РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 января 2012 года п.Белоярский.
Белоярский районный суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Курбатовой Н.Л.,
при секретаре судебного заседания Драгановой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Третьяковой <данные изъяты> к Государственному учреждению Управление пенсионного Фонда Российской Федерации в Белоярском районе о признании права на досрочную трудовую пенсию, включении в специальный стаж периодов работы, обязании назначить и выплачивать досрочную трудовую пенсию,
У С Т А Н О В И Л:
Третьякова С.Б. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление пенсионного Фонда Российской Федерации в Белоярском районе о признании права на досрочную трудовую пенсию, включении в специальный стаж периодов работы, обязании назначить и выплачивать досрочную трудовую пенсию.
В обоснование исковых требований указала следующее. Она с <дата> по настоящее время является медицинским работником на должности фельдшера в муниципальной больнице городского округа Верхнее Дуброво. За период ее работы в данном медицинском учреждении оно неоднократно меняло свое наименование: с 1988 по <дата> - Верх-Дубровская участковая больница; с <дата> по <дата> - Верхнедубровская поселковая больница; с <дата> по настоящее время -Муниципальное учреждение здравоохранения «Верхнедубровская городская больница». В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» она имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии независимо от возраста как лицо, осуществляющее лечебную деятельность не менее 25 лет в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа. В целях реализации этой нормы закона <дата> обратилась с заявлением и прилагаемым пакетом документов в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белоярском районе Свердловской области. Данный орган управления выслал решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии как лицу, менее 25 лет осуществлявшему лечебную деятельность. Отказ мотивирован тем, что наименование учреждения здравоохранения, а именно Верхнедубровская поселковая больница не содержится в Списке должностей № 1066 от <дата>. Поэтому ей не засчитан в льготный стаж период работы с <дата> по <дата>. Список должностей № 1066 утратил силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781. В этом Постановлении утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Согласно п.1 раздела «наименование учреждений» «Списка..., утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, работа в больницах всех наименований в должностях, указанных в данном «Списке...» засчитывается в стаж работы, дающее право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охранен здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно п.п. А п.5. «Правил исчисления периодов...» периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в горо де, в сельской местности и поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и три месяца. Поэтому период работы с <дата> по <дата> подлежит включе нию в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Феде рального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». С учетом не засчитанного ответчиком стажа работы (с <дата> по <дата>) период ее работы в больнице составил более 25 лет, следовательно, она имеет право получать пенсию по старости. Просит признать за ней с <дата> право на установление досрочной пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечеб ную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения не менее 25 лет в поселке городского типа; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российс кой Федерации в Белоярском районе Свердловской области с <дата> уста новить ей досрочную пенсию по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в госу дарственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в поселке городского типа.
В судебном заседании истец Третьякова С.Б. исковые требования дополнила требованием об обязании ответчика включить в ее специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, период работы в должности фельдшера в В-Дубровской поселковой больнице с <дата> по <дата>. Исковые требования поддержала.
Представитель ответчика Кочнева О.Н., действующая на основании доверенности от <дата>, исковые требования не признала, просила в иске отказать за необоснованностью на основании доводов, изложенных в письменном отзыве.
В отзыве указано, что ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Белоярском районе Свердловской области исковые требования Третьяковой С.Б. не признает по следующим основаниям.
<дата> Третьяковой СБ. были представлены в Управление Пенсионного фонда РФ в Белоярском районе документы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». В соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Закона № 173-ФЗ право на пенсию независимо от возраста предоставлено лицам, осуществляющим лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет. Согласно п.2 ст.27 Закона № 173-ФЗ списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 ст.27, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Право по нормам подп.20. п.1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ определялось на основании следующих нормативных актов: Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержден постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утверждены постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781; Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержден Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066; Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержден Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066; Постановления Конституционного Суда РФ № 2-П от 29.01.2004 года. Для зачета в стаж на соответствующих видах работ периодов работы необходимо, чтобы наименование учреждения, должности были предусмотрены вышеуказанными списками. Расширительному толкованию данные «Списки...» не подлежат. Только Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 предоставлено право Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации" по согласованию с Пенсионным фондом и по представлению Министерства здравоохранения устанавливать тождественность наименований, должностей и учреждений, предусмотренных Списками, с аналогичными должностями, учреждениями и структурными подразделениями, имевшими иные, ранее применявшиеся наименования. Рассмотрев документы Третьяковой С.Б., представленные для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, Управлением Пенсионного фонда решением от <дата> № 838525 был определен стаж на соответствующих видах работ равный 24 годам 05 месяцам 18 дням. Периоды работы, не подлежащие зачету в специальный трудовой стаж складываются следующим образом: периоды работы фельдшером в Верхнедубровской поселковой больнице с <дата> по <дата>, так как наименование учреждения «поселковая больница» не предусмотрено Списком №1066 от <дата> При рассмотрении представленных документов для решения вопроса о досрочном назначении трудовой пенсии по старости Третьяковой СБ. по нормам Закона № 173-ФЗ подп. 20 п. 1 ст.27 Управление Пенсионного фонда РФ в Белоярском районе строго руководствовалось действующим законодательством. Просит суд в удовлетворении заявленных исковых требований Третьяковой СБ. отказать.
Суд, выслушав в судебном заседании стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
<дата> Третьякова С.Б. обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда в Белоярском районе с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости.
Решением ответчика от <дата> № 838525 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации истцу отказано.
Как указано в решении, определен стаж на соответствующих видах работ, равный 24 году 05 месяцам 20 дням.
Признаны периодами, не подлежащими зачету в специальный трудовой стаж периоды учебных отпусков: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, дни без содержания с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, так как указанные периоды не предусмотрены «Разъяснением…» № 5 от <дата> и «Правилами…» № 516 от <дата>; период работы с <дата> по <дата> фельдшером в В-Дубровской поселковой больнице, так как наименование учреждения «поселковая больница» не предусмотрено Списком № 1066 от <дата>
Из копии трудовой книжки следует, что Третьякова С.Б. <дата> принята на работу в В-Дубровскую участковую больницу на должность фельдшера. <дата> переведена на должность фельдшера, замещающего должность врача-педиатра участкового. <дата> переведена на должность фельдшера детской консультации. Работает по настоящее время.
Согласно пп.11 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на пенсию независимо от возраста предоставлено лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа.
В соответствии с подп. 20 п.1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (право на пенсию независимо от возраста предоставлено лицам, осуществляющим лечебную деятельность не менее 25 лет в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях в учреждениях и организациях.
В уточняющей справке МУЗ «Верхнедубровская городская больница» № 250 от <дата> содержатся следующие сведения: Третьякова С.Б.. работает в МУЗ «Верхнедубровская городская больница» с <дата> (приказ № 78 от <дата>) по <дата> фельдшером, с <дата> (приказ № 129 от <дата>) по <дата> фельдшером, замещающим должность врача - педиатра участкового, с <дата> (приказ № 12 от <дата>) фельдшером детской консультации по настоящее время. Отпуск по уходу за ребенком в приказах по личному составу ив лицевых счетах не просматривается (дата рождения ребенка <дата>), по приказу № 75 от <дата> Третьякова СБ. после отпуска по уходу за ребенком приступила к работе <дата> С <дата> по <дата> Третьякова СБ. работала постоянно полный рабочий лень, с <дата> работает в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством. Периоды, исключающиеся из специального трудового стажа: 1996 г. с <дата> по <дата> (приказ № 68 от <дата>) - отпуск без сохранения заработной платы;. 1998 г. с <дата> по <дата> (приказ № 70 от <дата>) - отпуск без сохранения заработной платы; 1995 г. с <дата> по <дата> (приказ № 62 от 0<дата>) - учеба; 2000 г. с <дата> по <дата> (приказ № 79 от <дата>) - учеба; 2000 г. - с <дата> по <дата> (приказ № 131 от <дата>) - отпуск без сохранения заработной платы; 2005 г. - с <дата> по <дата> (приказ № 27 от <дата>) - учеба; 2010 г. - с <дата> по <дата> (приказ № 76 от <дата>) - учеба. Согласно п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ № 173 от <дата> «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Третьякова С.Б. имеет право на досрочную пенсию по старости. Согласно ст. 25 ФЗ № 173 от <дата> «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» администрация Муниципального учреждения здравоохранения «Верхнедубровская городская больница» несет ответственность за достоверность представляемых сведений для назначения пенсии. Учреждение с момента образование 1951г. до 1995г. являлось структурным подразделением Белоярской центральной районной больницы, действующей на основании Устава от 24.04.1991г. и именовалось «Верх-Дубровская участковая больница». Постановлением Главы администрации Белоярского района № 719 от <дата> учреждение было зарегистрировано «Верх - Дубровская поселковая больница». Постановлением Главы администрации № 162 от <дата> учреждение зарегистрировано как Муниципальное учреждение здравоохранения «Верхнедубровская городская больница». Начисление страховых взносов за период с <дата> по 10.10. 2011 г. произведено.
Как пояснила в судебном заседании Третьякова С.Б., согласно функциональным обязанностям, за весь период своей работы, как в Верхнедубровской поселковой больнице, так и после ее переименования в Верхнедубровскую городскую больницу она осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения.
Согласно п.2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 п.1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002 года.
В силу п.п. 4 и 5 «Правил…» № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Как установлено судом, Третьякова С.Б. работала в должности фельдшера в Верхнедубровской поселковой больнице на полную ставку в период с <дата> по <дата>.
Функциональные обязанности Третьяковой С.Б. при этом не менялись, она выполняла те же функциональные обязанности.
При таких обстоятельствах суд считает необходимым включить в специальный трудовой стаж Третьяковой С.Б., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, период работы в должности фельдшера в Верхнедубровской поселковой больнице с <дата> по <дата>.
Всего с учетом спорного периода специальный стаж истца на момент ее обращения с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии составлял более 25 лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения поселке городского типа.
С учетом включения в стаж вышеуказанных спорного периода, а также с установленного судом характера работы истца в количестве не менее 25 лет в учреждениях здравоохранения в поселке городского типа выработан истцом на дату обращения к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии по старости - <дата>. Таким образом, именно с этой даты связывается возникновение права истца на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
В связи с изложенным подлежат удовлетворению исковые требования Третьяковой С.Б. в полном объеме.
В силу ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежит взысканию с ответчика в пользу истца в возврат госпошлины пропорционально удовлетворенным требованиям 400 рублей, в доход федерального бюджета – 200 руб.
Руководствуясь ст.ст. 197, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Третьяковой <данные изъяты> удовлетворить.
Признать за Третьяковой <данные изъяты> право на досрочную трудовую пенсию по старости как лица, осуществляющего лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения не менее 25 лет в поселке городского типа.
Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Белоярском районе Свердловской области включить в специальный трудовой стаж Третьяковой <данные изъяты>, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, период работы в должности фельдшера в Верхнедубровской поселковой больнице с <дата> по <дата>.
Обязать ГУ Управление пенсионного Фонда РФ в Белоярском районе начислять и выплачивать Третьяковой <данные изъяты> досрочную трудовую пенсию по старости, начиная с <дата>.
Взыскать с ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Белоярском районе Свердловской области в пользу Третьяковой <данные изъяты> расходы на оплату госпошлины в размере 400 рублей.
Взыскать с ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Белоярском районе Свердловской области в доход федерального бюджета госпошлину в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Белоярский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения (решения суда в окончательной форме).
Председательствующий: Н.Л.Курбатова.
Мотивированное решение (решение суда в окончательной форме) изготовлено 17 января 2012 года.