Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 июня 2011 года        п.Белоярский.

Белоярский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Курбатовой Н.Л.,

с участием помощника Белоярского межрайонного прокурора Жезловой А.Г.,

при секретаре судебного заседания Драгановой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белоярского межрайонного прокурора к Муниципальному учреждению здравоохранения «Верхнедубровская городская больница» о признании деятельности по оказанию услуг скорой медицинской помощи незаконной, об обязании приостановить деятельность по оказанию услуг скорой медицинской помощи,

У С Т А Н О В И Л:

Белоярский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в Белоярский районный суд с иском к Муниципальному учреждению здравоохранения «Верхнедубровская городская больница» о признании деятельности по оказанию услуг скорой медицинской помощи незаконной, об обязании приостановить деятельность по оказанию услуг скорой медицинской помощи.

В обоснование исковых требований указал следующее.

Белоярской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения лицензионных требований и условий МУЗ «Верхнедубровская городская больница». <дата> Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития МУЗ «Верхнедубровская городская больница» выдана лицензия на осуществление медицинской деятельности <номер>. К вышеуказанной лицензии имеется одно приложение под № 1. Согласно ему МУЗ «Верхнедубровская городская больница» не имеет права на осуществление скорой медицинской помощи. Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что в МУЗ «Верхнедубровская городская больница» функционирует пункт скорой медицинской помощи. Дежурство осуществляет 1 бригада в смену в режиме сутки через трое, имеется 4 автомобиля класса «А», фельдшеры получают денежные выплаты, полагающиеся фельдшерам скорой медицинской помощи. МУЗ «Верхнедубровская городская больница» отвечает за организацию исполнения требований законодательства о лицензировании, однако в нарушение лицензионных требований и условий учреждение оказывает услуги скорой медицинской помощи. Нарушение лицензионного законодательства недопустимо, необходимо в кратчайшие сроки принять все меры, направленные на устранение выявленных нарушений.

Помощник Белоярского межрайонного прокурора Жезлова А.Г. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Муниципального учреждения здравоохранения «Верхнедубровская городская больница» главный врач Петрова И.Ю. в судебном заседании исковые требования признала. Вместе с тем, пояснила, что приостановление деятельности по оказанию услуг скорой медицинской помощи повлечет нарушение прав населения поселка на ее получение.

В письменном отзыве на имя суда указано, что при лицензировании больницы в 2007 была допущена ошибка при написании заявления о разрешении на отдельные виды деятельности. Раздел «Работы (услуги), выполняемые при осуществлении скорой медицинской помощи» указать забыли, хотя все документы предоставили: санитарно- эпидемиологическое заключение на помещения, табель оборудования, сертификаты сотрудников. Поэтому сертификат на скорую и неотложную медицинскую помощь лицензирующим органом был выдан, а в лицензии этот пункт отсутствовал. Эта ошибка выявилась при прокурорской проверке в 2011. В начале апреля 2011 главный врач обратилась в отдел лицензирования Министерства здравоохранения Свердловской области, согласовала виды лицензируемой деятельности, 8.04.2011 подала заявление в Роспотребнадзор для выдачи санитарно-эпидемиологического заключения на помещения пункта скорой медицинской помощи. После осмотра помещений сотрудниками Роспотребнадзора выявилось, что необходимо смонтировать систему вентиляции и предоставить лабораторные данные по воздухообмену. Нашли организацию, которая выполнит монтаж вентиляционной системы и лабораторию, которая проведет тестирование воздухообмена. В бюджетной смете учреждения на 2011 денежные средства на выполнение этих мероприятий не были запланированы. Решением Думы городского округа от 06.06.2011 эти средства были выделены. Работы по монтажу вентиляции начаты. Учитывая эти обстоятельства, получение лицензии возможно не ранее октября-ноября 2011. В городском округе Верхнее Дуброво кроме пункта скорой медицинской помощи в МУЗ «Верхнедубровская городская больница» нет службы, способной оказать экстренную медицинскую помощь.

Выслушав в судебном заседании прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 08.08.2001г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензируемый вид деятельности - это вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии указанным Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 49 ГК РФ, ст. 15 Основ законодательства об охране здоровья граждан, ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 12.04.2010 г. № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию.

В соответствии с Перечнем работ (услуг) при осуществлении медицинской деятельности, являющегося приложением к Положению о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации т <дата> <номер>, к работам (услугам) при осуществлении медицинской деятельности включена скорая медицинская помощь.

Лицензией <номер> от <дата>, выданной Муниципальному учреждению здравоохранения «Верхнедубровская городская больница» и приложением <номер> от <дата> к указанной лицензии, подтверждается, что у МУЗ «Верхнедубровская городская больница» отсутствует право на осуществление деятельности по оказанию услуг скорой медицинской помощи.

В Уставе МУЗ «Верхнедубровская городская больница» также отсутствуют положения, регулирующие оказание услуг скорой медицинской помощи.

В тарификации МУЗ «Верхнедубровская городская больница» указано, что в данном учреждении имеется 1 вакансия фельдшера скорой медицинской помощи.

Согласно штатного расписания, МУЗ «Верхнедубровская городская больница» в штате учреждения имеется 1 санитарка скорой медицинской помощи.

Также деятельность по оказанию услуг скорой медицинской помощи населению подтверждается копией отчета станции (отделения) больницы скорой медицинской помощи за 2010 год формы <номер> «Отраслевая статистическая отчетность», согласно которого: МУЗ «Верхнедубровская городская больница» СМП отделение скорой помощи обслуживает 4795 человек, в штате учреждения имеется 10,5 должностей, осуществлено за 2010 год 1712 выездов, функционирует 4 фельдшерских бригады.

Данные сведения подтверждаются и письменным ответом главного врача МУЗ «Верхнедубровская городская больница» Петровой И.Ю. на запрос Белоярского межрайонного прокурора, в котором указано, что в МУЗ «Верхнедубровская городская больница» отсутствует отделение экстренной медицинской помощи, существует пункт скорой медицинской помощи в составе больницы на одну фельдшерскую бригаду в смену. Диспетчеров, врачей нет по штату. Специализированных бригад нет, указаны сведения об автомобилях скорой медицинской помощи и штате пункта скорой медицинской помощи.

Статьей 2 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено, что лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность несения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями требований, установленных законами, принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

МУЗ «Верхнедубровская городская больница» отвечает за организацию исполнения требований законодательства о лицензировании, однако в нарушение лицензионных требований и условий учреждение оказывает услуги скорой медицинской помощи.

Осуществление скорой медицинской помощи МУЗ «Верхнедубровская городская больница» без наличия лицензии на осуществление данного вида медицинской деятельности угрожает жизни и здоровью граждан, нарушает их право на качественное медицинское обслуживание.

В связи с изложенным, исковые требования Белоярского межрайонного прокурора о признании деятельности по оказанию услуг скорой медицинской помощи незаконной, об обязании приостановить деятельность по оказанию услуг скорой медицинской помощи подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.254,257,258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Белоярского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать деятельность Муниципального учреждения здравоохранения «Верхнедубровская городская больница» по оказанию услуг скорой медицинской помощи незаконной.

Обязать Муниципальное учреждение здравоохранения «Вехнедуброввская городская больница» приостановить деятельность по оказанию услуг скорой медицинской помощи до получения лицензии на осуществление услуг по оказанию скорой медицинской помощи.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Белоярский районный суд в течение 10 дней.

Председательствующий:      Н.Л.Курбатова.