследствии, начальником Белоярской поселковой Управы издано Распоряжение <номер> от <дата> «Об уточнении милицейского адреса земельного участка, расположенного в <адрес>», согласно которому земельному участку, выделенному Федорук Г.Г., присвоен милицейский адрес: <адрес> <адрес> (<данные изъяты>).

Согласно копии кадастрового паспорта от <дата> правообладателем земельного участка с кадастровым номером <номер> общей площадью 2000+-31,30 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> является Федорук Г.Г<данные изъяты>).

Право собственности Федорук Г.Г. подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <номер> от <дата>, основанием выдачи которого являлось свидетельство о праве собственности на землю <номер> от <дата> <данные изъяты>).

Как следует из справки архивного отдела администрации Белоярского городского отдела Свердловской области от <дата> исх. <номер>, в документах архивного фонда «Администрация поселка Белоярский» за 1992-1994 годы имеются свидетельства о праве собственности на землю <номер> от <дата> на имя Федорук Г.Г.; от <дата> на имя <ФИО>2.(<данные изъяты>

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от <дата> <номер>, правообладателем земельного участка с кадастровым номером <номер> общей площадью 2000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, уч.43Е, является Юдин И.Г.(л.д.59).

Переход права собственности от Федорук Г.Г. к Юдину И.Г.. произошел в результате заключения между указанными лицами договора купли-продажи спорного земельного участка <дата><данные изъяты>

Право собственности Юдина И.Г. подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <номер> от <дата>, основанием для выдачи свидетельства являлся вышеназванный договор купли-продажи от <дата> <данные изъяты>).

Согласно письменного объяснения заместителя начальника Белоярской поселковой Управы <ФИО>1 (<данные изъяты>), данного ею в ходе прокурорской проверки, Федорук Г.Г. обратилась о выделении земельного участка для себя и ее дочери <ФИО>2, она выписала им свидетельства на право собственности, Федорук Г.Г. <номер> от <дата> на участок, расположенный по адресу <адрес>, общей площадью 2000 кв. м., <ФИО>2 <номер> от <дата> на участок общей площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу <адрес>. Свидетельства заверены печатью главы администрации п. Белоярский, которая хранилась у нее в сейфе. Номера и даты поставлены в свидетельстве произвольно.

В соответствии со ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Белоярская поселковая Управа в соответствии с п. 1.1 Положения является территориальным органом Администрации Белоярского городского округа и, таким образом, не имеет права осуществлять какие-либо функции при выделении земельных участков гражданам.

В соответствии со ст. 64 Земельного кодекса РСФСР (действовавшего до 2001 года) земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства передаются по желанию граждан в собственность местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.

В силу ст. 35 Земельного кодекса РСФСР заявления граждан о предоставлении земельных участков рассматриваются местными Советами народных депутатов в месячный срок.

В соответствии с п. 2. Указа Президента РФ от 24.12.1993 N 2287 «О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией РФ» полномочия Советов народных депутатов, предусмотренные статьями 14, 28, 29, 33 - 35, 55, 58, 64, 66, 68, 74, 80 и 94 Земельного кодекса РСФСР, осуществляются соответствующими местными администрациями.

Из приведенных норм права следует, что процедура выделения земельных участков гражданам носит заявительный характер.

Как установлено в судебном заседании, Федорук Г.Г. заявление о выделении ей земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> ни в 1993 году, ни впоследствии не писала. Но она обращалась в 2008 году с заявлением в Белоярскую Управу о выделении любого земельного участка, которое в материалах дела отсутствует.

В соответствии с ч.1 ст. 61Земельного кодекса Российской Федерации ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

Данное положение закреплено в ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации. Согласно указанному положению суд может признать акт недействительным при наличии двух юридических условий: несоответствие правовых актов законодательству и нарушение ими прав и законных интересов истцов.

В соответствии с ч. 1 ст. 302 Гражданского кодекса Российской Федерации если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

Учитывая, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, находился в собственности Федорук Г.Г. незаконно, то договор купли-продажи от <дата> и свидетельство о праве собственности Юдина И.Г. на данный земельный участок от <дата>, являются недействительными.

На основании изложенного, исходя из совокупности представленных и исследованных доказательств, анализа норм права, регулирующих спорные правоотношения в области земельного законодательства, суд считает исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194, 197-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Белоярского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о праве собственности <номер> от <дата> Федорук <данные изъяты> на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.

Признать недействительным свидетельство о праве собственности Федорук <данные изъяты> на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 2000 кв.м., с кадастровым номером <номер>, выданное <дата> Белоярским отделом Управления Федеральной регистрационной службы по Свердловской области.

Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <номер>, площадью 2000 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> заключенный <дата> между Федорук <данные изъяты> и Юдиным <данные изъяты>.

Признать недействительным свидетельство о праве собственности Юдина <данные изъяты> на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> площадью 2000 кв.м., с кадастровым номером <номер>, выданное <дата> Белоярским отделом Федеральной службы государственного регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области.

Решение является основанием для расформирования и снятия с кадастрового учета земельного участка площадью 2000 кв.м., с кадастровым номером <номер>, расположенного по адресу: <адрес>, и исключении его из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о регистрации за Юдиным <данные изъяты> права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> площадью 2000 кв.м. (дата регистрации <дата>, № регистрации <номер>

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Белоярский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме (мотивированного решения).

Председательствующий:      Н.Д. Филистеева

Мотивированное решение изготовлено 08 июля 2011