П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
06 марта 2012г. р.п. Белоярский.
Судья Белоярского районного суда Свердловской области Курбатова Н.Л., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении муниципального казенного учреждения «Дом культуры муниципального образования «посёлок Уральский»,
УСТАНОВИЛ:
На основании Распоряжения № 6 от <дата> ОГПН ФГКУ «Специальное управление ФПС № 5 МЧС России» была произведена проверка по истечении срока исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности. В ходе проведения проверки установлено, что <дата> на территории МКУ «ДК п.Уральский» по адресу: <адрес>, являющимся юридическим лицом, уполномоченным пользоваться и распоряжаться имуществом, решать административно-хозяйственные вопросы, в том числе направленные на обеспечение пожарной безопасности на объектах, не обеспечены выполнение обязательных требований в области пожарной безопасности, а именно: помещения не защищены установкой автоматической пожарной сигнализации, чем нарушены: п.3 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03; гл. 14, ст. 54, Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» №123-ФЗ от 22 июля 2008. Несоблюдение вышеперечисленных норм и правил создает возникновение угрозы жизни и здоровью людей при пожаре. Нарушение допущено МКУ «ДК п. Уральский», за что предусмотрена административная ответственность по ч. 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Помещения не защищены системой оповещения и управления людей при пожаре, чем нарушенькп.З правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03; гл. 14, ст. 54 Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» №123 -ФЗ от 22 июля 2008 г. п. 4, таблица 3, п. 38 НПБ 110-03 несоблюдение вышеперечисленных норм и правил создает возникновение угрозы жизни и здоровью людей при пожаре. Нарушение допущено МКУ «ДК п. Уральский», за что предусмотрена административная ответственность по ч. 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Не проводились замеры сопротивления изоляции электропроводки в помещениях МКУ «ДК п.Уральский», чем нарушены п.60.ППБ 01-03. Несоблюдение вышеперечисленных норм и правил создает возникновение угрозы жизни и здоровью людей при пожаре. Нарушение допущено МКУ «ДК п. Уральский», за что предусмотрена административная ответственность по ч. 3 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Сети противопожарного водопровода находятся в не исправном состоянии и не обеспечивают требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения, чем нарушены: п. 89. ППБ 01-03; п. 9.9 ВППБ 13-01-94; таблица 1 СНиП 2.04.01-85* Внутренний водопровод и канализация зданий, несоблюдение вышеперечисленных норм и правил создает возникновение угрозы жизни и здоровью людей при пожаре. Нарушение допущено МКУ «ДК п. Уральский», за что предусмотрена административная ответственность по ч. 3 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Отсутствует система вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре из помещения зрительного зала, чем нарушены: п. 3. ППБ 01-03; п. 8.2 СНиП 41-01-2003 Отопление, вентиляция и кондиционирование. Несоблюдение вышеперечисленных норм и правил создает возникновение угрозы жизни и здоровью людей при пожаре. Нарушение допущено МКУ «ДК п. Уральский», за что предусмотрена административная ответственность по ч. 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данные нарушения требований пожарной безопасности создают угрозу жизни и здоровью людей, находящихся в здании при возникновении пожара и сделают невозможным своевременное обнаружение пожара и оповещение о нём людей, находящихся в здании. Постановлением Белоярского районного суда от <дата>, вступившим в законную силу <дата>, за нарушения требований пожарной безопасности, указанные в пунктах 1, 2, 3, 4, 5, МКУ «ДК п. Уральский» было привлечено к административной ответственности по ч. 5 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 суток. В связи с тем, что законные предписания от <дата> № 153/1/1-9 по устранению нарушений требований пожарной безопасности, предложенные п.п. 1, 2, 5, 6, 9, в установленный <дата> срок выполнены не были, то нарушения требований пожарной безопасности указанные выше по тексту в пунктах 1, 2, 3, 4, 5 считаются с <дата> как вновь совершенные и выявленные в ходе проведения внеплановой выездной проверки <дата>, за что предусмотрена административная ответственность по ч.3, ч. 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. помещения не защищены установкой автоматической пожарной сигнализации, чем нарушены: п.3 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03; гл. 14, ст. 54, Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» №123-ФЗ от 22 июля 2008. Несоблюдение вышеперечисленных норм и правил создает возникновение угрозы жизни и здоровью людей при пожаре. Нарушение допущено МКУ «ДК п. Уральский», за что предусмотрена административная ответственность по ч. 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Помещения не защищены системой оповещения и управления людей при пожаре, чем нарушенькп.З правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03; гл. 14, ст. 54 Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» №123 -ФЗ от 22 июля 2008 г. п. 4, таблица 3, п. 38 НПБ 110-03 несоблюдение вышеперечисленных норм и правил создает возникновение угрозы жизни и здоровью людей при пожаре. Нарушение допущено МКУ «ДК п. Уральский», за что предусмотрена административная ответственность по ч. 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Не проводились замеры сопротивления изоляции электропроводки в помещениях МКУ «ДК п.Уральский», чем нарушены п.60.ППБ 01-03. Несоблюдение вышеперечисленных норм и правил создает возникновение угрозы жизни и здоровью людей при пожаре. Нарушение допущено МКУ «ДК п. Уральский», за что предусмотрена административная ответственность по ч. 3 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Сети противопожарного водопровода находятся в не исправном состоянии и не обеспечивают требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения, чем нарушены: п. 89. ППБ 01-03; п. 9.9 ВППБ 13-01-94; таблица 1 СНиП 2.04.01-85* Внутренний водопровод и канализация зданий, несоблюдение вышеперечисленных норм и правил создает возникновение угрозы жизни и здоровью людей при пожаре. Нарушение допущено МКУ «ДК п. Уральский», за что предусмотрена административная ответственность по ч. 3 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Отсутствует система вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре из помещения зрительного зала, чем нарушены: п. 3. ППБ 01-03; п. 8.2 СНиП 41-01-2003 Отопление, вентиляция и кондиционирование. Несоблюдение вышеперечисленных норм и правил создает возникновение угрозы жизни и здоровью людей при пожаре. Нарушение допущено МКУ «ДК п. Уральский», за что предусмотрена административная ответственность по ч. 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данные нарушения требований пожарной безопасности создают угрозу жизни и здоровью людей, находящихся в здании при возникновении пожара и сделают невозможным своевременное обнаружение пожара и оповещение о нём людей, находящихся в здании. Постановлением Белоярского районного суда от <дата>, вступившим в законную силу <дата>, за нарушения требований пожарной безопасности указанные выше по тексту в пунктах 1, 2, 3, 4, 5, МКУ «ДК п. Уральский» было привлечено к административной ответственности по ч. 5 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 суток. В связи с тем, что законные предписания от <дата> № 153/1/1-9 по устранению нарушений требований пожарной безопасности, предложенные п.п. 1, 2, 5, 6, 9, в установленный <дата> срок выполнены не были, то нарушения требований пожарной безопасности указанные выше по тексту в пунктах 1, 2, 3, 4, 5 считаются с <дата> как вновь совершенные и выявленные в ходе проведения внеплановой выездной проверки <дата>, за что предусмотрена административная ответственность по ч.3, ч. 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Учитывая характер, а также повторность совершенного административного правонарушения, за что предусмотрена административная ответственность по ч.3, ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, а также в силу ст. 4.4 КоАП РФ, действия (бездействия) МКУ «ДК п. Уральский» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 настоящей статьи.Местом совершения административного правонарушения являются помещения административного и общественного назначения, принадлежащие на праве собственности МКУ «ДК п. Уральский», расположенные по адресу: <адрес>
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении законный представитель МКУ «ДК п. Уральский» Коржов С.А. вину в совершении административного правонарушения полностью признал. Пояснил, что в настоящее время помещения ДК защищены системой оповещения и управления людей на пожаре, установлена автоматическая пожарная сигнализация. В подтверждение данного обстоятельства предоставил акт о приемке выполненных работ за февраль 2012.
Выслушав представителя юридического лица, государственного инспектора ФГКУ «СУ ФПС №5 МЧС России» Гостева И.В., подтвердившего частичное устранение допущенных нарушений, исследовав материалы дела об административном правонарушении, считаю, что вина Муниципального казенного учреждения «Дом культуры муниципального образования «посёлок Уральский» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нашла свое подтверждение.
В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ) руководители организации обязаны:
соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;
разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности;
проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности;
включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности;
содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению и др. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
Согласно Свидетельству о постановке на учет в налоговом органе серии <номер> от <дата>, Свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ серии <номер> - Муниципальное казенное учреждение «Дом культуры муниципального образования «посёлок Уральский» является юридическим лицом.
Частью 5 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за повторное нарушение требований пожарной безопасности.
Из акта проверки соблюдения требований пожарной безопасности № 6 от<дата>. следует, что в помещениях муниципального казенного учреждения «Дом культуры муниципального образования «посёлок Уральский», расположенного в административно-хозяйственном здании по адресу: <адрес> государственным инспектором ГУ «Специальное управление ФПС № 5 МЧС России по пожарному надзору Гостевым И.В. была проведена проверка с целью надзора за выполнением предписаний по требованиям пожарной безопасности, в ходе которой выявлены нарушения, зафиксированные в протоколе об административном правонарушении № 14 от <дата>,Коржов С.А. –директор муниципального казенного учреждения «Дом культуры муниципального образования «посёлок Уральский», присутствовавший во время проверки, с протоколом ознакомился и получил копию протокола в день проведения проверки –<дата>.
В ходе проведения проверки установлено, что помещения не защищены установкой автоматической пожарной сигнализации, чем нарушены: п.3 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03; гл. 14, ст. 54, Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» №123-ФЗ от 22 июля 2008. Несоблюдение вышеперечисленных норм и правил создает возникновение угрозы жизни и здоровью людей при пожаре. Нарушение допущено МКУ «ДК п. Уральский», за что предусмотрена административная ответственность по ч. 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Помещения не защищены системой оповещения и управления людей при пожаре, чем нарушенькп.З правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03; гл. 14, ст. 54 Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» №123 -ФЗ от 22 июля 2008 г. п. 4, таблица 3, п. 38 НПБ 110-03 несоблюдение вышеперечисленных норм и правил создает возникновение угрозы жизни и здоровью людей при пожаре. Нарушение допущено МКУ «ДК п. Уральский», за что предусмотрена административная ответственность по ч. 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Не проводились замеры сопротивления изоляции электропроводки в помещениях МКУ «ДК п.Уральский», чем нарушены п.60.ППБ 01-03. Несоблюдение вышеперечисленных норм и правил создает возникновение угрозы жизни и здоровью людей при пожаре. Нарушение допущено МКУ «ДК п. Уральский», за что предусмотрена административная ответственность по ч. 3 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Сети противопожарного водопровода находятся в не исправном состоянии и не обеспечивают требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения, чем нарушены: п. 89. ППБ 01-03; п. 9.9 ВППБ 13-01-94; таблица 1 СНиП 2.04.01-85* Внутренний водопровод и канализация зданий, несоблюдение вышеперечисленных норм и правил создает возникновение угрозы жизни и здоровью людей при пожаре. Нарушение допущено МКУ «ДК п. Уральский», за что предусмотрена административная ответственность по ч. 3 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Отсутствует система вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре из помещения зрительного зала, чем нарушены: п. 3. ППБ 01-03; п. 8.2 СНиП 41-01-2003 Отопление, вентиляция и кондиционирование. Несоблюдение вышеперечисленных норм и правил создает возникновение угрозы жизни и здоровью людей при пожаре. Нарушение допущено МКУ «ДК п. Уральский», за что предусмотрена административная ответственность по ч. 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данные нарушения требований пожарной безопасности создают угрозу жизни и здоровью людей, находящихся в здании при возникновении пожара и сделают невозможным своевременное обнаружение пожара и оповещение о нём людей, находящихся в здании. Постановлением Белоярского районного суда от <дата>, вступившим в законную силу <дата>, за нарушения требований пожарной безопасности указанные выше по тексту в пунктах 1, 2, 3, 4, 5, МКУ «ДК п. Уральский» было привлечено к административной ответственности по ч. 5 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 суток.
В связи с тем, что законные предписания от <дата> № 153/1/1-9 по устранению нарушений требований пожарной безопасности, предложенные п.п. 1, 2, 5, 6, 9, в установленный <дата> срок выполнены не были, то нарушения требований пожарной безопасности, указанные в пунктах 1, 2, 3, 4, 5 считаются с <дата> как вновь совершенные и выявленные в ходе проведения внеплановой выездной проверки <дата>, за что предусмотрена административная ответственность по ч.3, ч. 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Учитывая характер, а также повторность совершенного административного правонарушения, за что предусмотрена административная ответственность по ч.3, ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, а также в силу ст. 4.4 КоАП РФ, в действиях (бездействии) МКУ «ДК п. Уральский» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 настоящей статьи.
При назначении вида и размера наказания судья учитывает, что допущенные правонарушителем нарушения требований пожарной безопасности создают угрозу жизни и здоровью людей, находящихся в здании при возникновении пожара.
При определении виды наказания учитывается полное признание законным представителем юридического лица вины в совершении административного правонарушения, частичное устранение выявленных нарушений.
С учетом изложенного прихожу к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности МКУ «ДК п. Уральский» по адресу: <адрес>, на срок 30 суток.
Руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Признать Муниципальное казённое учреждение «Дом культуры муниципального образования «посёлок Уральский» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Назначить Муниципальному казённому учреждению «Дом культуры муниципального образования «посёлок Уральский» административное наказание в виде административного приостановления деятельности учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 30 суток.
Постановление подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем.
Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Белоярский районный суд Свердловской области в течение десяти суток со дня получения копии постановления.
Судья: Н.Л. Курбатова