<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 августа 2011 года        р.п. Белоярский

Белоярский районный суд Свердловской области в составе

председательствующего судьи Мамаева В.С.,

при секретаре судебного заседания Радкович Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Тимашова <данные изъяты>, Тимашовой <данные изъяты> об оспаривании решения главы администрации Белоярского городского округа об отказе в предоставлении земельного участка,

установил:

Тимашовы Е.А. и В.В. обратились в суд с заявлением, в котором просят признать решение главы Администрации Белоярского городского округа об отказе в предоставлении земельного участка незаконным. В обоснование данного требования в заявлении указано, что <дата> Тимашовыми подано заявление в Администрацию Белоярского городского округа Свердловской области о предоставлении однократно бесплатно земельного участка в собственность граждан для индивидуального жилищного строительства. <дата> в адрес Тимашовых на указанное заявление поступил ответ об отказе включения их в очередь для предоставления земельного участка. Основанием данного отказа послужило то, что Тимашова Е.А. на момент подачи заявления не зарегистрирована на территории Свердловской области. Тимашовы считают отказ главы Администрации Белоярского городского округа в предоставлении им земельного участка незаконным, т.к. по смыслу действующего законодательства регистрация не входит в понятие место жительства и является лишь одним из обстоятельств, отражающих факт нахождения гражданина по месту жительства или пребывания. Отсутствие регистрации не исключает возможности установления места жительства гражданина на основе других данных, не обязательно исходящих от органов регистрационного учета. Вместе с тем, Тимашова Е.А. проживает на территории Свердловской области более 5 лет с супругом, имеет постоянное место работы в <адрес>.

В отзыве заинтересованное лицо Администрация Белоярского городского округа возражала против удовлетворения требования Тимашовых, ссылаясь на то, что одним из обязательных условий предоставления земельного участка гражданам в возрасте до 35 лет и состоящим в браке, является их постоянное проживание на территории муниципального образования Свердловской области, в границах которого находится испрашиваемый земельный участок. Данное условие предусмотрено п. 4 абз. 1 ст. 54-7 Областного закона от 07.07.2004 № 18-ОЗ «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области». Также абз. 2 вышеуказанной статьи Законом предусмотрено, что порядок и условия предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, бесплатно в собственность граждан для индивидуального жилищного строительства, устанавливаются Правительством Свердловской области и органами местного самоуправления муниципальных образований. В Белоярском городском округе утвержден постановлением главы Белоярского городского округа от 21.05.2010 № 1242 Порядок действий Администрации Белоярского городского округа по предоставлению однократно бесплатно земельных участков в собственность граждан для индивидуального жилищного строительства, в соответствии с п. 5.3 которого, граждане при подаче заявления о предоставлении однократно бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства обязаны указать адрес регистрационного учета заявителя по месту жительства на территории Свердловской области, а также предоставить документы, подтверждающие данное обстоятельство. Из представленных Тимашовой документов следует, что она постоянно проживает и зарегистрирована по месту жительства в <адрес>. В соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 граждане обязаны регистрироваться по месту жительства и по месту пребывания в органах регистрационного учета и соблюдать настоящие Правила. Регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. Обязанность регистрироваться по месту жительства или месту пребывания граждан также вытекает из положений Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ». Учитывая, что Тимашова Е.А. не зарегистрирована по месту жительства на территории Белоярского городского округа, Администрация Белоярского городского округа считает, что оснований для предоставления ей бесплатно в собственность земельного участка на территории Белоярского городского округа не имеется. Кроме того, Тимашовы обжалуют отказ в предоставлении земельного участка, выраженный в ответе и.о. главы Администрации Белоярского городского округа от 10.06.2011 № 01-24/1664. Однако, из содержания данного ответа следует, что Тимашовым отказано только во включении их в очередь для предоставления земельного участка бесплатно в собственность. Таким образом, Тимашовы фактически обжалуют действия Администрации, которые последняя не совершала, поскольку отказ в предоставлении земельного участка Тимашовым отсутствует, и не был выражен ни в устной, ни письменной форме.

В судебном заседании заявитель Тимашов В.В. полностью поддержал заявленное им требование, сославшись на обстоятельства, изложенные в его заявлении, при этом дополнительно пояснил суду, что в настоящее время у него отсутствует возможность прописать свою супругу на территории Белоярского городского округа в доме у своих родителей, где они в настоящее время постоянно проживают на территории Белоярского городского округа.

Извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, заявитель Тимашова Е.А., а также представитель заинтересованного лица Администрации Белоярского городского округа в суд не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав пояснения заявителя, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ст. 255 Гражданского процессуального кодекса РФ к решениям, действиям (бездействию) органов местного самоуправления, должностных лиц, муниципальных служащих оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В своем заявлении Тимашовыми оспаривается законность и обоснованность решения и.о. главы Администрации Белоярского городского округа об отказе в предоставлении им земельного участка. Вместе с тем, как следует из представленных в суд материалов, данного решения главой Администрации Белоярского городского округа не принималось.

Порядок принятия решения о предоставлении земельного участка в собственность граждан, регламентирован п. 7 Порядка действий Администрации Белоярского городского округа по предоставлению однократно земельного участка в собственность граждан для индивидуального жилищного строительства, утвержденного постановлением Главы Белоярского городского округа от 21.05.2010 № 1242. В данном порядке не предусмотрено решение об отказе в предоставлении земельного участка.

Указанному порядку принятия решения о предоставлении земельного участка предшествует отдельная самостоятельная процедура рассмотрения заявлений и принятие решений о включении заявителя в очередь на предоставление в собственность однократно бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства либо отказе о включении в очередь, регламентированная п. 6 вышеуказанного Порядка действий Администрации Белоярского городского округа по предоставлению однократно земельного участка в собственность граждан для индивидуального жилищного строительства. Исходя из ответа и.о. главы Белоярского городского округа от <дата> <номер> (<данные изъяты> Тимашовы были уведомлены именно о принятии решения об отказе во включении их в очередь для предоставления однократно бесплатно земельного участка в собственность граждан для индивидуального жилищного строительства, однако данного решения Тимашовы в своем заявлении не оспаривают.

В связи с изложенным, основываясь на положении, предусмотренного ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса РФ, согласно которого суд принимает решение по заявленным истцом требованиям и не может выйти за пределы заявленных требований, не иначе как в случаях, предусмотренных федеральным законом, суд считает, что оснований для проверки законности и обоснованности решения об отказе о включении Тимашовых в очередь для предоставления земельного участка в собственность не имеется.

Также суд считает, что в удовлетворении заявления Тимашовых об оспаривании решения главы Администрации Белоярского городского округа об отказе в предоставлении им земельного участка следует отказать, в связи с тем, что, как установлено в судебном заседании, данного решения главой Администрации Белоярского городского округа не принималось и не могло быть принято, а, следовательно, какие-либо права и свободы Тимашовых не нарушены, равно как им не было создано препятствия к осуществлению их прав и свобод не существующим решением.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

В удовлетворении заявления Тимашова <данные изъяты>, Тимашовой <данные изъяты> об оспаривании решения главы Администрации Белоярского городского округа об отказе в предоставлении земельного участка отказать за необоснованностью.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Белоярский районный суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме (изготовления мотивированного решения).

Мотивированное решение изготовлено 19 августа 2011 года.

Председательствующий судья     Мамаев В.С.