ПОСТАНОВЛЕНИЕ
26 августа 2010 года п. Белоярский
Судья Белоярского районного суда Свердловской области Курбатова Н.Л., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица- Студенческого потребительского общества, ИНН <номер> ОГРН <номер>, р/счет <номер> в ОАО <данные изъяты> юридический адрес: <адрес>,
У С Т А Н О В И Л:
Юридическое лицо Студенческое потребительское общество, обязанное соблюдать нормы действующего санитарного законодательства в соответствии со ст.11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Данный факт выявлен <дата> в 15 часов 00 минут в ходе проведения плановой выездной проверки сотрудниками территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Асбест, поселке Рефтинский, Белоярском районе и рабочем поселке Верхнее Дуброво принадлежащего Студенческому потребительскому обществу магазина по реализации пищевых продуктов и сопутствующих товаров «<данные изъяты>», находящегося по адресу: <адрес>.
Нарушения выразились в несоблюдении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении (не разработке и не проведении) санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а именно:
-осуществляло деятельность указанной организации торговли, до настоящего времени по момент
проведения проверки, не обеспечив ее водоснабжением и канализацией, как того требуют действующие санитарные правила;
-до настоящего времени по момент проведения проверки допускало сброс неочищенных сточных вод, образующихся при осуществлении деятельности указанной организации торговли, непосредственно на прилегающую к ней территорию населенных мест, что не допускается действующими санитарными правилами;
-допустило наличие перекреста сырых и готовых к употреблению пищевых продуктов в торговом зале указанной организации торговли (ларь для полуфабрикатов и сырых пищевых продуктов находится в непосредственной близости к витрине для готовых к употреблению пищевых продуктов (колбасной продукции), что прямо запрещено действующими санитарными правилами;
-не оборудовало в указанной организации торговли изолированные и специально оборудованные помещения для подготовки пищевых продуктов к продаже (гастрономических продуктов, сырого яйца, сырой рыбы, полуфабрикатов), обязательного наличия которых требуют действующие санитарные правила, и допустило подготовку к продаже сырых пищевых продуктов (яйца) и полуфабрикатов в складском помещении, а подготовку к продаже готовых к употреблению пищевых продуктов (колбасной продукции) - непосредственно в торговом зале указанной организации торговли, что прямо запрещено действующими санитарными правилами;
- не оборудовало в указанной организации торговли отдельные фасовочные помещения для разных групп пищевых продуктов, обязательного наличия которых требуют действующие санитарные правила, и допустило осуществление фасовки: кондитерских изделий, сыпучих пищевых продуктов - непосредственно в торговом зале указанной организации торговли; сырой рыбы, мясных полуфабрикатов - в помещении для приемки пищевых продуктов, что не допускается действующими санитарными правилами;
-не оборудовало светильники в помещении для приемки пищевых продуктов защитными плафонами, не исключив тем самым возможность, при повреждении, попадания осколков стекол от ламп на подлежащие реализации потребителям пищевые продукты;
-не обеспечило сохранение этикеток на таре поставщика до окончания сроков годности и реализации пищевых продуктов (колбасы вареной "Диетическая", сервелата варено-копченого), как того требуют действующие санитарные правила;
-допустило совместное хранение сырых пищевых продуктов (мяса птицы) и готовых к употреблению пищевых продуктов (сливочного масла) в одном низкотемпературном ларе в торговом зале указанной организации торговли, что не допускается действующими санитарными правилами;
-допустило осуществление реализации сырых (яйца, мясных полуфабрикатов, сырой рыбы) и готовых к употреблению пищевых продуктов (колбасных изделий, хлебобулочных изделий) в одном отделе, на одном рабочем месте, одним продавцом, что прямо запрещено действующими санитарными правилами;
-не осуществило промаркирование и на момент проведения проверки не обеспечило наличие маркировки на разделочном инвентаре (ножах, досках) в соответствии с видами разделываемых на них продуктов питания, как того требуют действующие санитарные правила;
-не оборудовало в указанной организации торговли специализированный отдел для хранения и реализации плодоовощной продукции, как того требуют действующие санитарные правила, в связи с чем допустило осуществление хранения и реализации плодоовощной продукции в одном отделе с сырыми и готовыми к употреблению пищевыми продуктами, что не допускается действующими санитарными правилами;
- не оборудовало холодильное оборудование указанной организации торговли, предназначенное для хранения колбасных изделий, молочной продукции и мороженого, термометрами, тем самым не обеспечило осуществление работниками контроля за температурным режимом хранения данных пищевых продуктов и соблюдение условий их хранения и реализации, что недопустимо;
-не обеспечило соответствие условий хранения пищевых продуктов в торговом зале указанной организации торговли действующей нормативной и технической документации, на момент проведения проверки хранило здесь молочные консервы при температуре +18 градусов С (требуемая температура их хранения от + 0 до + 10 градусов С);
- не оборудовало в указанной организации торговли двухгнездную моечную ванну с подводкой к ней холодной и горячей воды через смесители для обработки разделочного инвентаря, используемого для нарезки гастрономических пищевых продуктов, и допустило осуществление обработки данного инвентаря в раковине для мытья рук работников, что прямо запрещено действующими санитарными правилами;
-не организовало и не обеспечило централизованную стирку спецодежды работников указанной организации торговли, как того требуют действующие санитарные правила, допустило стирку спецодежды работниками на дому, что не допускается действующими санитарными правилами;
-не обеспечило наличие контейнеров с крышками для сбора образующихся при осуществлении деятельности указанной организации торговли мусора и пищевых отходов, и установку их на прилегающей к ней территории; также не обеспечило регулярный вывоз накапливаемого мусора на полигон для размещения, хранения и утилизации бытовых отходов уполномоченной в установленном порядке организацией в соответствии с требованиями действующих санитарных правил, в связи с чем, допустило осуществление сбора и хранения мусора и пищевых отходов, образующихся при осуществлении деятельности указанной организации торговли, непосредственно в ее подсобном помещении, затем вывозило его в не установленные и не предназначенные специально для размещения и утилизации отходов места, что прямо запрещено действующими санитарными правилами;
-с начала 2009 года и по настоящее время (по момент проведения проверки) не обеспечило проведение и не проводило в указанной организации торговли производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий согласно имеющейся программе производственного контроля, при проведении проверки не представило в органы и учреждения, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор информацию о результатах лабораторных исследований качества реализуемых потребителям скоропортящихся пищевых продуктов за указанный период времени.
Указанными действиями Студенческое потребительское общество нарушило ст. 11 ч.2, ст. 15 ч.5 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г., а также п.п. 3.1, 3.5, 5.2, 5.3, 5.4, 4.8, 7.4, 7.7, 8.4, 8.5, 8.18, 6.2, 7.5, 10.5, 14.1, 2.7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 1.5, 2.8 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При рассмотрении судьей дела об административном правонарушении представитель юридического лица- председатель Студенческого потребительского общества ФИО1, действующий на основании Устава Студенческого потребительского общества, вину Студенческого ПО в совершении административного правонарушения признал частично. Пояснил, что не может конкретно объяснить, с какими именно нарушениями не согласен. В настоящее время нарушения устраняются, но устранены не в полном объеме. Какие именно нарушения санитарных правил уже устранены, пояснить не мог.
Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Асбест, поселке Рефтинский, Белоярском районе и рабочем поселке Верхнее Дуброво в суд для участия в рассмотрении дела об административном правонарушении не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Судья полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении Студенческого потребительского общества в отсутствие представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Асбест, поселке Рефтинский, Белоярском районе и рабочем поселке Верхнее Дуброво.
Вина Студенческого потребительского общества, обязанного соблюдать нормы действующего санитарного законодательства в соответствии со ст.11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения подтверждается следующими доказательства, исследованными судьей.
Студенческое потребительское общество является юридическим лицом и зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц, о чем внесена запись <дата>, что подтверждается свидетельством серии 66 <номер>, свидетельством о постановке на учет в налоговом органе юридического лица по месту нахождения на территории Российской Федерации серии 66 <номер>. согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от <дата> <номер> адресом местонахождения Студенческого ПО является <адрес>, учредителем- ФИО1 Указанные сведения содержаться в уставе Студенческого ПО от <дата>
Как следует из Распоряжения территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Асбест, поселке Рефтинский, Белоярском районе и рабочем поселке Верхнее Дуброво от <дата>, постановлено провести проверку в отношении Студенческого потребительского общества в магазине «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> и магазине «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> с целью предотвращения угрозы здоровью и жизни граждан, загрязнения окружающей среды.
Проверка проводилась на основании плана работы, приказа Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Асбест, поселке Рефтинский, Белоярском районе и рабочем поселке Верхнее Дуброво и Федерального государственного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» от 30.11.2009г. № 01-01-01-01/492, № 02-01-01-01/309 «Об утверждении Основных направлений деятельности, плана работы Управления Роспотребнадзора по Свердловской области и ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» на 2010 г.
В соответствии с указанным распоряжением главный государственный санитарный врач по городу Асбест, поселку Рефтинский, Белоярскому району и рабочему поселку Верхнее Дуброво предписанием от <дата> <номер> назначено проведение обследования в отношении Студенческого потребительского общества на объектах- магазин продуктов «<данные изъяты>», расположенный по адресу: <адрес> и магазина «<данные изъяты>».
Приказом от <дата> <номер> «О назначении ответственного за организацию экспертиз (исследований, испытаний)» в связи с проведением мероприятия по контролю с <дата> по <дата> в отношении Студенческого ПО магазинов по вышеуказанным адресам назначены помощник санитарного врача Бакшаева А.А., лаборант пробоприемки Беленкова Е.А., лаборант пробоприемки Гоглачева Л.А., заведующая ЛКБФ Хованова И.Е, помощник врача-эпидемиолога Кочнева Н.Г., экономист отдела экспертиз в сфере защиты прав потребителей Щигалева Н.И.
Приказом и.о. начальника Территориального отдела от <дата> <номер> <номер> срок проведения плановой проверки в отношении Студенческого ПО продлен до <дата>
При проведении плановой выездной проверки с <дата> по <дата> магазинов «<данные изъяты>» в <адрес> и «<данные изъяты>» <адрес> д. в целях обеспечения законной деятельности органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарно- эпидемиологический надзор, была проведена санитарно-эпидемиологическая экспертиза <номер> от <дата>, в ходе которой выявлены вышеуказанные нарушения действующих санитарных правил, допущенные Студенческим ПО, что подтверждается актом проверки <номер> (НИС <номер>) от <дата>
Главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Асбест, поселке Рефтинский, Белоярском районе и рабочем поселке Верхнее Дуброво Вдовиным А.Г. в отношении Студенческого ПО был составлен протокол об административном правонарушении от <дата> о привлечении к административной ответственности по ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В протоколе имеется пояснение законного представителя Студенческого ПО ФИО1 о том, что с нарушениями он согласен частично.
<дата> Главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Асбест, поселке Рефтинский, Белоярском районе и рабочем поселке Верхнее Дуброво Вдовиным А.Г. составлен протокол о временном запрете деятельности магазина по продаже пищевых продуктов и сопутствующих товаров «<данные изъяты>» Студенческого ПО, расположенного по адресу: <адрес>, пос. студенческий, <адрес> на срок пять суток.
Учитывая вышеизложенное, считаю, что вина Студенческого ПО в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившемся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является доказанной.
При назначении наказания Студенческому ПО учитывается характер совершенного правонарушения, выраженный в множественном нарушении требований действующих санитарных правил и влекущий за собой непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, поскольку деятельность Студенчесеого ПО и деятельность принадлежащей ему организации торговли пищевыми продуктами не исключает прямой опасности возникновения и распространения инфекционных и массовых инфекционных заболеваний (отравлений, в том числе пищевых отравлений) людей.
С учетом изложенного, для предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, полагаю, что целям административного наказания будет соответствовать такое административное наказание, предусмотренное санкцией ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как административное приостановление деятельности.
При определении срока приостановления деятельности магазина «Чинар» Студенческого ПО учитывается время, необходимое для устранения допущенных нарушений, а также срок временного приостановления деятельности магазина на пять суток.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11, 30.2, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л:
Студенческое потребительское общество, осуществляющее юридическую деятельность, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности магазина по продаже пищевых продуктов и сопутствующих товаров «<данные изъяты>» Студенческого ПО, расположенного по адресу: <адрес>, на срок тридцать суток.
Зачесть в срок назначенного административного наказания период временного запрета деятельности магазина «<данные изъяты>» Студенческого потребительского общества - пять суток.
Постановление в части приостановления деятельности магазина «<данные изъяты>» Студенческого потребительского общества, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> подлежит немедленному исполнению.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней с момента получения его копии.
Судья Н.Л. Курбатова.