РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 мая 2012 года
п.Белоярский.
Белоярский районный суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Курбатовой Н.Л.,
с участием помощника Белоярского межрайонного прокурора Мальцевой А.В.,
при секретаре судебного заседания Драгановой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белоярского
межрайонного прокурора к муниципальному казенному общеобразовательному
учреждению «Камышевская средняя общеобразовательная школа № 9» о признании
действий по осуществлению медицинской деятельности в отсутствие лицензии на ее
осуществление незаконными, обязании прекратить осуществление медицинской
деятельности до получения соответствующей лицензии,
УСТАНОВИЛ:
Белоярский межрайонный прокурор обратился с иском в Белоярский районный суд к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Камышевская средняя общеобразовательная школа № 9» о признании действий по осуществлению медицинской деятельности в отсутствие лицензии на ее осуществление незаконными, обязании прекратить осуществление медицинской деятельности до получения соответствующей лицензии.
В обоснование исковых требований указал, что Белоярской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об охране здоровья несовершеннолетних в муниципальном общеобразовательном учреждении «Камышевская средняя общеобразовательная школа № 9» (далее МОУ «Камышевская СОШ № 9»). Проведенной проверкой установлено следующее. В соответствии с ч. 1 ст. 51 Закона Российской Федерации «Об образовании» от 10.07.1992 № 3266-1, образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. В соответствии с п. 96 ст. 17 Федерального закона № 128-ФЗ от 08.08.2001г. «О лицензировании отдельных видов деятельности», медицинская деятельность подлежит лицензированию. Согласно Постановления Правительства Российской Федерации от 22.01.2007г. № 30 «Об утверждении положения о лицензировании медицинской деятельности», медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной скорой медицинской помощи и подлежит лицензированию. Как следует из перечня работ (услуг), выполняемых при осуществлении доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, скорой помощи, являющихся Приложением к Положению о лицензировании медицинской деятельности, к ним относятся работы по медицинским осмотрам, сестринскому делу в педиатрии, массажу. В соответствии с п. 8 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 29.07.2005 № 487 «Об утверждении Порядка организации оказания первичной медико-санитарной помощи» амбулаторно - поликлиническая помощь включает оказание первой (доврачебной, врачебной) и неотложной медицинской помощи больным при острых заболеваниях, травмах, отравлениях и других неотложных состояниях, проведение профилактических мероприятий по предупреждению и снижению заболеваемости. Согласно ст. 11 Федерального закона № 157-ФЗ от 17.09.1998, профилактические прививки проводятся гражданам в государственных, муниципальных или частных организациях здравоохранения, при наличии лицензий на медицинскую деятельность. В ходе проверки, проведенной Белоярской межрайонной прокуратурой, установлено, что МОУ «Камышевская СОШ № 9» допускаются нарушения законодательства об образовании и законодательства о лицензировании. В учреждении имеется медицинский кабинет площадью 18,7 кв.м., который оснащен необходимым медицинским оборудованием. Согласно штатного расписания на 2011-2012 учебный год в учреждении имеется должность медицинской сестры - 1 ставка. В учреждение принята на работу в качестве медицинской сестры <ФИО>2, которая выполняет свои должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией, утвержденной директором образовательного учреждения, в соответствии с которой она обязана систематически наблюдать за состоянием здоровья детей, вести наблюдение за диспансерной группой больных детей, контролировать проведение прививок, осматривать детей при подозрении на острое заболевание, в случае выявления инфекционного заболевания организовывать мероприятии по изоляции, текущей дезинфекции, проводить работу по профилактике травматизма, то есть оказывать медицинскую помощь. Как следует из информации Управления образования Администрации Белоярского городского округа, медицинское обслуживание учащихся обеспечивается медицинским работником данного образовательного учреждения. В связи с изложенным, медицинское обслуживание учащихся обеспечивается МОУ «Камышевская СОШ № 9» посредством осуществления медицинской деятельности работником, состоящим в штате учреждения, однако лицензии на осуществление медицинской деятельности образовательное учреждение не имеет, следовательно, действия образовательного учреждения по осуществлению медицинской деятельности являются незаконными. Осуществление медицинского обслуживания в нарушение установленных норм законодательства лишает учащихся школы гарантий охраны и укрепления их здоровья, возможности своевременного оказания им доврачебной медицинской помощи медицинским персоналом, вследствие чего нарушаются основные конституционные права учащихся на охрану здоровья и надлежащую медицинскую помощь. Просит признать действия муниципального общеобразовательного учреждения «Камышевская средняя общеобразовательная школа № 9» по осуществлению медицинской деятельности в отсутствие лицензии на её осуществление, незаконными. Обязать муниципальное общеобразовательное учреждения «Камышевская средняя общеобразовательная школа № 9» прекратить осуществление медицинской деятельности до получения соответствующей лицензии.
Ответчик муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Камышевская средняя общеобразовательная школа № 9» в отзыве на иск указало, что в соответствии с ч, 1 ст. 51 Закона Российской Федерации «Об образеовании» от 10.07.1992 № 3266 - 1, образовательное учреждение создаёт условия, гарантирующие охрану и здоровье обучающихся, воспитанников. Так как в школе кроме общеобразовательных классов имеются классы для детей с ограниченными возможностями здоровья (малокомплектный 1-4 класс для детей умственной отсталостью и малокомплектный 7- 9 класс для детей умственной отсталостью) и по заявлениям родителей 14 человек с задержкой психического раз: обучаются в общеобразовательных классах, постоянное присутствие медицинского работника в школе является лицензионными требованиями к их обучению. Для обеспечения лицензионных условий обучения детей с ОВЗ медсестра входит в состав психолого - медико - педагогической комиссии (ПМПк) школы. В должностной инструкции медицинского работника школы не предусмотрено проведение работ (услуг) подлежащих лицензированию: не производится массаж, медицинские осмотры, профилактические прививки в школе детям не ставятся. Все эти услуги оказываются на основании договора о медицинском обслуживании учащихся с ГБ УЗ СО «Белоярская ЦРБ», который мы ежегодно заключаем на календарный год. В функционал школьной медсестры в большей мере входит выполнение требований САНПиН в части организации питания и выполнения Программы производственного контроля, ведение наблюдения за детьми и в случае необходимости направление, сопровождение детей в ГБ УЗ СО «Белоярская ЦРБ» или вызов «скорой помощи». В связи с работой школы в режиме полного дня до 16,00 (Г'ПД, дополнительное образование) медицинский работник необходим в течение всего этого времени. На сегодняшний день ГБ УЗ СО «Белоярская ЦРБ» предоставить нам работника на полный рабочий день возможности не имеет в связи с отсутствием штатной единицы. Сокращение ставки медсестры в школе приведёт к невыполнению лицензионных условий деятельности образовательного учреждения. Медсестра <ФИО>2,А. уведомлена о сокращении штатной единицы медсестры в школе.
Помощник Белоярского межрайонного прокурора Мальцева А.В. в судебном заседании иск поддержала, просила удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика - муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Камышевская средняя общеобразовательная школа № 9» - директор Неуймина Л.А. исковые требования признала в полном объеме. Последствия признания иска понятны.
Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела: должностную инструкцию медицинской сестры, штатное расписание МОУ «Камышевская средняя общеобразовательная школа № 9», информацию о наличии медицинского кабинета в МОУ «Камышевская средняя общеобразовательная школа № 9», свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц серии <данные изъяты> от <дата>, свидетельство о постановке на учет в качестве юридического лица серии <данные изъяты> от <дата>, трудовой договор с медицинским работником от <дата>, Устав МОУ «Камышевская средняя общеобразовательная школа № 9», приходит к следующему.
В соответствии со ст.39 ГПК Российской Федерации, ответчик вправе признать иск, а суд не принять данное признание, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Суд принимает признание права ответчиком иска, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.
В соответствии с ч. 1 ст. 51 Закона Российской Федерации «Об образовании» от 10.07.1992 № 3266-1, образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. В соответствии с п. 96 ст. 17 Федерального закона № 128-ФЗ от 08.08.2001г. «О лицензировании отдельных видов деятельности», медицинская деятельность подлежит лицензированию. Осуществление медицинского обслуживания в нарушение установленных норм законодательства лишает учащихся школы гарантий охраны и укрепления их здоровья, возможности своевременного оказания им доврачебной медицинской помощи медицинским персоналом, вследствие чего нарушаются основные конституционные права учащихся на охрану здоровья и надлежащую медицинскую помощь.
Исковые требования Белоярского межрайонного прокурора о признании действия муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Камышевская средняя общеобразовательная школа № 9» по осуществлению медицинской деятельности в отсутствие лицензии на её осуществление, незаконными. Об обязании муниципальное общеобразовательное учреждения «Камышевская средняя общеобразовательная школа № 9» прекратить осуществление медицинской деятельности до получения соответствующей лицензии, подлежат удовлетворению в полном объеме.
Суд, руководствуясь ст.ст.39, 194, 197-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Белоярского межрайонного прокурора удовлетворить.
Признать действия муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Камышевская средняя общеобразовательная школа № 9» по осуществлению медицинской деятельности в отсутствие лицензии на ее осуществление, незаконными.
Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Камышевская средняя общеобразовательная школа № 9» прекратить осуществление медицинской деятельности до получения соответствующей лицензии.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Белоярский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Председательствующий:
Н.Л. Курбатова.
Мотивированное решение (решение суда в окончательной форме) изготовлено 17 мая 2012 года.