ПОСТАНОВЛЕНИЕ
02 ноября 2010 года п. Белоярский
Судья Белоярского районного суда Свердловской области Курбатова Н.Л., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица Вагиной Анна Леонидовны, <дата> года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес> ранее к административной ответственности не привлекавшейся, <данные изъяты>
У С Т А Н О В И Л:
Вагина А.Л., осуществляющая предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обязанная соблюдать нормы действующего санитарного законодательства в соответствии со ст.11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Данный факт был выявлен <дата> в ходе проведения плановой выездной проверки сотрудниками территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Асбест, поселке Рефтинский, Белоярском районе и рабочем поселке Верхнее Дуброво принадлежащего ИП Вагиной А.Л. магазина по продаже пищевых продуктов, находящегося по адресу: <адрес>, дом без номера.
Нарушения выразились в несоблюдении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а именно:
1.Не обеспечила и не осуществляла своевременное внесение изменений, дополнений в имеющуюся программу (план) производственного контроля за соблюдением в организации торговли санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при вступлении в силу новых нормативных документов, в связи с чем на момент проведения проверки:
- в перечне официально изданных нормативных документов не указала новые (ныне действующие) нормативные документы: СП 2.3.6.2203-07 изменение № 1 к СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; СП 1.1.2193-07 изменения и дополнения № 1 к СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; Постановление Правительства РФ № 55 от 19.01.1998 года «Об утверждении правил продажи отдельных видов товаров»; Постановление Правительства РФ № 770 от 15.12.2006 года «Изменения в Правилах продажи отдельных видов товаров»; Постановление Правительства РФ № 872 от 31.12.2005 года «О справке, прилагаемой к грузовой таможенной декларации» (документы не использовались для составления программы производственного контроля); СП 3.1.3.2352-08 «Профилактика клещевого вирусного энцефалита»; СП 3.1.1.1117-02 «Профилактика кишечных инфекций»; Постановление Главного Государственного санитарного врача по Свердловской области «О проведении профилактических прививок против гепатита А по эпидемическим показаниям» от 18.03.2003 года № 01/2-12п; СанПиН 2.1.3.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления»; СП 2.1.7.1386-03 «Санитарные правила по определению класса токсичных отходов производства и потребления»;
- в перечне осуществляемых индивидуальным предпринимателем видов деятельности не указала работы и услуги, представляющие потенциальную опасность человека и подлежащие санитарно-эпидемиологической оценке;
-не указала перечень должностных лиц, на которых возложены по осуществлению производственного контроля, отсутствуют сведения о лице, ответственном за внесение изменений, дополнений в программу производственного контроля;
-в программе лабораторных исследований не указала перечень наименований скоропортящихся пищевых продуктов, которые должны и будут подвергнуты лабораторным исследованиям, а также не указала места отбора проб лабораторных исследований;
-не указала формы отчетности по вопросам, связанным с осуществлением производственного лабораторного контроля;
2. С января 2007 года по момент проведения проверки не осуществляла производственный лабораторный контроль условий труда на рабочих местахпродавцов указанной организации торговли (протоколы лабораторных исследований (испытаний), подтверждающие соответствие гигиеническим требованиям параметров микроклимата, естественной и искусственной освещенности, шума, за указанный период времени отсутствуют);
3. С начала 2007 года и по момент проведения проверки не обеспечила проведение и не проводила в указанной организации торговли производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий согласно имеющейся программе производственной контроля, при проведении проверки не представила в органы и учреждения, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, информации о результатах лабораторных исследований качества реализуемых потребителям скоропортящихся пищевых продуктов за указанный период времени;
4. Допустила наличие перекреста сырых и готовых к употреблению пищевых продуктов в отделе указанной организации торговли, предназначенном для реализации только готовых к употреблению пищевых продуктов, что прямо запрещено действующими санитарные правилами;
5. До настоящего времени по момент проведения проверки не оборудовала в указанной организации торговли изолированные и специально оборудованные помещения для подготовки пищевых продуктов (бакалейных товаров, сырого яйца, полуфабрикатов) к продаже, обязательного наличия которых требуют действующие санитарные правила;
6. На момент проведения проверки не оборудовала в указанной организации торговли отдельные фасовочные помещения для разных групп пищевых продуктов, обязательного наличия которых требуют действующие санитарные правила, которые должны быть оборудованы двухгнездными моечными ваннами с подводкой к ним горячей и холодной воды через смесители и раковинами для мытья рук работников:
7.На момент проведения проверки не обеспечила организацию
торговли термометрами и психрометрами для осуществления работниками контроля
температурно-влажностным режимом хранения продуктов в складском помещении, как того требуют действующие санитарные правила;
8. На момент проведения проверки не оборудовала приточно-вытяжную вентиляцию с механическим побуждением в торговом, складском и вспомогательном помещении, обязательного наличия которой требуют действующие санитарные правила;
9. Не обеспечила в организации торговли соответствие условий хранения пищевых продуктов по требованиям действующей нормативной и технической документации, допустила хранение работниками консервов «Сайра тихоокеанская натуральная», « Горбуша», майонез «Провансаль» при температуре + 20 градусов С (требуемая санитарными правилами температура хранения для рыбных консервов от 0 град. до + 15 град. С, для майонеза от 0 град. до + 14 град. С);
10. Допустила в организации торговли хранение и осуществление реализации готовых к употреблению пищевых продуктов, полуфабрикатов и сырых пищевых продуктов в одном помещении
Одним продавцом, что прямо запрещено действующими санитарными правилами;
11. На момент проведения проверки не обеспечила наличие металлических и пластмассовых педальных бачков с крышками для сбора образующихся при осуществлении деятельности отходов и мусора в помещении организации торговли, как того требуют действующие санитарные правила и допустила сбор мусора в картонные коробки, что не допускается действующими санитарными правилами;
12. Осуществляла деятельность организации торговли на момент проведения проверки, не обеспечив ее водоснабжением и канализацией, как того требуют действующие санитарные правила;
13. На момент проведения проверки допускала до работы в организацию торговли пищевыми продуктами работников при отсутствии сведений в их личных медицинских книжках о прохождении ими периодических (профилактических) медицинских осмотров и проведении в установленные сроки с нормативно установленной периодичностью гигиенического обучения и аттестации работников;
14. На момент проведения проверки не организовала и не обеспечила централизованную стирку спецодежды работников организации торговли, как того требуют действующие санитарные правила, допустила стирку спецодежды работниками на дому, что не допускается действующими санитарными правилами.
Указанными действиями ИП Вагина А.Л. нарушила ст.11,ст.32 ч.1, ст.32 ч.2, ст. 25 ч.1, ст.24 ч.1, ст. 15 ч.5 Федерального Закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» СП 1.1.1058-01 Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, п.п.1.5., 2.6., 2.8. СП 2.3.6.1066-01 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов, п.п.4.1., 4.2., 4.7., 4.9., 5.2., 5.3., 5.4., 6.4., 7.5., 8.4., 8.17., 8.18., 10.4, 14.1, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Вагина А.Л. пояснила, что является индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица, имеет магазин по продаже пищевых продуктов, расположенный в <адрес>. Свою вину в совершении административного правонарушения признала. Пояснила, что в настоящее время ею устраняются выявленные нарушения, составлен договор поставки бутилированной воды, договор об оказании услуг по приему, хранению и размещению отходов производства и потребления. На сегодняшний день нарушения устранены не в полном объеме.
Судом приняты на обозрение проект договора поставки бутилированной воды № <номер> от <дата>, проект договора <номер> от <дата> об оказании услуг по приему, хранению и размещению отходов производства и потребления, программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий в магазине ИП Вагиной А.Л.
Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Асбест, поселке Рефтинский, Белоярском районе и рабочем поселке Верхнее Дуброво в суд для участия в рассмотрении дела об административном правонарушении не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом судебной повесткой по месту нахождения.
Вина Вагиной А.Л. - лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обязанного соблюдать нормы действующего санитарного законодательства в соответствии со ст.11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, подтверждается следующими доказательства, исследованными судьей.
Вагина А.Л. зарегистрирована в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, о чем внесена запись <дата>, что подтверждается свидетельством серии 66 <номер>, выпиской из ЕГРИН от <дата> <номер>.
Как следует из распоряжения территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Асбест, поселке Рефтинский, Белоярском районе и рабочем поселке Верхнее Дуброво от 01.09.2010г., постановлено провести проверку в отношении ИП Вагина А.Л. на объекте- магазин по адресу: <адрес>, <адрес> с целью предотвращения угрозы здоровью и жизни граждан, загрязнения окружающей среды, защиты прав потребителей на приобретение товара (работ, услуг) надлежащего качества и безопасности для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды.
Проверка проводится на основании плана работы, приказа Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области и Федеральный государственным учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» от 30.11.2009 г. № 01-01-01-01/492, № 02-01-01-01/309 « Об утверждении основных направлений деятельности, плана работы Управления Роспотребнадзора по Свердловской области и ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» на 2010 г.».
В соответствии с указанным распоряжением главного государственного санитарного врача по городу Асбест, поселку Рефтинский, Белоярскому району и рабочему поселку Верхнее Дуброво предписанием от <дата> <номер> назначено проведение обследования в отношении ИП Вагина А.Л. на объекте- магазин в <адрес>, <адрес>.
Приказом от <дата> <номер> «О назначении ответственного за организацию экспертиз (исследований, испытаний)» в связи с проведением мероприятия по контролю с <дата> по <дата> в отношении ИП Вагина А.Л.магазина по вышеуказанному адресу назначены специалисты Филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в городе Асбесте, поселке Рефтинский, Белоярскому району и рабочему поселку Верхнее Дуброво.
При проведении плановой выездной проверки с <дата> по <дата> магазина по продаже пищевых продуктов ИП Вагина А.Л. в <адрес>, дом без адреса в целях обеспечения законной деятельности органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарно- эпидемиологический надзор, была проведена санитарно-эпидемиологическая экспертиза <номер> от <дата>, в ходе которой выявлены вышеуказанные нарушения действующих санитарных правил, допущенные ИП Вагиной А.Л.., что подтверждается актом проверки от <дата> <номер> (НИС 99/2010).
<дата> заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области, поселке Рефтинский, Белоярском районе и рабочем поселке Верхнее Дуброво Бородиной А.С. в отношении ИП Вагиной А.Л. был составлен протокол об административном правонарушении о привлечении последней к административной ответственности по ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
<дата> заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области, поселке Рефтинский, Белоярском районе и рабочем поселке Верхнее Дуброво Бородиной А.С. составлен протокол о временном запрете деятельности магазина по продаже пищевых продуктов ИП Вагиной А.Л., расположенном по адресу: <адрес>, дом без адреса на срок пять суток.
Учитывая вышеизложенное, считаю, что вина ИП Вагиной А.Л., выразившаяся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является доказанной.
При назначении наказания ИП Вагиной А.Л. учитывается как характер совершенного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, так и личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ранее (не) ???? привлекавшегося к административной ответственности.
С учетом изложенного, для предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, полагаю, что целям административного наказания будет соответствовать такое административное наказание, предусмотренное санкцией ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как административное приостановление деятельности.
При определении срока приостановления деятельности магазина ИП Вагиной А.Л. учитывается время, необходимое для устранения допущенных нарушений.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11, 30.2, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Вагину Анну Леонидовну, осуществляющую предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности магазина ИП Вагиной А.Л. по реализации пищевых продуктов, расположенного по адресу: <адрес>, дом без номера, на срок тридцать суток.
Зачесть в срок назначенного административного наказания период временного запрета деятельности магазина ИП Вагиной А.Л. по реализации пищевых продуктов, расположенного по адресу: <адрес>, дом без номера -5 суток.
Постановление в части приостановления деятельности магазина ИП Вагиной А.Л. по реализации пищевых продуктов, расположенного по адресу: <адрес>, дом без номера подлежит немедленному исполнению.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней с момента получения его копии.
Судья Н.Л. Курбатова.