Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
28 сентября 2012 года п.Белоярский.
Белоярский районный суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Курбатовой Н.Л.,
при секретаре судебного заседания Драгановой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лазункова <данные изъяты> к ГУ Управления пенсионного фонда РФ в Белоярском районе Свердловской области о включении периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязании установить и выплачивать досрочную трудовую пенсию,
У С Т А Н О В И Л:
Лазунков В.И. обратился в суд с требованиями об обязании ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Белоярском районе Свердловской области включить в его специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периоды работы: с <дата> по <дата> арматурщиком - сварщиком, с <дата> по <дата> арматурщиком-сварщиком, с <дата> по <дата> сварщиком электродуговой ручной сварки, с <дата> по <дата> сварщиком электродуговой ручной сварки в Строительном управлении № 2 строительного треста «Свердловскпромстрой»; с <дата> по <дата> газосварщиком-монтажником в Бородулинском совхозе; с <дата> по <дата> электрогазосварщиком электродуговой сварки в Производственном кооперативе «Русский лес», с <дата> по <дата> электрогазосварщиком в организации «Строительно-монтажный поезд № 791»; с <дата> по <дата> электрогазосварщиком в Екатеринбургском муниципальном зоопарке; с <дата> по <дата> электросварщиком-монтажником железобетонных и металлоконструкций в ТОО «Перфекта»; с <дата> по <дата> электросварщиком-монтажником железобетонных и металлоконструкций в Проектной мастерской «Центральный посад».
В судебном заседании исковые требования поддержал, просил обязать ответчика назначить и выплачивать ему досрочную трудовую пенсию по старости, начиная с <дата>. Суду пояснил, что в спорные периоды фактически работал электросварщиком ручной дуговой сварки.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Белоярском районе Глазырина Е.В., действующая на основании доверенности от <дата>, исковые требования не признала на основании доводов, изложенных в письменном отзыве.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
<дата> Лазунков В.И. обратился в ГУ УПФ РФ в Белоярском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости досрочно на основании подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от <дата> № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» по достижению возраста 55 лет в связи с наличием необходимого страхового стажа и наличием специального стажа работы с тяжелыми условиями труда продолжительностью более 12 лет и 6 месяцев, что подтверждается копией заявления истца, исследованной судом, и не оспаривается сторонами.
Решением ГУ – Управления Пенсионного фонда в РФ в Белоярском районе Свердловской области № 527525/12 от <дата> ему было отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ продолжительностью 12 лет 6 месяцев, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости на основании подп. 2 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях». При этом, по мнению ответчика, его специальный стаж составил 8 месяцев 25 дней.
Согласно записей в трудовой книжке, Лазунков В.И. работал с <дата> по <дата> арматурщиком - сварщиком, с <дата> по <дата> арматурщиком-сварщиком, с <дата> по <дата> сварщиком электродуговой ручной сварки, с <дата> по <дата> сварщиком электродуговой ручной сварки в Строительном управлении № 2 строительного треста «Свердловскпромстрой»; с <дата> по <дата> газосварщиком-монтажником в Бородулинском совхозе; с <дата> по <дата> электрогазосварщиком электродуговой сварки в Производственном кооперативе «Русский лес», с <дата> по <дата> электрогазосварщиком в организации «Строительно-монтажный поезд № 791»; с <дата> по <дата> электрогазосварщиком в Екатеринбургском муниципальном зоопарке; с <дата> по <дата> электросварщиком-монтажником железобетонных и металлоконструкций в ТОО «Перфекта»; с <дата> по <дата> электросварщиком-монтажником железобетонных и металлоконструкций в Проектной мастерской «Центральный посад».
Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.
Исследованными доказательствами подтверждаются факты работы истца в спорные периоды в тех организациях и в той должности, которые он просит включить в специальный трудовой стаж. Его работа при этом была связана с тяжелыми условиями труда, являлась для него основной работой.
При наличии имеющегося у истца страхового стажа, с учетом льготного исчисления и возраста, стаж работы в тяжелых условиях труда у Лазункова В.И.. на <дата> (достижения им 55-летнего возраста) составляет более 12 лет 6 месяцев, что не оспаривает представитель ответчика.
В силу требований подп. 2 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях» право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно предоставлено мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Право на досрочное назначение пенсии по старости в данном случае связано с выполнением работ с тяжелыми условиями труда, в силу чего организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой, характером и условиями осуществляемой профессиональной деятельности.
Такое гарантированное федеральным законом право на льготную пенсию в силу требований ст. 39 ч. 2 и 55 ч. 3 Конституции РФ не может быть ограничено подзаконным актом – Постановлением Правительства.
Согласно п. 3 ст. 1 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» Правительство РФ в случаях, предусмотренных настоящим федеральным законом, определяет порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии. Однако наделение Правительства РФ такими полномочиями само по себе не может ограничивать право граждан на пенсию. Учитывая изложенное, наделение Правительства РФ п. 2 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях» полномочиями утверждать Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости направлено лишь на содействие реализации пенсионных прав граждан, но никак не может ограничивать их право на досрочное назначение пенсии, а утвержденные Постановлениями Правительства РФ «Списки..» и «Правила …» с учетом буквального толкования п. 2 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях» во взаимосвязи с требованиями ст. ст. 39 ч. 2, 55 ч. 3 Конституции РФ являются примерными и изначально не могут быть исчерпывающими.
В силу требований подп. «Б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537 установлен порядок применения списков производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденных Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, согласно которого при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, к периодам выполнения работ после <дата> применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.
Согласно указанному Списку № 2 от 26.01.1991 года, в стаж работы, дающей право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях в связи с тяжелыми условиями труда, засчитываются периоды работы электросварщиком ручной сварки (строка 23200000-19906). Ранее действовавшим (относительно периодов работы, выполнявшихся до 01.01.1992 года) Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, в стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, включалась работа электросварщиков и их подручных. Списком № 2 от 26.01.1991 года были конкретизированы виды электросварочных работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, однако понятие работы электросварщика ручной сварки осталось обобщающим для различных видов ручной сварки.
Довод ответчика, отказавшего истцу в назначении льготной пенсии, относительно того, что работа истца в спорные периоды не подтверждает занятость на ручной сварке, основаны на неправильном толковании Списка № 2 от 26.01.1991 года и на неправильном применении Закона «О трудовых пенсиях». Отказ в назначении истцу льготной пенсии без учета существа выполняемой в спорные периоды трудовой деятельности является формальным.
В соответствие с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 … названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).; то есть отказ в назначении пенсии по одним лишь формальным основаниям недопустим.
Сведения в архивных справках № 98-Л от <дата> и № Л-1795 от <дата>, № Л-3651 от <дата> о том, что документы по личному составу ТОО «Русский лес», ТОО «Перфекта», ЗАО «Авторская проектная мастерская «Центральный Посад» в Екатеринбургский муниципальный центр хранения архивной документации на хранение не поступали, а документы архивного фонда ЗАО «Свердловскпромстрой» сданы не в полном составе и в расчетных ведомостях по начислению заработной платы за 1969-2004 г.г. Лазунков В.И. не значится, документы ТОО «Перфекта» на хранение в Государственный архив Свердловской области не поступали, не могут свидетельствовать об отсутствии у истца права на получение досрочной трудовой пенсии по старости.
Учитывая изложенное, у Лазункова В.И. возникает право на назначение досрочной трудовой пенсии с <дата> по достижении им 55-летнего возраста.
Исковые требования Лазункова В.И. обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме.
В силу ст.ст. 98,100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежит взысканию с ответчика в пользу истца расходы на оплату госпошлины в размере 200 рублей. Данные расходы подтверждены истцом документально.
Руководствуясь ст.ст.194, 197-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Лазункова <данные изъяты> удовлетворить.
Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Белоярском районе Свердловской области включить в специальный стаж Лазункова <данные изъяты>, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периоды работы: с <дата> по <дата> арматурщиком - сварщиком, с <дата> по <дата> арматурщиком-сварщиком, с <дата> по <дата> сварщиком электродуговой ручной сварки, с <дата> по <дата> сварщиком электродуговой ручной сварки в Строительном управлении № 2 строительного треста «Свердловскпромстрой»; с <дата> по <дата> газосварщиком-монтажником в Бородулинском совхозе; с <дата> по <дата> электрогазосварщиком электродуговой сварки в Производственном кооперативе «Русский лес», с <дата> по <дата> электрогазосварщиком в организации «Строительно-монтажный поезд № 791»; с <дата> по <дата> электрогазосварщиком в Екатеринбургском муниципальном зоопарке; с <дата> по <дата> электросварщиком-монтажником железобетонных и металлоконструкций в ТОО «Перфекта»; с <дата> по <дата> электросварщиком-монтажником железобетонных и металлоконструкций в Проектной мастерской «Центральный посад».
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Белоярском районе Свердловской области назначить и выплачивать Лазункову <данные изъяты>, досрочную трудовую пенсию по старости, начиная с <дата>.
Взыскать с ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Белоярском районе Свердловской области в пользу Лазункова <данные изъяты> в возврат госпошлины 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Белоярский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения (решения суда в окончательной форме).
Председательствующий: Н.Л.Курбатова
Мотивированное решение (решение суда в окончательной форме) изготовлено 04 октября 2012 года.