РЕШЕНИЕ
26 мая 2010 г. р.п. Белоярский.
Судья Белоярского районного суда Свердловской области Н.Л. Курбатова, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Лисицкого Яна Анатольевича по ч.1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по его жалобе,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением УУМ ОВД по Белоярскому городскому округу, городскому округу Верхнее Дуброво лейтенантом милиции <ФИО2> от <Дата> Лисицкий Я.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей за то, что с марта месяца 2009 года проживал без регистрации по месту пребывания в <адрес>, чем нарушил установленный Постановлением Правительства РФ № 825 от 22.12.2004 г. разрешенный для проживания без регистрации граждан Российской Федерации срок- 90 дней.
Не согласившись с данным постановлением, Лисицкий обратился в суд с жалобой, в которой указал, что инкриминируемого ему административного правонарушения не совершал, с <Дата> зарегистрирован по месту жительства в <адрес>, где фактически и проживает. Квартира в <адрес> принадлежит на праве собственности его родственнику <ФИО3>, к которому он приезжает примерно 2-3 раза в неделю, с согласия <ФИО3> хранит в ней свои личные вещи и техническое оборудование, необходимое ему по роду деятельности, поскольку местом его работы является <адрес>, расположенный поблизости с <адрес>. В силу особенностей его деятельности ему часто приходится задерживаться на работе до позднего времени. В этих случаях, с согласия <ФИО3>, он остается ночевать в его квартире, также, он приезжает к нему в выходные дни. Считает вынесенное в отношении него <Дата> постановление УУМ ОВД по Белоярскому городскому округу, городскому округу Верхнее Дуброво незаконным и необоснованным, просит его отменить, дело производством прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушения по жалобе лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Лисицкий доводы жалобы поддержал, просил отменить постановление по делу об административном правонарушении по основаниям, указанным в его жалобе.
Заслушав пояснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, считаю доводы поданной Лисицким жалобы состоятельными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административная ответственность по части первой данной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт) без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства.
Ответственность за совершение данного административного правонарушения устанавливается в соответствии с законом РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве гражданина Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию».
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Из обжалуемого постановления от <Дата> видно, что Лисицкий Я.А. подвергнут административному взысканию в виде штрафа в размере 1 500 рублей за нарушение Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ в редакции Постановления Правительства РФ от 22.12.2004 г. № 825, то есть проживал по адресу: <адрес> с марта месяца <Дата> без регистрации, что превышает установленный законом для временного проживания без регистрации в жилых помещениях, не являющихся местом жительства гражданина срок-90 дней.
В материалах дела об административном правонарушении в отношении Лисицкого содержатся объяснения жителей <адрес> в <адрес> <ФИО4> и <ФИО5>, из которых следует, что в квартире <номер> указанного дома с <Дата> проживает молодая семья, которые каждый день около 10-ти часов утра уезжают на машине и возвращаются поздно вечером. Данная семья ведет замкнутый образ жизни, ни с кем из соседей по дому не общается. В рапорте пом. УУМ ОВД по Белоярскому ГО, ГО В-Дуброво Соломиной на имя начальника ОВД содержаться сведения о том, что ею была проведена проверка по выявлению лиц, проживающих без регистрации по месту жительства, в ходе которой был выявлен гражданин РФ Лисицкий Я.А., проживающий без регистрации в <адрес>. Лисицкий пояснил, что по данному адресу не проживает, а приезжает на выходные к знакомому. При опросе соседей <ФИО5> и <ФИО4> установлено, что данный гражданин проживает в квартире <номер> в течение года. Кроме того, в рапорте указано, что в <Дата> составлялся паспорт жилого дома <номер> по <адрес> в <адрес>, в ходе данной процедуры также было установлено, что в квартире <номер> указанного дома проживает Лисицкий Я.А.
В силу ст. 26.1. КоАП РФ по делу об административном правонарушении входят в предмет доказывания и подлежат выяснению:
1) наличие события административного правонарушения;
2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;
3) виновность лица в совершении административного правонарушения;
4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;
5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;
6)обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;
7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В соответствии с положениями ст. 26.7 КоАП РФ, одним из источников доказательств по делам об административных правонарушениях являются документы, соответствующие требованиям ст. 26.6 настоящего Кодекса.
Признавая Лисицкого виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ, участковый уполномоченный милиции ОВД по Белоярскому городскому округу, городскому округу Верхнее Дуброво в постановлении по делу об административном правонарушении не указал, на основании каких доказательств им принималось решение о наложении на Лисицкого административного штрафа, в материалах дела об административном правонарушении отсутствует заверенная копия документа, удостоверяющего личность правонарушителя, его объяснение, объяснение собственника жилого помещения-<ФИО3>, иные доказательства объективной стороны правонарушения- факта отсутствия регистрации гражданина РФ на данной территории по месту жительства или пребывания.
Кроме того, в постановлении отсутствуют выводы должностного лица о том, следует ли считать добытые по делу доказательства допустимым.
Объяснения свидетелей <ФИО4> и <ФИО5> не дают оснований полагать, что в них идет речь именно о Лисицком. Данные сведения содержат лишь информацию о молодой семье, имеющемся у них автомобиле, который, согласно материалов дела, сотрудниками милиции, не идентифицировался на предмет принадлежности конкретному лицу, в данном случае- Лисицкому Я.А.
Отсутствие в материалах дела об административном правонарушении объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, лишило должностных лиц правоохранительных органов проверить версии Лисицкого относительно его нахождения в квартире <ФИО3> по вышеуказанному адресу.
При рассмотрении жалобы Лисицкий пояснил, что имеет семью, состоящую из жены и малолетнего ребенка <Дата> года рождения. С семьей постоянно проживает в <адрес>, где зарегистрирован по месту жительства. Его жена работает в <адрес>, ребенок там же посещает детское дошкольное учреждение. Указанные обстоятельства участковым уполномоченным милиции не проверялись, какая-либо оценка им не дана.
В соответствии с требованиями п. 6 ч.1ст.29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение должно быть мотивированным.
В результате допущенных нарушений, указанных выше, постановление должностного лица оказалось немотивированным, в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства вины Лисицкого в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ.
Допущенные нарушения УУМ ОВД по Белоярскому городскому округу, городскому округу Верхнее Дуброво являются существенными, влекущими отмену обжалуемого постановления.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что имеются основания для отмены постановления УУМ ОВД по Белоярскому городскому округу, городскому округу Верхнее Дуброво лейтенанта милиции <ФИО2> от <Дата> о признании Лисицкого виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ.
Обжалуемое постановление следует отменить, дело направить на новое рассмотрение, жалобу Лисицкого по этим основаниям удовлетворить частично.
Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8, 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление участкового уполномоченного милиции ОВД по Белоярскому городскому округу, городскому округу Верхнее Дуброво лейтенантом милиции <ФИО2> от <Дата> по делу об административном правонарушении в отношении Лисицкого Яна Анатольевича, привлеченного к административной ответственности по ч.1 ст.19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнутого административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей, ОТМЕНИТЬ, дело направить на новое рассмотрение.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Белоярский районный суд в течение 10 дней со дня оглашения.
Судья: Н.Л. Курбатова