Р Е Ш Е Н И Е 15 апреля 2011 года р.п. Белоярский Судья Белоярского районного суда Свердловской области Курбатова Н.Л.., рассмотрев протест Белоярского межрайонного прокурора на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Белоярского района Свердловской области о прекращении производства по делу об административном правонарушении от <дата>, У С Т А Н О В И Л: Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Белоярского района Свердловской области от <дата> прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Привалова <данные изъяты>, работающего в должности главы Администрации Белоярского городского округа Свердловской области, за отсутствием в его действиях состава указанного правонарушения. Не согласившись с данным постановлением, прокурор принес протест, в котором просит отменить вышеуказанное постановление, и направить на новое рассмотрение. В обоснование протеста указал следующее. В соответствии с абз. 2,3 ч.2 ст.1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты общества и государства прокуратура Российской Федерации помимо прочего осуществляет надзор за исполнением законов и соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами местного самоуправления, их должностными лицами, в том числе в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В целях осуществления прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства на подведомственной территории, используя свои полномочия, предоставленные ст.ст. 6, 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», согласно отчету об отправке факсимильной почты, в период с 15:33 до 15:35 часов 19.11.2001 г. факсимильной связью на номер 8(34377) 2-14-11, а позднее нарочным в организационный отдел администрации Белоярского городского округа по адресу: <адрес>, Белоярский межрайонный прокурор направил в адрес главы Белоярского городского округа Привалова <данные изъяты> (вступившего в должность в соответствии с распоряжением главы Белоярского городского округа от 11.03.2009г. № 01-37/11 «О вступлении в должность избранного главы Белоярского городского округа») требование № 1р-10 о предоставлении еженедельной информации (каждый вторник до 16:00 часов) информации о состоянии кредиторской, дебиторской задолженности организаций - должников бюджетных муниципальных и областных учреждений и предприятий, а также жилищных организаций, и о состоянии жилищно-коммунального хозяйства на подведомственной территории в целом (в том числе, ограничении оказания коммунальных услуг (в том числе авариях), причинах послуживших этому, принятых (принимаемых) мерах по устранению причин). Согласно требованию от <дата> <номер>, в адрес Белоярской межрайонной прокуратуры указанному в требовании, <дата> от главы Белоярского городского округа Привалова А.П. осуществляющего свои функции по адресу: <адрес>, должна была поступить запрашиваемая информация, однако к указанному сроку, информация в прокуратуру не поступила. Глава Белоярского городского округа Привалов А.П. по состоянию на26.01.2011 г. не уведомил Белоярского межрайонного прокурора ни устно, ни письменно о состоянии дебиторской и кредиторской задолженности организаций - должников бюджетных муниципальных и областных учреждений и предприятий, образовавшейся за период с <дата> по <дата>, а также о коммунальных авариях, произошедших в периол с <дата> по <дата>. В силу ст. 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» требование прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. 22 указанного закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Невыполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечет за собой административную ответственность по ст. 17.7 кодекса российской Федерации об административных правонарушениях. Таким образом, в действиях должностного лица- главы Белоярского городского округа Привалова А.П., не исполнившего законные требования прокурора, изложенные в требовании о предоставлении информации от <дата> <номер>, усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях - умышленное не выполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. В обжалуемом постановлении указано, что в требовании прокурора от <дата> <номер> не конкретизирована дата предоставления сведений главой Белоярского городского округа Приваловым А.П., в связи с чем он не мог иметь достаточных оснований считать, что требований следует исполнять, как в текущем году, так и в следующем. По мнению мирового судьи, Привалов А.П. не знал, следует ли требование прокурора исполнять в 2011 году, и соответственно не мог предвидеть вредных последствий этого бездействия, не желал наступления таких последствий, сознательно, не допускал их. С данными выводами мирового судьи Белоярский межрайонный прокурор не согласился по следующим основаниям. Из требования прокурора от <дата> <номер> следует, что глава Белоярского городского округа должен предоставлять в Белоярскую межрайонную прокуратуру еженедельно (каждый вторник до 16:00) информацию о состоянии дел в сфере ЖКХ на территории района. Данным требованием ограничен отчетный период (еженедельно от вторника до вторника). При этом, учитывая, что прокурор осуществляет свои полномочия на непрерывной и текущей основе, данным требованием не регламентирован период его действия. То есть из содержания требования следует, что предоставление информации должно осуществляться на постоянной текущей и содержать сведения за отчетный период. Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении главы Белоярского городского округа Привалова А.П. мировым судьей судебного участка № 1 Белоярского района Свердловской области допущено существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных ст. 26.11 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть данное дело, и повлекло незаконное освобождение лица от административной ответственности. В судебном заседании старший помощник Белоярского межрайонного прокурора Юдина О.М. поддержала доводы протеста. Представитель Привалова А.П по доверенности от <дата> Черемина Е.Г. с доводами протеста не согласилась, просила оставить постановление мирового судьи от <дата> без изменения, протест прокурора - без удовлетворения. Исследовав материалы дела, выслушав прокурора, представителя главы Белоярского городского округа, прихожу к следующему. В силу ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. Как установлено из материалов дела об административном правонарушении, Белоярским межрайонным прокурором постановлением от <дата> возбуждено в отношении должностного лица - главы Белоярского городского округа Привалова А.П. дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое было направлено для рассмотрения по существу мировому судье судебного участка № 1 Белоярского района Свердловской области. Согласно требованиям ст.24.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. В постановлении мирового судьи судебного участка № 1 Белоярского района от <дата> сказано: «…требования прокурора, вытекающие из его полномочий, в соответствии со ст.6 Закона «О прокуратуре Российской Федерации» подлежат исполнению в установленный им срок. В требовании прокурора от <дата> указано на необходимость еженедельного (каждый вторник) до 16:00 часов предоставления сведений о состоянии дел в сфере ЖКХ на территории района, однако не указан срок окончания представления таких сведений. Не указано, что эти сведения должны предоставляться прокурору ежегодно, или до завершения отопительного сезона, или до особого распоряжения, или до другой конкретной даты или временного периода. То есть данное требование прокурора не конкретизировано, и при его исполнении лицо, которому оно адресовано, не могло иметь достаточных оснований считать, что его следует исполнять как в текущем году, так и в следующем». Однако мировым судьей неверно истолковано содержание ч.1 ст. 6 Федеральный закон от 17.01.1992г. № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации". Часть 1 ст. 6 вышеуказанного закона гласит: «Требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок». В законе прямо указано, что прокурору надлежит установить срок для исполнения требования. Указания на то, что прокурору следует указать срок окончания исполнения требования, в случае необходимости в длящемся исполнении требования прокурора, в законе не содержится. Прокурор, в данном случае, четко установил срок для исполнения требования «еженедельно (каждый вторник) до 16:00», тем самым установив необходимость в постоянном, еженедельном предоставлении сведений в неограниченный по продолжительности период времени. Все это свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело в нарушение требований, предусмотренных ст.ст.24.1., 26.11., 26.2.ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Таким образом, доводы прокурора, изложенные в протесте, являются обоснованными. Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Белоярского района от <дата> подлежит отмене и направлению дела об административном правонарушении на новое рассмотрение. Руководствуясь п.4 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Р Е Ш И Л : Протест Белоярского межрайонного прокурора удовлетворить. Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Белоярского района Свердловской области от <дата> о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Привалова <данные изъяты>, отменить. Дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №1 Белоярского района Свердловской области. Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Белоярский районный суд в течение 10 суток. Судья Белоярского районного суда Н.Л. Курбатова