РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 июня 2012 года р.п. Белоярский
Белоярский районный суд Свердловской области в составе
председательствующего судьи Мамаева В.С.,
при секретаре судебного заседания Оносовой Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белоярского межрайонного прокурора (далее – прокурор) в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа Верхнее Дуброво (далее – Администрация) об обязании совершения определенных действий,
установил:
Прокурор обратился в суд с иском к Администрации, которую просит обязать в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу разработать и принять нормы и правила благоустройства городского округа Верхнее Дуброво в соответствии с требованиями Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» от <дата> № 361-ФЗ и Методических рекомендаций по разработке норм и правил благоустройства территорий муниципальных образований, утвержденных приказом Министерства регионального развития РФ от 27.12.2011 № 613. В обоснование заявленного требования в иске указано, что прокуратурой проведена проверка соблюдений требований законодательства о благоустройстве территорий поселений и городских округов. В ходе данной проверки было установлено, что Администрацией не приняты меры по разработке и утверждению норм и правил благоустройства территорий городского округа Верхнее Дуброво, а именно, в нарушение подп. «а» п. 7 ст. 5 Федерального закона от 30.11.2011 № 361-ФЗ, изменивший п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 № 131-ФЗ, не утверждены правила благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территорий, установку указателей с наименованием улиц и номеров домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использование, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.
В судебном заседании помощник Белоярского межрайонного прокурора Коростелев М.А. поддержал заявленный иск, сославшись на изложенные в нем обстоятельства, просил его удовлетворить в полном объеме.
Извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, ответчик в суд своего представителя не направил, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Заслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.
Федеральным законом от 30.11.2011 № 361-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» в п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» внесены изменения, согласно которых к вопросам местного значения городского округа относится утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.
В п. 5 ст. 9 вышеуказанного Закона предусмотрена обязанность органов местного самоуправления, в целях реализации измененных положений п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», в течение пяти месяцев со дня вступления в силу Федеральным законом от 30.11.2011 № 361-ФЗ принять либо привести в соответствие нормативно правовые акты, касающиеся благоустройства территорий городских округов.
Как следует из положений ч. 1 указанной ст. 9 Федеральным законом от 30.11.2011 № 361-ФЗ вступает в силу с 01.01.2012, однако, органами местного самоуправления городского округа Верхнее Дуброво не принимались правовые акты в соответствии с требованиями указанного Федерального закона, а также Методических рекомендаций по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований, утвержденных приказом Министерства регионального развития РФ от 27.12.2011 № 613. Данное обстоятельство установлено судом исходя из ответа главы городского округа Верхнее Дуброво (л.д. 5).
В соответствии с вышеназванными Методическим рекомендациями устанавливаются общие параметры и рекомендуемое минимальное сочетание элементов благоустройства для создания безопасной, удобной и привлекательной среды территорий муниципальных образований. Рекомендации могут применяться полностью или частично для разработки норм и правил благоустройства территорий городских и сельских поселений, муниципальных районов, городских округов либо внутригородских территорий города федерального значения для применения при проектировании, контроле за осуществлением мероприятий по благоустройству территории, эксплуатации благоустроенных территорий. Проектирование и эксплуатация элементов благоустройства обеспечивают требования охраны здоровья человека, исторической и природной среды, создают технические возможности беспрепятственного передвижения маломобильных групп населения по территории муниципального образования.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает требования прокурора подлежащими удовлетворению, т.к. данные требования основаны на положениях действующего законодательства, обстоятельства, на которые ссылается прокурор в обоснование заявленных требований, подтверждены в полном объеме представленными суду доказательствами.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
решил:
Иск Белоярского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Обязать Администрацию городского округа Верхнее Дуброво в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу разработать и принять нормы и правила благоустройства городского округа Верхнее Дуброво в соответствии с требованиями Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» от 30.11.2011 № 361-ФЗ и Методических рекомендаций по разработке норм и правил благоустройства территорий муниципальных образований, утвержденных приказом Министерства регионального развития РФ от 27.12.2011 № 613.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Белоярский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий судья: Мамаев В.С.