П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
23 ноября 2010 г. р.п. Белоярский.
Судья Белоярского районного суда Свердловской области Курбатова Н.Л., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Муниципального учреждения здравоохранения «Белоярская центральная районная больница», <адрес>, ИНН №, ОКПО № БИК № л./сч. № в Финансовом управлении Белоярского городского округа, т/ф. № Ф.И.О. и должность руководителя- главный врач ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ, №а от ДД.ММ.ГГГГ заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> проведена плановая выездная проверка в отношении МУЗ «Белоярская районная центральная больница» в результате которой установлено, что в 11 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ МУП «Белоярская ЦРБ», являющееся юридическим лицом, обязанное соблюдать нормы действующего санитарного законодательства на основании ст. 11 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, а также в соответствии со своим Уставом, в рентгенологическом кабинете Косулинской участковой больницы, являющейся подразделением в структуре указанного юридического лица и расположенной по адресу: <адрес> допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных (производственных) помещений, зданий, сооружений, оборудования, а именно:
- осуществляло эксплуатацию рентгенологического кабинета на момент проведения
проверки не оборудовав и не обеспечив постоянное функционирование во всех его функциональных помещениях обязательной приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением, не обеспечив тем радиационную безопасность медицинского персонала и пациентов,
- осуществляло эксплуатацию рентгенологического кабинета на момент проведения
проверки не оборудовав его окна обязательными светозащитными устройствами и ставнями высотой не менее 2 м от уровня отмостков здания, и не обеспечив постоянное наличие и исправность данного оборудования, то есть не обеспечив радиационную безопасность медицинского персонала и пациентов;
-осуществляло эксплуатацию рентгенологического кабинета на момент проведения
проверки не оборудовав процедурный кабинет рентгенодиагностики и флюорографии световым табло (сигналом) «Не входить!» бело-красного цвета, автоматически загорающимся при включении анодного напряжения и являющимся обязательным для обеспечения радиационной безопасности медицинского персонала и пациентов;
- осуществляло эксплуатацию рентгенологического кабинета на момент проведения проверки не обеспечив наличие в нем обязательного предусмотренного требованиями действующих санитарных правил набора передвижных и индивидуальных средств радиационной защиты, что создает радиационную угрозу здоровью и жизни пациентов при проведении медицинских процедур;
- осуществляло эксплуатацию рентгенологического кабинета, на момент проведения
проверки, не обеспечив в нем безопасные для жизни и здоровья человека условия труда и не выполняя требования действующих санитарных правил к организации рабочих мест работников (не осуществляя проведение обязательного производственного лабораторного контроля, необходимого для обеспечения радиационной безопасности медицинского персонала при рентгенологических исследованиях и ренгенотерапии, а также не осуществляя обязательный контроль эксплуатационных параметров медицинского рентгенологического оборудования;
- осуществляло эксплуатацию рентгенологического кабинета при не получении в установленном порядке в органах государственного санитарно-эпидемиологического надзора и при отсутствии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии требованиям санитарных правил помещений, где осуществляется деятельность с использованием источников ионизирующего излучения (данное санитарно-эпидемиологическое заключение, согласно требованиям действующих санитарных правил, является обязательным для осуществления указанного вида деятельности);
-осуществляло эксплуатацию рентгенологического кабинета, до настоящего времени не обеспечив соответствие внутренней отделки его функциональных помещений требованиям действующих санитарных правил (внутренняя отделка потолков, стен, пола во всех функциональных помещениях на момент проведения проверки имела множественные дефекты, не позволяющие проводить влажную уборку и дезинфекцию для обеспечения радиационной безопасности медицинского персонала и пациентов.
Вышеуказанные действия МУЗ «Белоярская ЦРБ» являются нарушением ст. 11, ч.1 ст.24, ч.1, ч.2,ч.3 ст. 27 Федерального Закона « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, СанПиН 2.6.1.1192-03 Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований п.п.2.5,2.4,8.9, 3.14,3.15,3.16,3.17,3.28,3.18,3.19,3.20,5.5, влекут за собой непосредственную радиационную угрозу жизни и здоровью человека, поскольку являются опасными в силу неконтролируемого воздействия жесткой проникающей радиации (рентгеновского ионизирующего излучения) на людей и влекут административную ответственность по ст. 6.4 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель юридического лица МУЗ «Белоярская центральная районная больница» ФИО8 действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, вину в правонарушении признала полностью, пояснила, что часть здания, где находятся помещения рентгенкабинета, БЦРБ арендует в соответствии с договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ Для устранения указанных в протоколе нарушений необходим капитальный ремонт помещений, что не представляется возможным ввиду отсутствия финансовых средств. В связи с этим главным врачом БЦРБ вынесен приказ о закрытии рентгенологического кабинет.
Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представила суду отзыв на протокол об административном правонарушении в письменной форме, приказ « 294 от ДД.ММ.ГГГГ главного врача МУЗ «БЦРБ» ФИО1 о закрытии рентгенологического кабинета Косулинской участковой больницы, договор аренды здания от 01..11.2010г.
Представитель Управления Роспотребнадзора Чемякин А.В. подтвердил сведения, содержащиеся в протоколе об административном правонарушении, просил назначить в отношении юридического лица МУЗ «Белоярская центральная районная больница» административное наказание в виде административного приостановления деятельности рентгенологического кабинета Косулинской участковой больницы.
Выслушав представителя юридического лица, представителя Управления Роспотребнадзора, поддержавшего) доводы, изложенные в постановлении о возбуждении производства об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении МУЗ «БЦРБ», исследовав материалы административного дела, судья считает, что вина МУЗ «БЦРБ» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нашла свое подтверждение в совокупности представленных доказательств.
В соответствии с требованиями ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
Согласно ст.24 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
В соответствии с требованиями ст. 27 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности условий работ с источниками физических факторов воздействия на человека, в том числе предельно допустимые уровни воздействия, устанавливаются санитарными правилами. Использование машин, механизмов, установок, устройств и аппаратов, а также производство, применение (использование), транспортировка, хранение и захоронение радиоактивных веществ, материалов и отходов, являющихся источниками физических факторов воздействия на человека, указанных в пункте 1 настоящей статьи, допускаются при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека санитарным правилам.
Согласно Свидетельству о постановке на учет в налоговом органе серии 66 № от ДД.ММ.ГГГГ, Свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ серии 66 № и Устава МУЗ «БЦРБ», утвержденного распоряжением главы Белоярского городского округа ДД.ММ.ГГГГ № в новой редакции, выписки из ЕГРЮЛ№ № от ДД.ММ.ГГГГ МУЗ «БЦРБ» является юридическим лицом.
Статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
Совершение правонарушения подтверждаются также актом плановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в зданиях и сооружениях МУЗ «БЦРБ», расположенного в <адрес>А в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела эпидемиологического надзора Управления Роспотребнадзора по <адрес> Смирновой С.С., заместителем начальника отдела надзора на транспорте Управления Роспотребнадзора по Свердловской области Перминовой С.А., заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области по г. Асбесту, п. Рефтинский, Белоярскому району и п. В-Дуброво Гилевой Е.В. и др. специалистами ТО Управления Роспотребнадзора по свердловской области, специалистами ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области по г. асбесту, п. Рефтинскому, Белоярскому району и р.п. В-Дуброво» в присутствии главного врача МУЗ «Белоярская ЦРБ» ФИО1, ряда заместителей главного врача, фельдшера МУЗ «Белояркая ЦРБ» была проведена плановая выездная проверка с целью предотвращения угрозы здоровью и жизни граждан, загрязнения окружающей среды, защиты прав потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества, безопасности для жизни и здоровья, имущества потребителей и окружающей среды. Проверка проводилась на основании графика плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2010 год, задачами настоящей проверки являлось соблюдений требований санитарного законодательства, проведение санитарно-эпидемиологического обследования. В ходе проверки выявлены нарушения, указанные в постановлении о возбуждении производства об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ С актом главный врач МУЗ «БЦРБ» ФИО1 ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ в день составления акта, копию акта получил.
У суда нет оснований не доверять представленным доказательствам вины МУЗ «БЦРБ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, юридическое лицо Муниципальное учреждение здравоохранения «Белоярская центральная районная больница» совершило административное правонарушение и его действия правильно квалифицированы по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение требований санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
При назначении административного наказания судьей учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, смягчающие административную ответственность обстоятельства, в том числе признание вины, принятие необходимых мер по устранению выявленных нарушений, изыскание денежных средств.
Судьей, при назначении административного наказания МУЗ «БЦРБ» также учитывается срок временного запрета деятельности рентгенологического кабинета Косулинской участковой больницы МУЗ «Белоярская ЦРБ», находящегося по адресу: <адрес> на пять суток, наложенного протоколом «о временном запрете деятельности» от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным специалистом-экспертом ТО Управление Роспотребнадзора по Свердловской области в г. асбесте, п. Рефтинский, Белоярском районе и р.п. В-Дуброво Чемякиным А.В., а также то обстоятельство, что выявленные нарушения требований санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений при деятельности рентгенологического кабинета Косулинской участковой больницы МУЗ «Белоярская ЦРБ» влекут за собой непосредственную радиационную угрозу жизни и здоровья человека, являются опасными в силу неконтролируемого воздействия жесткой проникающей радиации (рентгеновского ионизирующего излучения) на людей.
Учитывая изложенное, считаю необходимым назначить МУЗ «БЦРБ» административное наказание в виде административного приостановления деятельности.
Руководствуясь ч.1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,
П О С Т А Н О В И Л:
Юридическое лицо Муниципальное учреждение здравоохранения «Белоярская центральная районная больница» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности рентгенологического кабинета Косулинской участковой больницы МУЗ «Белоярская ЦРБ», находящегося по адресу: <адрес> сроком на девяносто суток.
Зачесть в срок назначенного административного наказания Муниципальному учреждению здравоохранения «Белоярская центральная районная больница» период временного запрета деятельности рентгенологического кабинета Косулинской участковой больницы МУЗ «Белоярская ЦРБ» - 5 суток.
Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Белоярский районный суд Свердловской области в течение десяти суток со дня получения копии постановления.
Судья: Н.Л. Курбатова