<данные изъяты>
18 апреля 2012 г. р.п. Белоярский
Судья Белоярского районного суда Свердловской области Курбатова Н.Л., при секретаре судебного заседания Драгановой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Главы Белоярского городского округа Свердловской области Привалова <данные изъяты> на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Белоярского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области Шмигеля М.С. от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном часть 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области Шмигеля М.С. от <дата> глава Белоярского городского округа Привалов А.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, глава Белоярского городского округа обратился в суд с жалобой. В обоснование жалобы указал, что обжалуемое постановление вынесено по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ (неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора) в связи с якобы имевшим место неисполнением им требований исполнительного листа Белоярского районного суда Свердловской области от <дата> по делу 2-621/2011 об обязании главы Белоярского городского округа принять меры к разработке и утверждению программы энергосбережения и энергетической эффективности Белоярского городского округа. Заочным решением Белоярского районного суда Свердловской области от <дата> глава Белоярского городского округа обязан принять меры к разработке и утверждению программы энергосбережения и энергетической эффективности Белоярского городского округа. Во исполнение указанного решения суда Администрация Белоярского городского округа приступила к разработке программы энергосбережения и энергетической эффективности Белоярского городского округа. В рамках исполнительного производства № 5252/12/19/66 разрабатываемый проект Программы энергосбережения Белоярского городского округа дважды (<дата> и <дата>) представлялся судебному приставу приставу-исполнителю Белоярского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области И.В. Котыревой, что подтверждается письмом главы Белоярского городского округа от <дата> № 01-19/121, на котором имеется отметка о поступлении его в Белоярский районный отдел Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области. Таким образом, глава Белоярского городского округа представил судебному приставу-исполнителю доказательство того, что он надлежащим образом исполняет решение Белоярского районного суда Свердловской области от <дата> Указанный проект Программы энергосбережения Белоярского городского округа предварительно представлялся в Думу Белоярского городского округа, после чего был возвращен на доработку и для устранения замечаний. Программа энергосбережения Белоярского городского округа - масштабный и затратный документ, его разработка требует значительных временных затрат и затрат трудовых ресурсов. Тем не менее, на сегодняшний день разработка проекта Программы энергосбережения Белоярского городского округа практически завершена. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что заочное решение Белоярского районного суда Свердловской области от <дата>, которым глава Белоярского городского округа обязан принять меры к разработке и утверждению программы энергосбережения и энергетической эффективности Белоярского городского округа, главой Белоярского городского округа исполняется. Глава Белоярского городского округа не уклоняется от исполнения указанного заочного решения Белоярского районного суда Свердловской области, а принимает все меры к его исполнению. Следовательно, отсутствует сам факт неисполнения содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера.
В судебном заседании представитель Главы Белоярского городского округа Беляев О.В. доводы жалобы поддержал.
Начальник отдела - старший судебный пристав Белоярского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области Шмигель М.С. с доводами жалобы не согласился.
Выслушав представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностное лицо, постановление которого обжаловано, исследовав материалы дела по жалобе, материалы дела об административном правонарушении, материалы исполнительного производства, прихожу к следующему.
Заочным решением Белоярского районного суда от <дата> на главу Белоярского городского округа возложена обязанность принять меры к разработке и утверждению программы энергосбережения и энергетической эффективности Белоярского городского округа.
<дата> было возбуждено исполнительное производство № 9224/11/19/66 в отношении должника Главы Белоярского городского округа в пользу взыскателя Белоярский межрайонный прокурор, предмет исполнения: обязать главу Белоярского городского округа принять меры к разработке и утверждению программы энергосбережения и энергетической эффективности Белоярского городского округа, должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, 5 дней.
<дата> судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора, поскольку исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен.
<дата> главой Белоярского городскогшо округа получено требование в срок до 10 часов <дата> исполнить требование исполнительного листа от <дата>, выданного Белоярским районным судом по вступившему в законную силу решению – принять меры к разработке и утверждению программы энергосбережения и энергетической эффективности Белоярского городского округа и представить документы, подтверждающие исполнение требований исполнительного документа, <дата> в 10 час. 00 мин. судебному приставу-исполнителю.
В связи с тем, что в указанный в требовании срок должником оно не было исполнено, <дата> судебным приставом-исполнителем был составлен протокол об административном правонарушении, в котором указано, что в действиях главы Белоярского городского округа, выразившихся в не исполнении требования судебного пристава-исполнителя о принятии мер к разработке и утверждению программы энергосбережения и энергетической эффективности Белоярского городского округа, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Белоярского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области Шмигеля М.С. от <дата> глава Белоярского городского округа Привалов А.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.
Как пояснил старший судебный пристав и подтверждается материалами исполнительного производства, главой Белоярского городского округа судебному приставу-исполнителю в рамках исполнительного производства разрабатываемый проект Программы энергосбережения Белоярского городского округа <дата> и <дата> представлялся судебному приставу-исполнителю.
Таким образом, во исполнение вступившего в законную силу решения суда Администрация Белоярского городского округа приступила к разработке программы энергосбережения и энергетической эффективности Белоярского городского округа.
Суд приходит к выводу о том, что глава Белоярского городского округа совершил действия, непосредственно направленные на исполнение решения суда и свидетельствующие о его исполнении, то есть принял меры к разработке и утверждению программы энергосбережения и энергетической эффективности Белоярского городского округа. Обязанность исполнения каких-либо иных, дополнительных действий на главу городского округа решением суда не возложена.
Тот факт, что Программа энергосбережения Белоярского городского округа до настоящего времени не утверждена Думой Белоярского городского округа в связи с возвращением проекта на доработку, не свидетельствует о неисполнении должником в исполнительном производстве содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Следовательно, в действиях главы Белоярского городского округа отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу ст. 24.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
Жалоба Главы Белоярского городского округа подлежит удовлетворению. Следует отменить е постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области Шмигеля М.С. от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении главы Белоярского городского округа Привалова А.П.
Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л :
Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области Шмигеля М.С. от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном часть 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении главы Белоярского городского округа Привалова <данные изъяты> ОТМЕНИТЬ, жалобу Главы Белоярского городского округа Привалова А.П. – УДОВЛЕТВОРИТЬ.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном часть 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении главы Белоярского городского округа Привалова Александра Петровича, прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Белоярский районный суд в течение 10 дней.
Судья Н.Л. Курбатова