П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
23 ноября 2010 г. р.п. Белоярский
Судья Белоярского районного суда Свердловской области Курбатова Н.Л., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Муниципального учреждения здравоохранения «Белоярская центральная районная больница», <адрес>, ИНН <номер>, ОКПО <номер>, БИК <номер> л./сч. <номер> в Финансовом управлении Белоярского городского округа, т/ф. 34377 21214, Ф.И.О. и должность руководителя- главный врач ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
<дата> на основании распоряжения <номер> от <дата>, <номер>а от <дата> заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> проведена плановая выездная проверка в отношении МУЗ «Белоярская районная центральная больница» в результате которой установлено, что в 11 час. 00 мин. <дата> МУП «Белоярская ЦРБ», являющееся юридическим лицом, обязанное соблюдать нормы действующего санитарного законодательства на основании ст. 11 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, а также в соответствии со своим Уставом, по месту нахождения своего родительного отделения, расположенного по адресу: свердловская область, <адрес> допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных (производственных) помещений, зданий, сооружений, оборудования, а именно:
1. на момент проведения проверки осуществляло эксплуатацию родильного отделения при несоответствии архитектурно-планировочных решений требованиям действующих санитарных правил, а также при недостаточном не соответствующем требованиям действующих санитарных правил составе его помещений и площадей, а именно:
- при отсутствии комнаты для медицинского персонала, в которой должны быть предусмотрены условия для приема пищи, обязательного наличия которой требуют действующие санитарные правила;
- при отсутствии специального помещения для хранения уборочного инвентаря, что на момент проведения проверки привело к хранению уборочного инвентаря и чистой ветоши совместно с грязной ветошью в санитарной комнате, что недопустимо;
- при отсутствии процедурного кабинета в послеродовом отделении, что на момент проведения проверки привело к использованию для проведения медицинских манипуляций помещения родового блока, что недопустимо;
- при отсутствии смотрового кабинета, что на момент проведения проверки привело к совмещению смотрового кабинета с душевой комнатой, что недопустимо;
- при отсутствии специально оборудованного помещения для мытья посуды в родильном помещении, что на момент проведения проверки привело к осуществлению мытья грязной посуды в помещении для раздачи пищи, что недопустимо;
- при несоответствии фактических размеров (площадей) родовой, кабинета БЦЖ, подсобных помещений нормативно установленным требованиями действующих санитарных правил размерам (площадям) этих помещений, что недопустимо, в связи с чем допустило перекрест технологических процессов различной степени эпидемиологической опасности, что категорически запрещено действующими санитарными правилами, поскольку ведет к высокому риску возникновения внутрибольничного инфицирования опасными для жизни и здоровья новорожденных и женщин (родильниц) инфекционными заболеваниями;
2. осуществляло эксплуатацию родильного отделения на момент проведения проверки не обеспечив наличие и постоянное функционирование обязательной вентиляционной системы в палатах послеродового отделения и при транзитном прохождении вентиляционных каналов в родовом блоке;
3. осуществляло эксплуатацию светильников общего освещения в коридоре, обсервации, палате <номер> родильного отделения на момент проведения проверки не оборудовав их сплошными (закрытыми) рассеивателями, как того требуют действующие санитарные правила;
4. осуществляло эксплуатацию родильного отделения на момент проведения проверки не обеспечив в нем безопасные для жизни и здоровья человека условия труда и не выполняя требованиядействующих санитарных правил к организации рабочих мест работников (не осуществляя проведение обязательного производственного лабораторного контроля параметров микроклимата и освещена; необходимого для охраны жизни и здоровья медицинского персонала, новорожденных и женщин (родильниц), что недопустимо);
5. на момент проведения проверки осуществляло эксплуатацию родильного отделения при отсутствии в нем мебели и оборудования, предназначенных для использования в лечебно- профилактических учреждениях, что на момент проведения проверки привело к использованию в помещениях родильного отделения мебели (тумбочек, столов), оборудования (жалюзи) немедицинского назначения, что недопустимо;
6. осуществляло эксплуатацию палат совместного пребывания матери и ребенка родильного отделения на момент проведения проверки не оборудовав их раковинами с широкой чашей и высоким смесителем.
Вышеуказанные действия Муниципального учреждения здравоохранения «Белоярсф центральная районная больница» грубо нарушают требования действующего законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, представляют и влекут за собой непосредственную угрозу жизни и здоровью человека, поскольку являются опасными, способствующими возникновению и распространению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний людей, являются нарушением: ст.11 ч.1 ст.24 Федерального Закона « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, СанПиН 2.1.3.2630-10 санитарно-эпидемиологических требований к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность, р1, п.п. 1.6,8.8,3.3,3.6,5.7,11.5,14.21,7.8,6.4,15.14, раздела 4, п.5.6.3, СП 1.1.1058-01 Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических)мероприятий п.п.4.1.а и влекут административную ответственность по ст. 6.4 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель юридического лица МУЗ «Белоярская центральная районная больница» Цих Ю.А., действующая на основании доверенности от <дата>, вину в правонарушении признала частично, пояснила, что в период планового закрытия родильного отделения в сентябре 2010г. устранены нарушения, указанные в п.6 протокола об административном правонарушении.
Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представила суду отзыв на протокол об административном правонарушении в письменной форме.
Выслушав представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО8 представителя Управления Роспотребнадзора Гилеву Е.В., поддержавшую доводы, изложенные в постановлении о возбуждении производства об административном правонарушении от <дата> в отношении МУЗ «БЦРБ» и полагавшей необходимым назначить МУЗ «БЦРБ» административное наказание в виде административного приостановления деятельности родильного отделения, исследовав материалы административного дела, судья считает, что вина МУЗ «БЦРБ» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нашла свое подтверждение в совокупности представленных доказательств.
В соответствии с требованиями ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
Согласно ст.24 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
В соответствии с требованиями ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:
-выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
-разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;
-обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;
-осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;
-проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;
-своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
-иметь в наличии официально изданные санитарные правила, методы и методики контроля факторов среды обитания;
-осуществлять гигиеническое обучение работников.
Согласно Свидетельству о постановке на учет в налоговом органе серии 66 <номер> от <дата>, Свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ серии 66 <номер> и Устава МУЗ «БЦРБ», утвержденного распоряжением главы Белоярского городского округа <дата> <номер> в новой редакции, выписки из ЕГРЮЛ№ <номер> от <дата> МУЗ «БЦРБ» является юридическим лицом.
Статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
Совершение правонарушения подтверждаются также актом плановой выездной проверки <номер> от <дата>, из которого следует, что в зданиях и сооружениях МУЗ «БЦРБ», расположенного в <адрес>А в период с <дата> по <дата> заместителем начальника отдела эпидемиологического надзора Управления Роспотребнадзора по Свердловской области Смирновой С.С., заместителем начальника отдела надзора на транспорте Управления Роспотребнадзора по Свердловской области Перминовой С.А., заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области по г. Асбесту, п. Рефтинский, Белоярскому району и п. В-Дуброво Гилевой Е.В. и др. специалистами ТО Управления Роспотребнадзора по свердловской области, специалистами ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области по г. асбесту, п. Рефтинскому, Белоярскому району и р.п. В-Дуброво» в присутствии главного врача МУЗ «Белоярская ЦРБ» ФИО1, ряда заместителей главного врача, фельдшера МУЗ «Белояркая ЦРБ» была проведена плановая выездная проверка с целью предотвращения угрозы здоровью и жизни граждан, загрязнения окружающей среды, защиты прав потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества, безопасности для жизни и здоровья, имущества потребителей и окружающей среды. Проверка проводилась на основании графика плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2010 год, задачами настоящей проверки являлось соблюдений требований санитарного законодательства, проведение санитарно-эпидемиологического обследования. В ходе проверки выявлены нарушения, указанные в постановлении о возбуждении производства об административном правонарушении от <дата> С актом главный врач МУЗ «БЦРБ» ФИО1 ознакомлен <дата> в день составления акта, копию акта получил.
У суда нет оснований не доверять представленным доказательствам вины МУЗ «БЦРБ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, юридическое лицо Муниципальное учреждение здравоохранения «Белоярская центральная районная больница» совершило административное правонарушение и его действия правильно квалифицированы по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение требований санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
При назначении административного наказания судьей учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, смягчающие административную ответственность обстоятельства, в том числе признание вины, принятие необходимых мер по устранению выявленных нарушений, изыскание денежных средств.
Судьей, при назначении административного наказания МУЗ «БЦРБ» также учитывается срок временного запрета деятельности родильного отделения МУЗ «Белоярская ЦРБ», находящегося по адресу: <адрес> на пять суток, наложенного протоколом «о временном запрете деятельности» от <дата>, вынесенным заместителем начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Асбесте, п. Рефтинский, Белоярском районе и р.п. В-Дуброво Елизаровой Л.Ю, а также то обстоятельство, что выявленные нарушения требований санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений при деятельности родильного отделения МУЗ «Белоярская ЦРБ» влекут за собой непосредственную угрозу жизни и здоровью человека, поскольку являются опасными, способствующими возникновению и распространению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний людей.
Учитывая изложенное, суд считает необходимым назначить МУЗ «БЦРБ» наказание в виде административного приостановления деятельности.
Руководствуясь ч.1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,
П О С Т А Н О В И Л:
Юридическое лицо Муниципальное учреждение здравоохранения «Белоярская центральная районная больница» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности родильного отделения МУЗ «Белоярская Центральная районная больница», находящегося по адресу: <адрес> сроком на девяносто суток.
Зачесть в срок назначенного административного наказания Муниципальному учреждению здравоохранения «Белоярская центральная районная больница» период временного запрета деятельности родильного отделения МУЗ «Белоярская ЦРБ» - 5 суток.
Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Белоярский районный суд Свердловской области в течение десяти суток со дня получения копии постановления.
Судья: Н.Л. Курбатова