З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
14 марта 2012 года п.Белоярский.
Белоярский районный суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Курбатовой Н.Л.,
с участием помощника Белоярского межрайонного прокурора Нисковских Е.Н.,
при секретаре судебного заседания Драгановой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белоярского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Белоярские тепловые сети» о возложении обязанности восстановить холодное водоснабжение жилых домов, обеспечить надлежащее бесперебойное предоставление коммунальных услуг по холодному водоснабжению жилых домов,
У С Т А Н О В И Л:
Белоярский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному унитарному предприятию «Белоярские тепловые сети» о возложении обязанности восстановить холодное водоснабжение жилых домов, обеспечить надлежащее бесперебойное предоставление коммунальных услуг по холодному водоснабжению жилых домов, указав следующее.
Белоярской межрайонной прокуратурой проведена проверка по факту отсутствия водоснабжения в Жилых домах <адрес> <адрес>. В ходе проверки установлено, что в домах <адрес> <адрес> с <дата> (точное время не установлено) по настоящее время не оказываются услуги холодного водоснабжения, в связи с аварией на трубопроводе, подающем воду. Согласно договору о передаче муниципального имущества на хозяйственного ведения № 5/09 от <дата>, заключенного между МУП «Белоярские тепловые сети» и КУМИ Администрации Белоярского городского округа инженерные сети п. Белоярский обслуживаются и эксплуатируются МУП «Белоярские тепловые сети». В соответствии с п.2.1 Устава МУП «Белоярские тепловые сети» предприятие создано в целях осуществлении функций по оказанию коммунальных услуг населению, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам на территории Белоярского городского округа. Таким образом, МУП «Белоярские тепловые сети», в силу договорных отношений с Администрацией Белоярского городского округа, п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, установленных постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307, п. 2.1 Устава предприятия является исполнителем жилищно-коммунальных услуг для населения, проживающего в жилых домах п.Белоярский. МУП «Белоярские тепловые сети» являясь исполнителем коммунальных услуг на территории п. Белоярский, своевременных и действенных мер по надлежащей эксплуатации и своевременному ремонту сетей водоснабжения не приняло, что явилось причиной отсутствия водоснабжения в жилых домах <адрес>. В нарушение пункта 5 статьи 4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» в домах по указанному адресу не выполняются установленные обязательные требования к услуге холодного водоснабжения. В нарушение требований пункта 9 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 307, при предоставлении коммунальных услуг не обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов (воды) надлежащего качества в объёмах необходимых потребителю. Данное обстоятельство подтверждается информацией предоставленной администрацией Белоярского городского округа. Таким, образом, МУП «Белоярские тепловые сети», являясь исполнителем коммунальных услуг на территории п. Белоярский, допустило нарушение режима обеспечения населения п. Белоярский коммунальной услугой «водоснабжение». Согласно статье 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами. Отсутствие холодного водоснабжения жилых домах <адрес> <адрес>, свидетельствует о нарушении требований законодательства о бесперебойном оказании коммунальных услуг и ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие жильцов указанных домов. Согласно статье 11 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999, юридические лица помимо прочего обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения. Согласно пункту 1 статьи 23 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» жилые помещения должны соответствовать санитарным правилам в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока. Таким образом, со стороны ответчика допускаются грубые нарушения прав потребителей в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В соответствии со статьёй 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Согласно абзацу 4 части 2 статьи 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. В соответствии с частью 1 статьи 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» при осуществлении возложенных на него функций прокурор принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба, использует полномочия, предусмотренные статьей 22 настоящего Федерального закона. В силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных граждан интересов неопределённого круга лиц. Количество лиц, которым не предоставляются услуги по теплоснабжению данного жилого дома, известно, вместе с тем это количество может не совпадать с числом лиц, реально пользующихся данными услугами. В результате бездействия МУП «Белоярские тепловые сети» возникла опасность для жизни и здоровья людей вследствие не проведения необходимых и обязательных мероприятий, входящих в состав услуги по водоснабжению жилых домов, а также повлекло нарушение прав добросовестных плательщиков за оказываемые услуги. Как следствие повлекло нарушение Закон Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». По этой причине иск предъявлен в защиту неопределённого круга лиц. В силу статьи 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда. Поскольку Правилами установлено такое требование, как бесперебойное водоснабжение жилого помещения в течение года, то решение должно подлежать немедленному исполнению. Просит обязать МУП «Белоярские тепловые сети» восстановить холодное водоснабжение в жилых домах <адрес> незамедлительно с момента вступления решения суда в законную силу; обязать МУП «Белоярские тепловые сети» обеспечить надлежащее бесперебойное предоставление коммунальных услуг по холодному водоснабжению в жилых домах <адрес> незамедлительно с момента вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании прокурор Нисковских Е.Н. исковые требования поддержала.
Ответчик МУП «Белоярские тепловые сети» своего представителя в суд для участия в деле не направил, о причинах неявки суд не известил. О времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом судебной повесткой по месту нахождения.
С учетом мнения истца суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, в порядке заочного производства.
Выслушав в судебном заседании прокурора, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено судом, Белоярской межрайонной прокуратурой проведена проверка по факту отсутствия водоснабжения в жилых домах <адрес>. В ходе проверки установлено, что в домах <адрес> с <дата> по <дата> не оказывались услуги холодного водоснабжения в связи с аварией на трубопроводе, подающем воду.
Как пояснила суду свидетель <ФИО>1, она проживает на первом этаже трехэтажного дома <адрес>. В доме с <дата> по <дата> отсутствовало холодное водоснабжение. С <дата> вода подается, но некачественно – течет тонкой струей, ее качество ненадлежащее. В связи с этим жильцы дома вынуждены использовать привозную воду, пользоваться при такой подаче воды бытовыми приборами возможности не имеют. На третьем этаже дома в утреннее и вечернее время вода вообще отсутствует.
Свидетель <ФИО>2 суду дала аналогичные показания.
В соответствии с договором о передаче муниципального имущества на хозяйственного ведения № 5/09 от <дата>, заключенного между МУП «Белоярские тепловые сети» и КУМИ Администрации Белоярского городского округа инженерные сети п. Белоярский обслуживаются и эксплуатируются МУП «Белоярские тепловые сети».
На основании п.2.1 Устава МУП «Белоярские тепловые сети» предприятие создано в целях осуществлении функций по оказанию коммунальных услуг населению, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам на территории Белоярского городского округа.
Таким образом, МУП «Белоярские тепловые сети», в силу договорных отношений с Администрацией Белоярского городского округа, п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, установленных постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307, п. 2.1 Устава предприятия является исполнителем жилищно-коммунальных услуг для населения, проживающего в жилых домах п.Белоярский.
Ответчик, являясь исполнителем коммунальных услуг на территории п. Белоярский, своевременных и действенных мер по надлежащей эксплуатации и своевременному ремонту сетей водоснабжения не приняло, что явилось причиной отсутствия качественного водоснабжения в жилых домах <адрес>.
В нарушение пункта 5 статьи 4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» в домах по указанному адресу не выполняются установленные обязательные требования к услуге холодного водоснабжения.
В нарушение требований пункта 9 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 307, при предоставлении коммунальных услуг не обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов (воды) надлежащего качества в объёмах необходимых потребителю.
Данное обстоятельство подтверждается информацией, предоставленной администрацией Белоярского городского округа. Таким образом, МУП «Белоярские тепловые сети», являясь исполнителем коммунальных услуг на территории п. Белоярский, допустило нарушение режима обеспечения населения п. Белоярский коммунальной услугой «водоснабжение».
В соответствии со статьей 3 Жилищного кодекса Российской Федерации, никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.
Отсутствие холодного водоснабжения надлежащего качества в жилых домах <адрес> свидетельствует о нарушении требований законодательства о бесперебойном оказании коммунальных услуг и ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие жильцов указанных домов.
На основании статьи 11 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999, юридические лица помимо прочего обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.
В силу пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» жилые помещения должны соответствовать санитарным правилам в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.
Отсюда следует, что со стороны ответчика допускаются грубые нарушения прав потребителей в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
На основании статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно абзацу 4 части 2 статьи 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
На основании части 1 статьи 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» при осуществлении возложенных на него функций прокурор принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба, использует полномочия, предусмотренные статьей 22 настоящего Федерального закона.
В силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных граждан интересов неопределённого круга лиц.
В результате бездействия МУП «Белоярские тепловые сети» возникла опасность для жизни и здоровья людей вследствие не проведения необходимых и обязательных мероприятий, входящих в состав услуги по водоснабжению жилых домов, а также повлекло нарушение прав добросовестных плательщиков за оказываемые услуги в нарушение Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
В силу статьи 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда. Поскольку Правилами установлено такое требование, как бесперебойное водоснабжение жилого помещения в течение года, то решение должно подлежать немедленному исполнению.
С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу об обснованности заявленных требований. Следует обязать Муниципальное унитарное предприятие «Белоярские тепловые сети» восстановить холодное водоснабжение в жилых домах <адрес> незамедлительно с момента вступления решения суда в законную силу; обязать ответчика обеспечить надлежащее бесперебойное предоставление коммунальных услуг по холодному водоснабжению в жилых домах <адрес> незамедлительно с момента вступления решения суда в законную силу, решение суда обратить к немедленному исполнению.
В соответствии со ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета госпошлина в размере 400 руб., от уплаты которой истец при подаче иска был освобожден.
Руководствуясь ст.ст. 197, 198, 199, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Белоярского межрайонного прокурора удовлетворить.
Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Белоярские тепловые сети» восстановить холодное водоснабжение в жилых домах <адрес> незамедлительно с момента вступления решения суда в законную силу.
Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Белоярские тепловые сети» обеспечить надлежащее бесперебойное предоставление коммунальных услуг по холодному водоснабжению в жилых домах <адрес> незамедлительно с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение суда после его вступления в законную силу обратить к немедленному исполнению.
Ответчик вправе подать в Белоярский районный суд заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Белоярский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий: Н.Л.Курбатова.
Мотивированное решение (решение суда в окончательной форме) изготовлено 21 марта 2012 года.