ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 марта 2011 года р.п. Белоярский
Белоярский районный суд Свердловской области в составе
председательствующего судьи Мамаева В.С.,
при секретаре судебного заседания Радкович Е.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белоярского межрайонного прокурора (далее - прокурор) в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Белоярские тепловые сети» об обязании в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить в установленном законом порядке нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ и микроорганизмом, об обязании получить разрешение на сброс загрязняющих веществ в составе хозяйственно-бытовых сточных вод в р. Пышма,
установил:
Прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском, в котором просит обязать МУП «Белоярские тепловые сети» в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить в установленном законом порядке нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ и микроорганизмом в р. Пышма с очистных сооружений в п. Белоярский, расположенных по адресу: <адрес>, а также обязать данную организацию получить в Уральском управлении Ростехнадзора разрешение на сброс загрязняющих веществ в составе хозяйственно-бытовых сточных вод в р. Пышма.
В обоснование заявленного иска прокурором указано, что МУП «Белоярские тепловые сети» создано на территории Белоярского городского округа для оказания коммунальных услуг населению, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, в связи с чем, для достижения указанной цели МУП «Белоярские тепловые сети» осуществляет организацию по водоотведению. По договору передачи муниципального имущества на праве хозяйственного ведения МУП «Белоярские тепловые сети» были переданы очистные сооружения п. Белоярский, расположенные по адресу: <адрес>. Сброс с данных очистных сооружений осуществляется в водный объект - р. Пышма. Вместе с тем, как указано в иске, данный сброс является самовольным, поскольку в соответствии с положениями Водного кодекса РФ водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов РФ, муниципальной собственности предоставляются в пользование для сброса сточных и (или) дренажных вод на основании решения о предоставлении данных объектов в пользование. Данное решение у МУП «Белоярские тепловые сети» отсутствует. Так же, как указано в иске, в соответствии с положениями Федерального закона «Об охране окружающей среды» МУП «Белоярские тепловые сети» должны быть разработаны и утверждены нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ и микроорганизмов в р. Пышма и получено разрешение органа исполнительной власти, осуществляющего государственное управление в области охраны окружающей среды. Без выполнения вышеуказанных требований законодательства осуществляемая МУП «Белоярские тепловые сети» деятельность по сбросу сточных вод в р. Пышма представляет угрозу для безопасности окружающей среды и здоровья населения.
В судебном заседании истец помощник Белоярского межрайонного прокурора Нисковских Е.Н. полностью поддержала заявленный иск, просила его удовлетворить в полном объеме, сославшись на обстоятельства, изложенные в иске.
Извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, ответчик в суд своего представителя не направил, о причинах неявки суд не уведомил.
Учитывая наличие данных об извещении ответчика и отсутствие сведений о причинах неявки его представителя, а также согласие истца на рассмотрения дела в порядке заочного производства, суд принял решение о рассмотрении дела в данном порядке.
Также, в судебное заседание не направил своего представителя третье лицо КУМИ администрации Белоярского городского округа, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, просили рассмотреть дело в отсутствии их представителя.
Заслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.
В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются, в том числе, поверхностные и подземные воды.
Согласно п. 1 ст. 22 указанного Закона в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов.
В положении п. 1 ст. 23 указанного Закона предусмотрена обязанность субъектов хозяйственной и иной деятельности устанавливать для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов, исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов. Порядок разработки и утверждения соответствующих нормативов регулируется Постановлением Правительства РФ от 03.08.1992 № 545 «Об утверждении порядка разработки и утверждения экологических нормативов выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду, лимитов использования природных ресурсов, размещения отходов».
Как следует из Устава МУП «Белоярские тепловые сети» <данные изъяты>) данная организация действительно занимается оказанием коммунальных услуг населению, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам на территории Белоярского городского округа, в том числе, оказание услуг по канализации стоков, удалению отходов и их санитарной обработке.
Для осуществления МУП «Белоярские тепловые сети» своей деятельности по оказанию коммунальных услуг, по договору передачи муниципального имущества на праве хозяйственного ведения (<данные изъяты> ответчику были переданы очистные сооружения в <адрес>, что подтверждается актом приема-передачи имущества (<данные изъяты>).
Согласно схемы очистки сточных вод <данные изъяты> сброс сточных вод после их технологической обработки осуществляется в р. Пышма.
В ходе подготовки дела к судебному разбирательству на ответчика МУП «Белоярские тепловые сети» возлагалась обязанность доказать факт соблюдения всех норм и правил, включая положение экологического законодательства, регламентирующих их деятельность по обслуживанию и эксплуатации очистных сооружений, расположенных в <адрес>. Вместе с тем, ответчиком не было представлено в суд документов, подтверждающих данные обстоятельства, на основании чего суд считает, что ответчиком в ходе осуществления своей деятельности по оказанию коммунальных услуг, включая оказание услуг по канализации стоков, удалению отходов и их санитарной обработке, не выполнена обязанность, предусмотренная п. 1 ст. 22 Федерального закона «Об охране окружающей среды», а именно, не разработаны и не утверждены нормативы допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в р. Пышма.
Также, в соответствии с п. 4 ст. 23 Федерального закона «Об охране окружающей среды» выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.
По Приказу Минприроды РФ от 31.10.2008 № 288 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по выдаче разрешений на выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду» исполнением государственной функции по выдаче разрешений на выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду занимается Ростехнадзор и ее территориальные органы.
С учетом вышеизложенного, а именно, отсутствия у МУП «Белоярские тепловые сети» разработанных и утвержденных нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в окружающую среду, суд также пришел к выводу о том, что в настоящее время у данной организации не имеется необходимого разрешения на сброс сточных вод в р. Пышма.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
В силу ч. 2 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ истец освобожден от обязанности по уплате судебных расходов, таким образом, государственная пошлина, размер которой определяется в соответствии с требованием, предусмотренным п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ подлежит взысканию в федеральный бюджет с МУП «Белоярские тепловые сети».
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 235, 237 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
решил:
Иск Белоярского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Белоярские тепловые сети» удовлетворить.
Обязать МУП «Белоярские тепловые сети» в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить в установленном законом порядке нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ и микроорганизмов в р. Пышма с очистных сооружений п. Белоярский, расположенных по адресу: <адрес>
Обязать МУП «Белоярские тепловые сети» получить в Уральском управлении Ростехнадзора разрешение на сброс загрязняющих веществ в составе хозяйственно-бытовых сточных вод в <адрес>.
Взыскать с МУП «Белоярские тепловые сети» в пользу федерального бюджета государственную пошлину в сумме 4 000 рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в кассационном порядке в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий судья Мамаев В.С.