П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 24 июня 2011 г. р.п. Белоярский. Судья Белоярского районного суда Свердловской области Курбатова Н.Л., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Администрации муниципального образования «посёлок Уральский», УСТАНОВИЛ: В период с <дата> по <дата> на основании распоряжения <номер> от <дата> государственным инспектором ГУ «СУ ФПС №5 МЧС России» по пожарному надзору <ФИО>3было проведено, с целью надзора за соблюдением юридическим лицом - Администрации муниципального образования «посёлок Уральский» требований пожарной безопасности, внеплановое мероприятие по контролю в отношении деятельности Администрации муниципального образования «посёлок Уральский», в том числе на его имущественном комплексе, а именно в административно-хозяйственном здании, расположенной по адресу: <адрес> (2, 3, 4 этажи). Данная проверка проведена на основании п.п. 2 ч.2 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 г № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а именно информационного письма, поступившего в ГУ «Специальное управление ФПС №5 МЧС России». Проведение проверки согласовано с Белоярским межрайонным прокурором, что подтверждается Решением о согласовании проведения внеплановой проверки от <дата>. В результате проведенных мероприятий по контролю выполнения правил пожарной безопасности выявлены нарушения норм пожарной безопасности, а именно: 1. Помещения второго этажа не защищены установкой автоматической пожарной сигнализации, чем нарушены: п. 3 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03; гл. 14, ст. 54 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» № 123-ФЗ от 22.07.2008 года п.9, таблица 3 п. 38 НПБ 110-03. 2. Помещения второго этажа не защищены системой оповещения и управления людей при пожаре, чем нарушены: п. 3 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03; гл. 14, ст. 54 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» № 123-ФЗ от 22.07.2008 года п.9, таблица 3 п. 38 НПБ 110-03. 3. На втором этаже здания отсутствуют планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара, а также предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре, чем нарушены: ст. 1, ст. 6 ФЗ-184 от 27.12.2002 «О техническом регулировании», ст. 4, ст. 5, ст. 6, ст. 151 ФЗ-123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ППБ 01-03 п.16. 4. Применены материалы с неизвестными показателями пожарной опасности, для отделки стен на путях эвакуации, чем нарушены: ст. 53 № 123-ФЗ от 22.07.2008 г., п.53 ППБ 01-03, п. 4.3.2 СП 1.13130.2009. 5. Применены материалы с неизвестными показателями пожарной опасности, для отделки пола на путях эвакуации, чем нарушены: ст. 53 № 123-ФЗ от 22.07.2008 г., п.53 ППБ 01-03, п. 4.3.2 СП 1.13130.2009. 6. Не проводились замеры сопротивления изоляции электропроводки, чем нарушены: п.60. ППБ 01-03. 7. Коридоры помещений на втором этаже не обеспечены огнетушителями из расчета 1 огнетушитель на 20 метров его длины, но не менее 2-х огнетушителей на этаж, чем нарушены: гл. 14, ст. 52.9, ст. 60 № 123-ФЗ от 22.072008, п.9.9 ВППБ 13-01-94 прил. 4 п. 4; п.3 ППБ 01-03; п. 108 ППБ 01-03. 8. Распределительные щиты второго этажа не имеют конструкцию, исключающую распространение горения за пределы щита из слаботочного отсека в силовой и наоборот, чем нарушены: п.5 ст. 82 № 123-ФЗ от 22.07.2008 г. 9. Разводка на втором этаже кабелей и проводов от поэтажных распредилительных щитков до помещений осуществляется не в каналах из негорючих строительных конструкций или погонажной арматуре, соответствующих требованиям пожарной безопасности, чем нарушены: п. 6 ст. 82 № 123-ФЗ от 22.07.2008 года. 10. На втором этаже отсутствуют на видных местах таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны, чем нарушены: ст.1 ст. 6 ФЗ-184 от 27.12.2002 «о техническом регулировании», ст. 4, ст. 5, ст.6 ст. 151 ФЗ-123 от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ППБ 01-03 п.13. 11. На втором этаже эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника, чем нарушены: ст.1 ст. 6 ФЗ-184 от 27.12.2002 «о техническом регулировании», ст. 4, ст. 5, ст.6 ст. 151 ФЗ-123 от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ППБ 01-03 п.60. 12. Запоры на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают людям, находящимся внутри здания (сооружения), возможность свободного открывания запоров изнутри без ключа, чем нарушены: ст. 1, ст. 6 ФЗ-184 от 27.12.2002 г. «О техническом регулировании», ст. 4, ст. 5, ст. 6, ст. 151 ФЗ-123 от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ППБ 01-03 п. 52. 13. Помещения третьего этажа не защищены установкой автоматической пожарной сигнализации, чем нарушены: п.З правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03; гл. 14, ст. 54 Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» №123 - ФЗ от 22 июля 2008 г. п. 9, таблица 3, п. 38 НПБ 110-03. 14. Помещения третьего этажа не защищены автоматической пожарной сигнализацией, чем нарушены: ст. 1, ст. 6 ФЗ-184 от 27.12.2002 г. «О техническом регулировании», ст. 4, ст. 5, ст. 6, ст. 54, ст. 151 ФЗ-123 от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; НПБ 110-03 таблица 1 п. 9. 15. На третьем этаже здания отсутствуют планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара, а также предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре, чем нарушены: ст. 1, ст. 6 ФЗ-184 от 27.12.2002 г. «О техническом регулировании», ст. 4, ст. 5, ст. 6, ст. 151 ФЗ-123 от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ППБ 01-03 п. 16. 16. Коридоры помещений на третьем этаже не обеспечены огнетушителями из расчета 1 огнетушитель на 20 метров его длины, но не менее 2-х огнетушителей на этаж, чем нарушены: гл.14, ст. 52.9, ст. 60 №123 - ФЗ от 22 июля 2008 г. п. 9.9 ВППБ 13-01-94 прил. 4, п. 4; п. 3. ППБ 01-03; п. 108 ППБ 01-03. 17. Распределительные щиты третьего этажа не имеют конструкцию, исключающую распространение 1 горения за пределы щита из слаботочного отсека в силовой и наоборот, чем нарушены: п. 5 ст. 82 №123 - ФЗ от 22 июля 2008 г. 18. Разводка на третьем этаже кабелей и проводов от поэтажных распределительных щитков до помещений осуществляться не в каналах из негорючих строительных конструкций или погонажной арматуре, соответствующих требованиям пожарной безопасности, чем нарушены: п. 6 ст. 82 №123 - ФЗ от 22 июля 2008 г. 19. На третьем этаже здания отсутствуют на видных местах таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны, чем нарушены: ст.1 ст. 6 ФЗ-184 от 27.12.2002 «о техническом регулировании», ст. 4, ст. 5, ст.6 ст. 151 ФЗ-123 от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ППБ 01-03 п.13. 20. На третьем этаже эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника, чем нарушены: ст.1 ст. 6 ФЗ-184 от 27.12.2002 «о техническом регулировании», ст. 4, ст. 5, ст.6 ст. 151 ФЗ-123 от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ППБ 01-03 п.60. 21. Помещения четвёртого этажа не защищены установкой автоматической пожарной сигнализации, чем нарушены: п. 3 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03; гл. 14, ст. 54 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» № 123-ФЗ от 22.07.2008 года п.9, таблица 3 п. 38 НПБ 110-03. 22. Помещения четвёртого этажа не защищены системой оповещения и управления людей при пожаре, чем нарушены: п. 3 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03; гл. 14, ст. 54 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» № 123-ФЗ от 22.07.2008 года п.9, таблица 3 п. 38 НПБ 110-03. 23. На четвёртом этаже здания отсутствуют планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара, а также предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре, чем нарушены: ст. 1, ст. 6 ФЗ-184 от 27.12.2002 «О техническом регулировании», ст. 4, ст. 5, ст. 6, ст. 151 ФЗ-123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ППБ 01-03 п.16. 24. Коридоры помещений на четвёртом этаже не обеспечены огнетушителями из расчета 1 огнетушитель на 20 метров его длины, но не менее 2-х огнетушителей на этаж, чем нарушены: гл. 14, ст. 52.9, ст. 60 № 123-ФЗ от 22.072008, п.9.9 ВППБ 13-01-94 прил. 4 п. 4; п.3 ППБ 01-03; п. 108 ППБ 01-03. 25. Распределительные щиты четвёртого этажа не имеют конструкцию, исключающую распространение горения за пределы щита из слаботочного отсека в силовой и наоборот, чем нарушены: п.5 ст. 82 № 123-ФЗ от 22.07.2008 г. 26. Разводка на четвёртом этаже кабелей и проводов от поэтажных распредилительных щитков до помещений осуществляется не в каналах из негорючих строительных конструкций или погонажной арматуре, соответствующих требованиям пожарной безопасности, чем нарушены: п. 6 ст. 82 № 123-ФЗ от 22.07.2008 года. 27. На четвёртом этаже здания отсутствуют на видных местах таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны, чем нарушены: ст.1 ст. 6 ФЗ-184 от 27.12.2002 «о техническом регулировании», ст. 4, ст. 5, ст.6 ст. 151 ФЗ-123 от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ППБ 01-03 п.13. 28. На четвёртом этаже эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника, чем нарушены: ст.1 ст. 6 ФЗ-184 от 27.12.2002 «о техническом регулировании», ст. 4, ст. 5, ст.6 ст. 151 ФЗ-123 от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ППБ 01-03 п.60. 29. Не проводились замеры сопротивления изоляции электропроводки в помещениях, чем нарушены: ст. 1, ст. 6 ФЗ-184 от 27.12.2002 г. «О техническом регулировании», ст. 4, ст. 5, ст. 6, ст. 151 ФЗ-123 от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ППБ 01-03 п. 60. 30. В помещении не обеспечено закрывание на замок люков ведущих в чердачное помещение, чем нарушены: ст. 1, ст. 6 ФЗ-184 от 27.12.2002 «О техническом регулировании», ст. 4, ст. 5, ст. 6, ст. 151 ФЗ-123 от 22.07.2008 «технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ППБ 01-03 п. 44. 31. Не производилась обработка деревянных конструкций чердака огнезащитным составом, чем нарушены: ст. 1, ст. 6 ФЗ-184 от 27.12.2002 «О техническом регулировании», ст. 4, ст. 5, ст. 6, ст. 151 ФЗ-123 от 22.07.2008 «технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ППБ 01-03 п. 36, за что предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении представитель администрации муниципального образования «поселок Уральский» <ФИО>1, действующий на основании доверенности от <дата>, вину в правонарушении не признал. Пояснил, что в настоящее время административно-хозяйственное здание в <адрес>, находится в собственности администрации МО <адрес>. На первом этаже данного здания помещения арендуют юридические лица - отделение почты России, МУП «ЖЭО «<данные изъяты>», аптека, продуктовый магазин. Второй и третий этажи не эксплуатируются, людей там нет, помещения на этих этажах обесточены. На четвертом этаже незаконно проживает <ФИО>4, которым было разрешено временно там находиться прежним владельцем здания войсковой частью. За пользование нежилым помещением <ФИО>4 оплату не производят, освободить помещение отказываются. В настоящее время в производстве суда находится гражданское дело по иску администрации МО п.Уральский к <ФИО>4 с требованием об обязании ответчиков освободить помещения 4 этажа нежилого дома <адрес>. В <дата> планируется провести ремонт данного административно-хозяйственного здания, однако этому препятствует незаконное нахождение в помещениях 4-го этажа семьи <ФИО>4. При рассмотрении дела судьей исследована копия представленного <ФИО>1 искового заявления. Выслушав представителя юридического лица, государственного инспектора ОГПН <ФИО>3, исследовав материалы административного дела, считаю, что вина Администрации муниципального образования «посёлок Уральский» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не нашла своего подтверждения. В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ) руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению и др. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. Согласно Свидетельству о постановке на учет в налоговом органе серии <номер> от <дата>, Свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ серии <номер> - администрация муниципального образования» посёлок Уральский» является юридическим лицом. Частью 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности. Из объяснения представителя юридического лица следует, что факты, указанные в постановлении о возбуждении производства об административном правонарушении, действительно имеют место. Однако они будут устранены в ходе ремонта в 2011, их наличие в настоящее время не создает угрозу безопасности людей, которые на 2 и 3 этажах здания не находятся, а на 4 этаже проживают незаконно. Из акта проверки соблюдения требований пожарной безопасности <номер> от <дата> следует, что в помещениях Администрации МО «п. Уральский», расположенной в административно-хозяйственном здании по адресу: <адрес> государственным инспектором ГУ «Специальное управление ФПС № 5 МЧС России по пожарному надзору <ФИО>3 была проведена внеплановая проверка с целью надзора за соблюдением требований пожарной безопасности, в ходе которой выявлены нарушения, зафиксированные в протоколе об административном правонарушении <номер> от <дата>, <ФИО>2 - глава администрации, присутствовавший во время проверки, с протоколом ознакомился и получил копию протокола в день проведения проверки - <дата>. Полагаю, что отделом государственного пожарного надзора ГУ «Специальное управление ФПС № 5 МЧС России» не доказана вина администрации муниципального образования «посёлок Уральский» в совершении указанного административного правонарушения. Инспектор ОГПН - государственный инспектор ГУ «Специальное управление ФПС № 5 МЧС России по пожарному надзору <ФИО>3 в ходе рассмотрения дела подтвердил пояснения представителя администрации МО п.Уральский в части того, что 2 и 3 этажи административно-хозяйственного здания не эксплуатируются и люди там не находятся, а на 4 этаже проживает семья <ФИО>4. Пояснил, что по нарушениям правил пожарной безопасности, имеющихся на 1 этаже здания, администрация МО п.Уральский к административной ответственности не привлекается, поскольку помещения 1-го этажа арендуют юридические лица, которым вручены предписания по устранению имеющихся нарушений. При этом <ФИО>3 полагает, что нарушения, имеющиеся на 2,3 и 4 этажах здания создают угрозу для людей, проживающих на 4 этаже. Вместе с тем, с данным утверждением государственного инспектора ГУ «Специальное управление ФПС № 5 МЧС России по пожарному надзору нельзя согласиться, поскольку им не предоставлено доказательств того, что семья <ФИО>4 в помещениях 4-го этажа здания проживает на законных основаниях и администрация МО п.Уральский должна обеспечить безопасность данной семьи посредством устранения нарушений правил пожарной безопасности. Поскольку факты, выявленные в ходе проверки ГУ «Специальное управление ФПС № 5 МЧС России по пожарному надзору и указанные в акте проверки <номер> от <дата>, в настоящее время не создают непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, находящихся в административно-хозяйственном здании, состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в действиях юридического лица Администрация муниципального образования «посёлок Уральский» отсутствует. На основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. Учитывая изложенное, суд считает необходимым прекратить административное производство в отношении Администрации муниципального образования «посёлок Уральский» за отсутствием состава административного правонарушения. Руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, П О С Т А Н О В И Л: Прекратить производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица администрации муниципального образования «посёлок Уральский» в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Белоярский районный суд Свердловской области в течение десяти суток со дня получения копии постановления. Судья: Н.Л. Курбатова <данные изъяты> ___________________