Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
31 июля 2012 года п.Белоярский.
Белоярский районный суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Курбатовой Н.Л.,
при секретаре Драгановой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Садоводческого некоммерческого товарищества «Одуванчик» к Главе Белоярского городского округа, Семенову <данные изъяты> о признании незаконными постановлений о согласовании предоставления земельного участка, признании недействительной государственную регистрацию права собственности на земельный участок,
У С Т А Н О В И Л:
СНТ «Одуванчик» обратился в суд с иском к Семенову В.Н., Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области о признании незаконными постановлений о согласовании предоставления земельного участка, признании недействительной государственную регистрацию права собственности на земельный участок.
В обоснование заявленных требований истец указал, что <дата> зарегистрировано право собственности Семенова В.Н. на земельный участок с кадастровым номером <номер> площадью 799 кв.м. по адресу: <адрес>. Регистрация права собственности произведена на основании постановлений главы Белоярского городского округа «О согласовании предоставления земельного участка в собственность Семенову В.Н.» от <дата> № 60 и от <дата> № 421. Указанные постановления истец считает вынесенными с нарушением требований ст.28 Федерального закона РФ от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», так как главой Белоярского городского округа не были проверены права СНТ «Одуванчик» на земли, из которых выделен земельный участок № 20 по данным Роснедвижимости; являлось ли СНТ «Одуванчик» юридическим лицом на дату подачи документов Семеновым В.Н.; предоставлялся ли земельный участок решением общего собрания или правления Семенову В.Н.; подлинность документов, на основании которых Семенову предоставлен земельный участок; являлся ли Семенов В.Н. в ноябре 2007 членом СНТ «Одуванчик»; законность бесплатного предоставления двух земельных участков Семенову В.Н. Просит признать недействительными постановлений Главы Белоярского городского округа «О согласовании предоставления земельного участка в собственность Семенову В.Н.» № 60 от <дата>, № 421 от <дата>, признании недействительной государственную регистрацию права собственности Семенова Владимира Николаевича на земельный участок с кадастровым номером <номер> площадью 799 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>л.д.2-10).
В ходе подготовки дела к рассмотрению председатель СНТК «Одуванчик» Новгородов А.А. уточнил, что на момент вынесения обжалуемых постановлений земельный участок <номер> входил в состав земель общего пользования. Решением общего собрания СНТ от <дата> в выделении земельного участка № 20 из земель общего пользования Семенову В.Н. отказано, решения правления о предоставлении ответчику земельного участка <номер> не принималось. Предоставив Семенову В.Н. указанный земельный участок, Глава городского округа нарушил право общей совместной собственности садоводов (л.д.135-138).
В судебном заседании представители истца Новгородов А.А., Сунцова Л.Н., действующая на основании доверенности от <дата> (л.д.81), <данные изъяты>0;������������������������������������������������������������������������������������Чапурина С.М., действующая на основании доверенности от <дата>, исковые требования поддержали. Представитель ответчика Главы Белоярского городского округа Черемина Е.Г., действующая на основании доверенности от <дата>, с требованиями СНТ «Одуванчик» не согласилась. Суду пояснила, что при обращении с заявлением о согласовании предоставления земельного участка <номер> в собственность Семеновым были представлены необходимые документы – описание местоположения земельного участка и заключение правления СНТ. Все документы были в оригиналах, процедура согласования, предусмотренная ст.28 Феде Чапурина С.М., действующая на основании доверенности от <дата>, исковые требования поддержали.
Представитель ответчика Главы Белоярского городского округа Черемина Е.Г., действующая на основании доверенности от <дата>, с требованиями СНТ «Одуванчик» не согласилась. Суду пояснила, что при обращении с заявлением о согласовании предоставления земельного участка <номер> в собственность Семеновым были представлены необходимые документы – описание местоположения земельного участка и заключение правления СНТ. Все документы были в оригиналах, процедура согласования, предусмотренная ст.28 Федерального закона РФ от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», Главой городского округа была соблюдена, каких-либо нарушений не допущено. Осуществление какой-либо дополнительной проверки, как утверждают представители истцы, в данном случае не требуется. Осуществление заявителем фактического землепользования Глава городского округа проверять не обязан, форма заключения правления не определена. Его подлинность сомнения не вызвала, так как на заключении была печать СНТ и подпись председателя сада. Правление СНТ может предоставлять в собственность и земельные участки из состава земель общего пользования сада.
Ответчик Семенов В.Н., его представитель Коркунов А.Ю., действующий на основании доверенности от <дата>, с исковыми требованиями не согласились на основании письменного отзыва.
Суду пояснили, что на момент предоставления в собственность Семенова земельного участка <номер> в СНТ «Одуванчик» этот участок был свободен для использования. Интересы истца действиями ответчиков не нарушены.
Представитель 3-го лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области Галимова А.С., действующая на основании доверенности от <дата>, в судебном заседании мнения по существу заявленных требований не высказала.
Заместитель начальника Белоярского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области Пересунько М.В. в письменном отзыве на имя суда указала, что <дата> проведена государственная регистрация права собственности Семенова В.Н. на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, на основании постановлений главы Белоярского городского округа № 421 от <дата> и № 60 от <дата> «О согласовании предоставления земельного участка в собственность Семенову В.Н.» Также заявителем была представлена выписка из протокола общего собрания коллективного сада «Одуванчик» № 2 от <дата> о принятии Семенова В.Н. (участок <номер>) в члены коллективного сада. Постановления главы городского округа, послужившие документами - основаниями для государственной регистрации, требованиям законодательства соответствуют. Таким образом, государственная регистрация права собственности Семенова В.Н. проведена в соответствии с законом.
3-е лицо Сапегина Н.Е. с иском согласилась. Суду пояснила, что на основании решения общего собрания с сентября 2010 использует земельный участок <номер> в СНТ «Одуванчик» О правах Се6менова В.Н. на этот участок узнала лишь в ходе рассмотрения настоящего дела. В январе 2011 обратилась в администрацию Белоярского городского округа с заявлением о предоставлении данного земельного участка в собственность, решение по ее заявлению до настоящего времени не принято.
3-е лицо ООО «Масштаб» своего представителя для участия в судебном заседании не направило. О времени и месту судебного разбирательства извещено надлежащим образом судебной повесткой по месту нахождения.
Выслушав в судебном заседании стороны, допросив свидетеля, <данные изъяты> исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Садово-огороднический кооператив «Одуванчик» зарегистрирован в качестве юридического лица <дата> с целью развития коллективного садоводства на двух земельных участках: с кадастровым номером <номер>:исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Садово-огороднический кооператив «Одуванчик» зарегистрирован в качестве юридического лица <дата> с целью развития коллективного садоводства на двух земельных участках: с кадастровым номером <номер> площадью 9 200 кв.м (земли общего пользования – дороги) и с кадастровым номером <номер> площадью 42 700 кв.м. (земли-участки членов СОК «Одуванчик»).
Указанные земельные участки были предоставлены СОК «Одуванчик» на основании постановления Правительства Свердловской области от 25.12.1995 № 135-П «Об отводе земельного участка садоводческим товариществам г.Екатеринбурга за счет изъятия 105,4 га га пашни из земель коллективного сельскохозяйственного предприятия «Косулинское» с предоставлением в постоянное пользование садоводческим товариществам ветеранов войны г.Екатеринбурга. Из них 5,19 га были предоставлены для коллективного садоводства ветеранам войны Чкаловского района г.Екатеринбурга, которые создали СОК «Одуванчик». Основанием для предоставления земель в собственность явилось постановление Главы муниципального образования «Белоярский район» от 26.05.1997 № 259 (л.д.18-32,41-48).
Решением Белоярского районного суда от <дата>, вступившим в законную силу, постановлено: признать за Садоводческим некоммерческим товариществом «Одуванчик» право общей совместной собственности на земельные участки, относящиеся и фактически используемые с 1997 г. садово-огородническим кооперативом «Одуванчик», с кадастровыми номерами <номер> площадью 3929 кв.м., <номер> площадью 116217 кв.м.
Ответчик Семенов В.Н. является собственником земельного участка с кадастровым номером <номер> площадью 799 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д.87,98).
Государственная регистрация права собственности Семенова В.Н. на указанный земельный участок проведена <дата> на основании постановлений главы Белоярского городского округа № 421 от <дата> и № 60 от <дата> «О согласовании предоставления земельного участка в собственность Семенову В.Н.» (л.д.39-40).
Земельный участок прошел процедуру межевания, судом исследован межевой план земельного участка (л.д.49-62).
В соответствии с п. 4 ст.28 Федерального закона РФ от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы:
описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином;
заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.
Семенов В.Н., являясь членом СНТ «Одуванчик» (л.д.31-32,36), обратился с заявлением на имя главы Белоярского городского округа о предоставлении ему в собственность бесплатном земельного участка <номер> в СНТ «Одуванчик» для коллективного садоводства (л.д.140).
К заявлению приобщил схему расположения земельного участка на кадастровой карте Белоярского городского округа, выписку из протокола общего собрания СНТ о принятии в члены коллективного сада «Одуванчик», заключение правления СНТ «Одуванчик» со сведениями о том, что за садоводом Семеновым В.Н. закреплен участок <номер>, описание местоположения границ которого соответствует местоположению границ земельного участка, фактически используемого садоводом, описание местоположения земельного участка (л.д.108-111).
Описание местоположения земельного участка и заключение правления СНТ «Одуванчик» в оригиналах были представлены суду на обозрение представителем главы Белоярского городского округа. Указанные документы полностью соответствуют требованиям, предъявляемым Федеральным законом РФ от 15.04.1998 № 66-ФЗ, сомневаться в их достоверности у главы Белоярского городского округа оснований не имелось, как пояснила суду представитель ответчика, в связи с чем на их основании были вынесены обжалуемые постановления.
В силу положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.
Представители истца в обоснование заявленных требований ссылаются на то, что представленные в администрацию документы не были надлежащим образом оформлены, Семенов В.Н., являясь в период составления документов председателем СНТ «Одуванчик», злоупотребил этим, поставив свою подпись и печать сада, что фактически правление СНТ не давало заключения на предоставление в собственность ответчика земельного участка <номер>, фактически земельный участок Семеновым не использовался.
Вместе с тем, оснований для признания недействительными ненормативных актов органа местного самоуправления, которые оспаривает истец, суд не находит.
Семенов В.Н. в 2007 действительно являлся председателем СНТ «Одуванчик», что не оспаривается стороной истца, в связи с чем имел право подписи документов от имени правления сада. Требований к оформлению документов, необходимых в соответствии с п. 4 ст.28 Федерального закона РФ от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» для предоставления в орган местного самоуправления, закон не предъявляет.
Судом установлено, подтверждено пояснениями свидетеля <ФИО>1, что земельный участок № 20 с 2001 и на период обращения Семеновым с заявлением о его предоставлении в собственность был свободен для использования, его прежний владелец, по пояснениям стороны истца, отказался от использования участка в 2001 году. Семенов В.Н. суду пояснил, что не имел возможности пользоваться этим участком, поскольку его не пускали на участок председатель сада Новгородов А.А. и члены правления.
По этому факту он обращался в правоохранительные органы, что подтверждается постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела.
Согласно сведений Росреестра, Территориальным отделом № 12 Управления Роснедвижимости по Свердловской области в сведения Государственного кадастра недвижимости внесены дополнения согласно перечней ранее учтенных земельных участков от <дата>. Согласно данных перечней под инвентарным <номер> вид права – частная собственность СОК «Одуванчик», площадь 42700 кв.м., основание для внесения сведений – свидетельство о праве собственности на землю от <дата>. Под инвентарным <номер> вид права – общая совместная собственность СОК «Одуванчик», площадь 9200 кв.м. В период с <дата> по <дата> из земельного участка с <номер> выделились 9 земельных участков, из земельного участка с <номер> выделился один земельный участок. <дата> Белоярским отделом № 12 Управления Роснедвижимости выявлена техническая ошибка в сведениях ГКН и внесены изменения по местоположению в сведения КГН по земельному участку с <номер> выделены места общего пользования – дороги. Одновременно внесены изменения в сведения КГН по земельному участку с <номер> (частная собственность СОК «Одуванчик», изменена площадь за вычетом собственности граждан, изменено местоположение, данный участок включен в <номер>). В данный земельный участок вошел, в числе прочих, земельный участок с <номер>, из которого в результате межевания образовался земельный участок Семенова В.Н. с <номер> (л.д.117-134).
Тот факт, что земельный участок предоставлен Семенову в собственность из земель общего пользования – дороги, также не нарушает права и законные интересы истца. При этом суд исходит из того, что из земельного участка с кадастровым номером <номер> (земли общего пользования СНТ) был предоставлен в собственность не только земельный участок <номер>, а еще несколько земельных участков другим садоводам решением общего собрания СНТ, на что в своем заявлении об уточнении иска указывает председатель сада Новгородов А.А., из чего следует, что права и законные интересы СНТ предоставлением в собственность садоводов этих земельных участков, в том числе участка Семенова В.Н., нарушены не были.
Свидетель <ФИО>1 пояснила, что фактически землей общего пользования земельный участок <номер> никогда не был, он лишь граничил с дорогой. Сторона истца этот факт признает.
Неуплата Семеновым В.Н. членских взносов, на что также ссылается истец, не является основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку данный факт правового значения при рассмотрения настоящего дела по существу заявленных требований не имеет. Иных требований СНТ «Одуванчик» не заявляет.
Является безосновательной и ссылка истца на то, что Семенов В.Н. приобрел бесплатно в собственность два земельных участка в СНТ «Одуванчик» - участки <номер>. Это обстоятельства также не является основанием для признания обжалуемых постановлений недействительными.
Фактическое использование земельного участка <номер> с сентября 2010 года 3-м лицом Сапегиной Н.Е. значения для разрешения настоящего спора не имеет, поскольку решение о согласовании предоставления в собственность данного земельного участка Семенову В.Н. было принято главой городского округа ранее – <дата> (постановление № 60), впоследствии посредством вынесения постановления № 421 от <дата> в постановление от <дата> были внесены лишь изменения в связи с присвоением земельному участку другого кадастрового номера.
В связи с вышеизложенным суд приходит к выводу о необоснованности требований истца, в удовлетворении исковых требований Садоводческого некоммерческого товарищества «Одуванчик» о признании недействительными постановлений Главы Белоярского городского округа «О согласовании предоставления земельного участка в собственность Семенову В.Н.» № 60 от <дата>, № 421 от <дата>, признании недействительной государственную регистрацию права собственности Семенова В.Н.. на земельный участок с кадастровым номером <номер> площадью 799 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> следует отказать
Руководствуясь ст.ст.194,197-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Садоводческого некоммерческого товарищества «Одуванчик» о признании недействительными постановлений Главы Белоярского городского округа «О согласовании предоставления земельного участка в собственность Семенову В.Н.» № 60 от <дата>, № 421 от <дата>, признании недействительной государственную регистрацию права собственности Семенова <данные изъяты> на земельный участок с кадастровым номером <номер> площадью 799 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> отказать за необоснованностью.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Белоярский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения (решения суда в окончательной форме).
Председательствующий: Н.Л. Курбатова.
Мотивированное решение (решение суда в окончательной форме) изготовлено 06 августа 2012 года.