РЕШЕНИЕ
23 сентября 2010 года р.п. Белоярский
Судья Белоярского районного суда Свердловской области Н.Л. Курбатова., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Белоярского городского округа по жалобе председателя КУМИ администрации Белоярского городского округа Копыриной Л.И. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Белоярского района от ДД.ММ.ГГГГ,
У С Т А Н О В И Л:
Во исполнение предписания главного государственного инспектора Белоярского городского округа по использованию и охране земель, осуществляющего государственный надзор в сфере использования и охраны земель от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо-КУМИ Белоярского городского округа обязано было в срок до ДД.ММ.ГГГГ, устранить выявленные нарушения ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, выразившиеся в незаконном использовании КУМИ земельного участка в п. Белоярский, в 2,7 км на восток от его границы, площадью 123101 кв.м. под свалку мусора, в то время как данный земельный участок относится к землям для сельскохозяйственного производства.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 по Белоярскому району от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо- КУМИ Белоярского городского признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 10000 руб. за то, что в установленный срок КУМИ Белоярского ГО предписание главного государственного инспектора Белоярского городского округа по использованию и охране земель не было исполнено.
Не согласившись с данным постановлением, председатель КУМИ Белоярского ГО Копырина Л.И. обратилась в суд с жалобой, в которой указала на то, что данное постановление является незаконным и необоснованным. В обосновании чего указала, что мировым судьей при рассмотрения материалов дела об административном правонарушении в отношении КУМИ были самостоятельно установлены обстоятельства административного правонарушения (событие административного правонарушения), полностью не соответствующие тем, что установлены протоколом об административном правонарушении и назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, протокол о котором не содержит обстоятельств, описывающих событие вменяемого КУМИ правонарушения. Просит постановление мирового судьи с/у № 1 от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить.
В ходе рассмотрения жалобы представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Копырина Л.И. доводы жалобы поддержала, просила ее удовлетворить.
Заслушав пояснения Копыриной Л.И., исследовав материалы дела, считаю жалобу несостоятельной по следующим основаниям.
Частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Из толкования данной нормы права следует, что граждане, должностные лица, юридические лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, Белоярским межрайонным прокурором ДД.ММ.ГГГГ главному государственному инспектору Белоярского городского округа, городского округа Заречный, городского округа В-Дуброво, МО «п. Уральский» по использованию и охране земель дано поручение о проведении проверки соблюдения земельного законодательства в отношении ООО «УМПО» при эксплуатации полигона для складирования ТБО, расположенного по адресу: 2,5 км восточнее р.п. Белоярский. При проведении проверки было рекомендовано обратить особое внимание на целевое использование земельного участка, категорию использования.
Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ главного государственного инспектора Белоярского городского округа, городского округа Заречный, городского округа В-Дуброво, МО «п. Уральский» по использованию и охране земель назначено проведение проверки соблюдения земельного законодательства КУМИ администрации БГО на земельном участке, расположенном по адресу: Свердловская область, Белоярский район, 2,7 км на восток от восточной границы р.п. Белоярский (ориентир <адрес>№) площадью 123101 кв.м. Датой начала проверки определено ДД.ММ.ГГГГ, окончанием ДД.ММ.ГГГГ
По результатам назначенной проверки соблюдения земельного законодательства КУМИ администрации БГО в отношении земельного участка, расположенного по адресу: Свердловская область, Белоярский район, 2,7 км на восток от восточной границы р.п. Белоярский (ориентир <адрес>№) площадью 123101 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором Белоярского городского округа, городского округа Заречный, городского округа В-Дуброво, МО «п. Уральский» по использованию и охране земель был составлен акт, в соответствии с которым установлено, что земельный участок с местоположением: Свердловская область, Белоярский район 2,7 км. на восток от восточной границы р.п. Белоярский (ориентир- <адрес>,№ 120) площадью 123101 кв.м. используется под свалку мусора. При этом, настоящий земельный участок имеет кадастровый номер 66:06:4503001:218, относится к категории земель- земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием-для сельскохозяйственного производства, используется не в соответствии с его разрешенным использованием.
На основании указанного нарушения Земельного законодательства, главным государственным инспектором Белоярского городского округа, городского округа Заречный, городского округа В-Дуброво, МО «п. Уральский» по использованию и охране земель 15.045.2010 г. в отношении КУМИ администрации Белоярского городского округа вынесено предписание об устранении нарушения земельного законодательства в соответствии с которым, в срок до ДД.ММ.ГГГГ КУМИ администрации БГО в лице председателя Копыриной Л.И. обязано оформить правоустанавливающие документы на земельный участок в соответствии с действующим законодательством.
В установленный срок-ДД.ММ.ГГГГ КУМИ администрации Белоярского ГО требования Предписания выполнены не были в соответствии с чем, ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором Белоярского городского округа, городского округа Заречный, городского округа В-Дуброво, МО «п. Уральский» по использованию и охране земель в отношении юридического лица- КУМИ администрации Белоярского ГО составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.
При составления протокола председатель КУМИ Копырина Л.И. в объяснении указала, что для согласования все документации по переводу земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения в соответствующую категорию требовалось много времени, поэтому в установленный срок требования предписания не были выполнены.
При рассмотрении материалов дела об административном правонарушении мировым судьей Копырина Л.И. дала аналогичные объяснения, вину КУМИ администрации Белоярского ГО в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ полностью признала.
По мнению суда, протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, в нем содержится дата и время его составления, данные о правонарушителе и лице, составившем протокол, объективная сторона инкриминируемого КУМИ правонарушения отражена в полном объеме, установлено место и дата совершения правонарушения, протокол составлялся в присутствии представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, в присутствии понятых, права и обязанности, предусмотренные гл.гл. 25-27 КоАП РФ Копыриной Л.И.- председателю КУМИ администрации БГО разъяснены о чем имеется ее подпись в протоколе, каких либо возражений по поводу его правильности заинтересованным лицом заявлено не было, копия протокола вручена Копыриной Л.И. на руки в этот же день, то есть ДД.ММ.ГГГГ
При рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении КУМИ администрации БГО мировой судья за рамки обвинения, указанного в протоколе об административном правонарушении вы вышел, в постановлении достаточно мотивировано, диспозиция вменяемой КУМИ статьи КоАП РФ описана верно, установлено место и время совершения правонарушения, исследованы представленные суду доказательства.
При таких обстоятельства, действия КУМИ администрации БГО мировым судьей были правильно квалифицированны по ст.29.7 КоАП РФ в отношении КУМИ администрации БГО соблюден.
При назначении наказания КУМИ администрации БГО мировым судьей были также соблюдены принципы справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности правонарушителя, был учтен характер совершенного административного правонарушения, наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о несостоятельности выводов, содержащихся в жалобе председателя КУМИ администрации Белоярского городского округа Копыриной Л.И., в удовлетворении жалобы следует отказать за необоснованность, постановление мирового судьи судебного участка № 1 Белоярского района Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении КУМИ администрации Белоярского городского округа к административной ответственности в виде штрафа в размере 10 000 рублей за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ необходимо оставить без изменения.
Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Белоярского района от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Комитета по управлению муниципальным имуществом Белоярского городского округа оставить без изменения, в удовлетворении жалобы председателя КУМИ администрации Белоярского городского округа Копыриной Л.И. отказать.
Решение вступает в законную силу со дня его принятия.
Судья Н.Л. Курбатова