Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
10 мая 2012 года р.п. Белоярский
Белоярский районный суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Курбатовой Н.Л.,
при секретаре Драгановой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Трапезникова <данные изъяты>, Трапезниковой <данные изъяты> к Открытому акционерному обществу «Косулинское», Администрации Белоярского городского округа, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области о признании незаконным включение в список лиц – владельцев невостребованных земельных паев,
У С Т А Н О В И Л:
Трапезников Д.П., Трапезникова Е.К. обратились в суд с исковым требованием к Открытому акционерному обществу «Косулинское», Администрации Белоярского городского округа, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области о признании незаконным включение в список лиц – владельцев невостребованных земельных паев, указав, что 17 октября 1994 года постановлением № 704 Главы Администрации Белоярского района Свердловской области было решено выдать владельцам земельных паев коллективного сельскохозяйственного предприятия «Косулинское» свидетельства на право собственности на землю согласно списка, прилагаемого к данному Постановлению. Истцы являются владельцами земельного пая, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права. Ответчик администрация Белоярского городского округа подтвердила наличие соответствующего постановления главы администрации Белоярского района № 704 от <дата>. Указанное приложение № 1 (список владельцев земельных паев) в архивном отделе отсутствует ввиду его не поступления на хранение. Ответчик Белоярский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Свердловской области в своем ответе от <дата> указывает, что списки владельцев невостребованных земельных паев отделом не составлялись и не предоставлялись. Ответчик ОАО «Косулинское» в январе 2012 года указало истцам, что они включены в список лиц - владельцев невостребованных земельных паев, соответственно, не имеют права на межевание и выдел в собственность земельного участка, тем самым лишены фактического права на земельный пай. Действия ответчика ОАО «Косулинское» лишены законных оснований, так как в соответствии с п. 3 ст. 35 Конституции России никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Просят признать незаконным включение истцов в список лиц - владельцев невостребованных земельных паев, составленный ответчиком ОАО «Косулинское».
В судебном заседании истец Трапезников Д.П., действующий также в интересах Трапезниковой Е.К. по доверенности от <дата> (л.д.11), представитель истцов адвокат Салимгареев Ю.С., действующий на основании ордера от <дата> (л.д.13), заявленное требование поддержали.
Салимгареев Ю.С. суду пояснил, что истцы имеют каждый по одному земельному паю в КСП «Косулинское». Они обратились в ОАО «Косулинское» по вопросу согласования местоположения выделяемых в счет земельных паев земельных участков. Однако с их местоположением, предложенным ОАО «Косулинское», они не согласны.
Представитель ответчика ОАО «Косулинское» Кичева Е.С., действующая на основании доверенности от <дата>, просила о рассмотрении дела в отсутствие ответчика, суду доверяет.
В письменном отзыве на имя суда Кичева Е.С. указала, что считает требования Трапезников необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. ОАО «Косулинское» не является ни участником общей долевой собственности КСП «Косулинское», ни органом, согласовывающим местоположение земельных участков, выделяемых в счет земельных долей, а потому не может создать препятствий истцам при выделе земельных долей. ОАО «Косулинское» не составляло список лиц - владельцев невостребованных земельных паев. Данный список был составлен МУГИСО и опубликован в Областной газете, о чем представитель ОАО «Косулинское» пояснял истцам. Порядок выдела земельных участков в счет земельных долей определен в ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Федеральным законом от 29.12.2010 N 435-ФЗ внесены изменения в ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», вступившие в силу с <дата>. Согласно ст. 13, 13.1. ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в редакции от <дата>, с <дата> установлен следующий иной порядок образования земельного участка из земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. ОАО «Косулинское» не препятствует истцам и не нарушает их права на выдел земельного участка в счет земельной доли. Просит отказать истцам в удовлетворении исковых требований.
В предварительном судебном заседании Кичева Е.С. суду пояснила, что список лиц-владельцев невостребованных земельных долей ОАО «Косулинское» не составляло В настоящее время согласительная комиссия полномочиями по согласованию выдела земельного участка в счет земельной доли не обладает. Ранее, до июля 2011, истцы обращались в согласительную комиссию по данному вопросу, однако не были согласны с местоположением земельного участка, который намерены выделить в счет своих земельных долей. Поскольку с местоположением участка они не определились, официально заявления о согласовании выдела земельного участка в счет земельных долей не писали. Список, включение их в который Трапезниковы просят признать недействительным, составлялся ранее МУГИСО, но с <дата> он утратил свою актуальность.
Заместитель начальника Белоярского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области Пересунько М.В. в заявлении на имя суда просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления, суду доверяет.
Представитель ответчика администрации Белоярского городского округа Беляев О.В., действующий на основании доверенности от <дата>, просил рассмотреть дело в его отсутствие, суду доверяет. В отзыве указал, что оснований для удовлетворения исковых требований к администрации Белоярского городского округа не имеется (л.д.15-16).
Представитель соответчика Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области Юзвак Ю.С., действующая на основании доверенности от <дата>, просила о рассмотрении дела без участия представителя Министерства. Исковые требования Трапезниковых считает не основанными на нормах закона и не подлежащими удовлетворению согласно доводов, изложенных в письменном отзыве.
В отзыве указала, что пункт 5 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в редакции Федерального закона от 18.07.2005 N 87-ФЗ регламентировал процедуру приобретения в собственность субъекта Российской Федерации земельных участков, сформированных из невостребованных земельных долей сельскохозяйственного назначения. В частности, данная процедура предполагала опубликование сообщения о невостребованных земельных долях с указанием их собственников в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, что и было сделано по КСП «Косулинское» в Областной газете от 23.05.2007. Указанной газетой в настоящее время Министерство не располагает, в связи с чем предоставить ее в суд не имеет возможности. Публикация осуществлялась согласно п. 5 ст. 13 Федерального закона № 101-ФЗ, на основании решения общего собрания участников долевой собственности о невостребованных земельных долях. Действия Министерства по публикации сообщения являются законными и осуществлены в рамках процедуры, регламентированной п. 5 ст. 13 Федерального закона № 101-ФЗ в редакции Федерального закона от 18.07.2005 N 87-ФЗ. Список, опубликованный в Областной газете от 23.05.2007. в настоящее время не актуален и не нарушает прав и законных интересов заявителей, поскольку с 1 июля 2011 года вступил в законную силу Федеральный закон от 29.12.2010 N 435-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения». Согласно ст. 1 Федерального закона № 435-ФЗ, Федеральный закон № 101-ФЗ дополнен статьями 12.1 и 13, устанавливающими иную процедуру приобретения в собственность земельных участков, сформированных из невостребованных земельных долей сельскохозяйственного назначения. В соответствии с данной процедурой, полномочия по невостребованным земельным долям принадлежат органам местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности. Согласно п.4 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Таким образом, в связи с изменениями, внесенными Федеральным законом № 435-ФЗ, правовое значение будет иметь новый список, опубликованный органами местного самоуправления в порядке, предусмотренном п.4 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ. Кроме того, в силу ст. 11, 12 Гражданского кодекса РФ, в суде осуществляется защита нарушенных или оспоренных гражданских прав способами, перечисленными в ст. 12 названного Кодекса, а также иными способами, предусмотренными законом. Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты. Способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям правонарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав. Если истец избрал способ защиты права, не соответствующий нарушению, и не обеспечивающий восстановление прав, его требования не могут быть удовлетворены. В данном случае, учитывая изменения, произошедшие в законодательстве, считает избранный истцами способ защиты своего права ненадлежащим, который не приведет к восстановлению предполагаемо нарушенного права.
Суд, выслушав в судебном заседании сторону истцов, исследовав материалы дела, полагает необходимым в иске Трапезникова Д.П. и Трапезниковой Е.К. отказать по следующим основаниям.
Трапезников Д.П. является собственником земельной доли общей площадью 6,3 га в праве общей долевой собственности в КСП «Косулинское», что подтверждается свидетельством на право собственности на землю <номер> от <дата> (л.д.9-10).
Трапезникова Е.К. является собственником земельного участка площадью 18865253 в праве общей долевой собственности в КСП «Косулинское», категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: сельскохозяйственное производство, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <дата>, выданного на основании свидетельства на право собственности на землю <номер> (л.д.12).
Как установлено судом, ОАО «Косулинское» не является участником общей долевой собственности КСП «Косулинское», а также органом, согласовывающим местоположение земельных участков, выделяемых в счет земельных долей. ОАО «Косулинское» не составляло список лиц - владельцев невостребованных земельных паев. Данный список был составлен МУГИСО и опубликован в Областной газете
Порядок выдела земельных участков в счет земельных долей определен Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
Федеральным законом от 29.12.2010 N 435-ФЗ внесены изменения в ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», вступившие в силу с 01 июля 2011 года.
Согласно ст. 13, 13.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в редакции от 29.12.2010 года, с 01 июля 2011 года установлен следующий порядок образования земельного участка из земельного участка, находящегося в общей долевой собственности: земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности.
В соответствии со ст. 14 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» общее собрание участников долевой собственности проводится по предложению участника долевой собственности, либо лиц, использующих участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, либо органа местного самоуправления.
Участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания.
Земельный участок может быть образован на основании решения общего собрания участников долевой собственности в случае, если данным решением утверждены проект межевания земельных участков, перечень собственников образуемых земельных участков и размер их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки.
Если земельный участок образуется на основании решения общего собрания участников долевой собственности и в соответствии с утвержденным этим собранием проектом межевания, дополнительное согласование размера и местоположения границ образуемого земельного участка не требуется.
Если решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли для выдела земельного участка в счет земельной доли заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли.
Размер земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на эту земельную долю. Размер и местоположение границ земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, должны быть согласованы кадастровым инженером. Проектом межевания земельного участка определяются размеры и местоположение границ земельного участка, которые могут быть выделены в счет земельной доли или земельных долей. Проект межевания земельного участка или земельных участков подготавливается кадастровым инженером. Проект межевания земельного участка утверждается решением общего собрания участников долевой собственности либо, если решение общего собрания отсутствует, решением собственника земельной доли.
При подготовке проекта межевания кадастровый инженер обеспечивает правообладателям земельного участка или земельных участков, из которых будут выделяться земельные участки в счет земельной доли или земельных долей (далее также - исходный земельный участок или исходные земельные участки), органу местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения каждого исходного земельного участка и, если заказчик кадастровых работ не является правообладателем исходного земельного участка или исходных земельных участков, заказчик} кадастровых работ возможность ознакомиться с этим проектом до его утверждения и представить предложения о его доработке.
Срок ознакомления с проектом межевания земельных участков не может быть менее чем тридцать дней до дня его утверждения. Извещение о месте и порядке ознакомления с проектом межевания земельных участков направляется участникам долевой собственности или опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.
В случае, если в течение тридцати дней со дня надлежащего извещения участников долевой собственности о согласовании проекта межевания земельного участка от участников долевой собственности не поступят возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли земельного участка, проект межевания земельного участка считается согласованным.
Кадастровый инженер обязан составить заключение об отсутствии возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка. Кадастровые работы в отношении выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка выполняются в соответствии с утвержденным проектом межевания земельного участка, содержащим сведения о его размере и местоположении его границ.
В 2011 году истцы в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» обратились в согласительную комиссию ОАО «Косулинское» по вопросу выдела земельного участка в счет земельных долей, имеющихся в их собственности. Им было предложено выделить участок на местности на землях, свободных от чьих-либо прав, однако Трапезниковы с предполагаемым местоположением земельного участка не согласились. При этом заявления о согласовании местоположения земельного участка они не писали, каких-либо действий, направленных на фактическое выделение в счет земельных долей участка, не производили. Данный факт не оспаривается истцами и подтверждается пояснениями представителя ОАО «Косулинское» Кичевой Е.С.
После вступления с 01.07.2011 в силу изменений, внесенных в ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», истцы не совершили никаких действий, направленных на выделение земельного участка в счет земельных долей, ошибочно полагая, что препятствием к этому является включение их ранее в список лиц-владельцев невостребованных земельных долей.
При этом список лиц-владельцев невостребованных земельных долей КСП «Косулинское» суду истцами не представлен, что не позволяет сделать вывод о том, включены ли они фактически в этот список.
Таким образом, ответчики не нарушают права истцов на выдел земельного участка в счет земельной доли.
Иных требований Трапезниковы не заявляют.
С учетом вышеизложенного суд считает, что в удовлетворении требования Трапезникова Д.П., Трапезниковой Е.К. о признании незаконным включение в список лиц – владельцев невостребованных земельных паев, следует отказать за необоснованностью.
Руководствуясь ст.ст. 194, 197, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении исковых требований Трапезникова <данные изъяты>, Трапезниковой <данные изъяты> о признании незаконным включение в список лиц – владельцев невостребованных земельных паев, ОТКАЗАТЬ за необоснованностью.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Белоярский районный суд в течение тридцати дней со дня изготовления мотивированного решения.
Судья Белоярского
районного суда: Н.Л.Курбатова.
Мотивированное решение (решение суда в окончательной форме) изготовлено 15 мая 2012 года.