РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 07 июля 2011 года п. Белоярский Белоярский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Мамаева В.С., при секретаре судебного заседания Радкович Е.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Микушиной <данные изъяты> о признании незаконным постановления и.о. главы администрации Белоярского городского округа, установил: Микушина Н.И. обратилась в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным постановление и.о. главы администрации Белоярского городского округа <номер> от <дата> об отмене постановления главы Белоярского городского округа <номер> от <дата> «О предоставлении земельного участка в аренду Микушиной <данные изъяты>». В обоснование заявленного требования в заявлении указано, что на основании постановления главы Белоярского городского округа <номер> от <дата> о предоставлении земельного участка в аренду с Микушиной Н.И. был заключен договор аренды земельного участка <номер> от <дата>. Согласно данного договора земельный участок площадью 1663 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, был предоставлен Микушиной Н.И. в аренду на 49 лет. Договор был зарегистрирован в учреждении юстиции <дата>. Таким образом, заявитель считает, что у нее возникли законные основания для владения и пользования вышеуказанным земельным участком. <дата> администрацией Белоярского городского округа Микушиной Н.И. было вручено постановление <номер> от <дата> об отмене постановления главы Белоярского городского округа <номер> от <дата>. Данное постановление Микушина Н.И. считает незаконным, поскольку оно не соответствует положению ст. 48 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, в соответствии с которым муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов РФ, - уполномоченным органом государственной власти РФ (уполномоченным органом государственной власти субъекта РФ). Иных оснований для отмены муниципальных актов не имеется. Согласно предоставленного в суд отзыва, заинтересованное лицо возражает против удовлетворения заявления Микушиной Н.И. по следующим основаниям. Согласно положения указанного в п. 4 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции РФ, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативно правовым актам РФ, а также конституциям (уставам), законам, и иным нормативно правовым актам субъектов РФ. Муниципальные правовые акта могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими и издавшими соответствующий муниципальный правовой акт. Из смысла вышеуказанных норм следует, что компетентный орган местного самоуправления, его должностное лицо в порядке самоконтроля вправе отменить ранее принятый правовой акт, в случае если данный правовой акт не соответствовал закону или иному нормативному акту. Поводом для вынесения обжалуемого заявителем постановления послужило обращение граждан, которые были не согласны с предоставлением Микушиной Н.И. земельного участка, поскольку в состав земельного участка Микушиной Н.И. вошли земельные участки, принадлежащие этим гражданам. Таким образом, по существу основанием для отмены постановления главы Белоярского городского округа <номер> от <дата> явилось нарушение закона, допущенное при принятии данного решения, а именно положений ст. 34 Земельного кодекса РФ, в соответствии с которыми органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. В случае с предоставлением земельного участка в аренду Микушиной Н.И. данное положение законодательства было нарушено, поскольку порядок предоставления ей земельного участка в аренду не соответствовал утвержденному решением Думы Белоярского городского округа от <дата> <номер> порядку действий администрации Белоярского городского округа по предоставлению земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства. Также Администрация Белоярского городского округа считает, что для признания незаконным ненормативного правового акта органа местного самоуправления в силу положений главы 25 Гражданского процессуального кодекса РФ требуется наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону и нарушение законных прав и интересов заявителя. Заявителем не представлены в суд доказательства, подтверждающие нарушение ее прав и интересов оспариваемым постановлением. В судебном заседании заявитель полностью поддержала заявленное ей требование, сославшись на обстоятельства, изложенные в ее заявлении, при этом пояснив суду, что в настоящее время КУМИ администрации Белоярского городского округа с ней был заключен договор аренды земельного участка, данный договор был зарегистрирован в учреждении юстиции, договор до настоящего времени не расторгнут и не прекращен. Представитель заинтересованного лица Беляев О.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленного требования, сославшись на обстоятельства, изложенные в отзыве. Заслушав пояснения заявителя и заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам. В силу положений ч. 1 ст. 48 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт. Учитывая общий характер деятельности органов местного самоуправления, которая должна быть основана исключительно на применение и соблюдение норм действующего законодательства, суд считает, что основанием для отмены муниципальных правовых актов является грубое нарушение действующего законодательства при принятии отменяемого акта. В данном случае несоблюдение процедуры предоставления Микушиной Н.И. земельного участка по постановлению главы Белоярского городского округа от <дата> <номер>, а именно, нарушение п.п. 1.1, 2.1 «Порядка действий администрации Белоярского городского округа по предоставлению земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства», утвержденного Решением Думы Белоярского городского округа от <дата> <номер>, а также ч. 1 ст. 34 Земельного кодекса РФ, послужило основанием для отмены вышеуказанного постановления главы Белоярского городского округа. Утверждение заявителя о том, что ч. 1 ст. 48 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» содержит исчерпывающий перечень оснований для отмены муниципального правового акта не основано на правильном понимании указанной нормы законодательства, поскольку в данной части статьи предусмотрены не основания для отмены муниципальных правовых актов, а порядок данной отмены в случае упразднения органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц. Таким образом, суд не нашел оснований для признания незаконным оспариваемого Микушиной Н.И. постановления и.о. главы Белоярского городского округа, т.к. данное постановление вынесено с соблюдением требований действующего законодательства, уполномоченным лицом, что подтверждается распоряжением <номер> от <дата> <данные изъяты> В соответствии со ст. 255 Гражданского процессуального кодекса РФ к решениям органов местного самоуправления, должностных лиц, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения, в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Согласно текста оспариваемого постановления и.о. главы администрации Белоярского городского округа (л.д. 16) <дата> было принято решение об отмене постановления главы Белоярского городского округа <номер> от <дата> «О предоставлении земельного участка в аренду Микушиной Надежде Ивановне», о направлении настоящего постановления Микушиной Надежде Ивановне и о возложении контроля за исполнением настоящего постановления на заместителя главы администрации Белоярского городского округа по экономике <ФИО>1 Вместе с тем, на момент вынесения данного постановления, договор аренды земельного участка переданного в аренду Микушиной Н.И. уже был зарегистрирован в Белоярском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, что подтверждается отметкой на акте приема-передачи земельного участка (л.д. 15), соответственно нарушение каких-либо прав и свобод Микушиной Н.И. оспариваемое постановление не повлекло, препятствий к осуществлению гражданских прав и свобод Микушиной Н.И. не создано, т.к. согласно условий договора аренды (л.д. 8-10), заключенного с Микушиной Н.И., данный договор не может быть расторгнут с Микушиной Н.И. в одностороннем порядке в период действия срока аренды. Кроме того, оспариваемым постановлением на Микушину Н.И. не возложены какие-либо обязанности, а также она не была привлечена к ответственности. В соответствии с ч. 4 ст. 258 Гражданского процессуального кодекса РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установить, что оспариваемое решение принято в соответствии с законом в пределах полномочий органа местного самоуправления, должностного лица и права гражданина не нарушены. Принимая во внимание вышеуказанное, суд считает, что в удовлетворении заявления Микушиной Н.И. следует отказать, поскольку оспариваемое ей решение соответствует требованиям действующего законодательства и не нарушает ее права и свободы, не создает ей препятствий в осуществлении прав и свобод, которые были реализованы до принятия оспариваемого решения, а также на Микушину Н.И. данным решением не возложено никаких обязанностей, указанным решением она не привлечена к какой-либо ответственности. Руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд решил: В удовлетворении заявления Микушиной <данные изъяты> о признании незаконным постановления и.о. главы администрации Белоярского городского округа <номер> от <дата> «Об отмене Постановления главы Белоярского городского округа <номер> от <дата> «О предоставлении земельного участка в аренду Микушиной <данные изъяты>» отказать. Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Белоярский районный суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме (изготовления мотивированного решения). Мотивированное решение изготовлено 12 июля 2011 года. Председательствующий судья Мамаев В.С.