Р Е Ш Е Н И Е
21 марта 2011 года п. Белоярский
Судья Белоярского районного суда Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Курбатова Н.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу <ФИО>1 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:
<дата> постановлением начальника МИФНС России <номер> по Свердловской области <номер> <ФИО>1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Не согласившись с постановлением начальника МИФНС России <номер> по Свердловской области от <дата>, <ФИО>1 обратился в Белоярский районный суд с жалобой, в которой указал, что считает указанное постановление незаконным по следующим основаниям. Данное постановление было им получено 02.03.2011года, что подтверждается штемпелем на почтовом конверте. Основанием для его вынесения послужил факт несвоевременного предоставления им (<ФИО>4) в инспекцию в нарушение положений п. 5 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в срок до 30.07.2010года сведений о стоимости чистых активов общества за 2 квартал 2010года, фактически сведения предоставлены 26.01.2011года. Частью 3 ст. 25.1 КоАП РФ. Просит постановление начальника МИФНС России <номер> по Свердловской области <номер> от <дата> отменить и прекратить производство по делу.
Представитель <ФИО>1 Завьялов И.В., действующий на основании доверенности от <дата>, просил суд рассмотреть дело об административном правонарушении по жалобе <ФИО>1 в его отсутствие.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Протоколом об административном правонарушении <номер> от <дата> установлено, что при осуществлении приема и регистрации 26.01.2011года Заявления о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о стоимости чистых активов акционерного общества почтовым отправлением по состоянию на 30.06.2010года (по форме Р14002) в отношении ЗАО ПФ «<данные изъяты>» пропущен установленный срок предоставления сведений за 2 квартал 2010года - до 30.07.2010года, фактически заявление представлено 26.01.2011года. Таким образом, руководитель ЗАО ПФ <данные изъяты>» <ФИО>6 ненадлежащим образом исполнил свои служебные обязанности, что повлекло не своевременное предоставление сведений в соответствии с п. 5 ст. 17 Федерального закона № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за что ст. 14.25 ч. 3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.
<дата> постановлением начальника МИФНС России <номер> по Свердловской области <номер> <ФИО>1 признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 3 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность за несвоевременное представление сведений о юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в случаях, если такое представление предусмотрено законом, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, об акционерных обществах - по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
Согласно ч. 2 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
В соответствии с п. 5 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о стоимости чистых активов юридического лица, являющегося акционерным обществом, заявление о внесении таких изменений представляется ежеквартально в регистрирующий орган в срок, установленный законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете для представления годовой и квартальной бухгалтерской отчетности.
В силу ч. 2 ст. 15 ФЗ «О бухгалтерском учете» организации обязаны представлять квартальную бухгалтерскую отчетность в течение 30 дней по окончании квартала, а годовую - в течение 90 дней по окончании года, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым предусмотренная нормативным правовым актом обязанность не была выполнена к определенному в нем сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока, и такое правонарушение не является длящимся.
В связи с этим срок давности привлечения к административной ответственности следует исчислять с момента неисполнения обществом обязанности по предоставлению квартальной бухгалтерской отчетности за 2 квартал 2010года, т.е. с 30.07.2010года.
Фактически заявление о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о стоимости чистых активов акционерного общества ЗАО «<данные изъяты>» за 2 квартал 2010года в МИФНС России <номер> по Свердловской области представлено 26.01.2011года, что подтверждается протоколом об административном правонарушении <номер> от <дата>, распиской в получении документов ЗАО «<данные изъяты>».
Таким образом, на момент рассмотрения настоящего дела <дата> срок давности привлечения <ФИО>1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не истек.
Согласно ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении.
В соответствии с ч. 4.1. ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
При составлении протокола об административном правонарушении <номер> от <дата> <ФИО>1 не присутствовал.
Вместе с тем, из дела об административном правонарушении следует, что извещение о явке 01.02.2011года руководителя ЗАО ПФ «<данные изъяты>» в МИФНС России <номер> по Свердловской области для дачи объяснений по несвоевременному предоставлению в регистрирующий орган документов о том, что акционерное общество находится в процессе уменьшения уставного капитала, а также о стоимости чисты активов АО, было получено ЗАО ПФ «<данные изъяты>» 31.01.2011года, следовательно, представитель юридического лица <ФИО>1 был надлежащим образом извещен о факте, времени и месте составления протокола об административном правонарушении.
<ФИО>1 о невозможности прибытия <дата> МИФНС России <номер> по Свердловской области не уведомил, доказательств уважительности причин своей неявки не предоставил, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявлял.
Копия протокола об административном правонарушении <номер> от <дата>, а также определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от <дата> были направлены ЗАО ПФ «<данные изъяты>» почтой и получены им <дата>, что подтверждается копией почтового уведомления.
При таких обстоятельствах суд находит необходимым в удовлетворении жалобы <ФИО>1 отказать за необоснованностью.
Руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
Р Е Ш И Л :
Постановление начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России <номер> по Свердловской области <номер> в отношении <ФИО>1 в о наложении на него административного наказания по ч. 3 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 5000 рублей оставить без изменения, а жалобу <ФИО>1 - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Белоярский районный суд в течение 10 дней со дня его оглашения.
Председательствующий судья: Н.Л.Курбатова