Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Дело № 2-4304
Беловский городской суд Кемеровской области
в составе председательствующего судьи Кравченко Л.П.
при секретаре Селеменевой Н.Е.
рассмотрев в открытом судебном заседании 14 января 2011 года
дело по иску Дахно С.С.
к Администрации г.Белово
о заключении договора социального найма жилого помещения и признании приобретшим право пользования жилым помещением,
У С Т А Н О В И Л:
Дахно С.С. обратился с иском в суд к ответчику о заключении договора социального найма жилого помещения и признании приобретшим право пользования жилым помещением.
В обоснование своего заявления сослался на то, что с 1997г. по 1998г., он состоял в трудовых отношениях с АООТ «Бачатское разрезостроительное управление «Беловошахтострой» в должности плотника-бетонщика. На указанный период, количество членов семьи составляло 2 человека: Дахно С, С. 1979г.р., брат Дахно Д.С. 1983г.р.
В связи с отсутствием жилого помещения, по месту работы, состоял на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
Истец указал, что 07.02.1997г., им в Бачатское РСУ «АООТ БШС» было подано заявление о предоставлении жилого помещения, в пользование.
25.03.1997г., решением профсоюзного комитета совместно с администрацией «Бачатское РСУ АООТ БШС», была предоставлена 2-х комнатная квартира, по адресу п.Бачатский <адрес>, общей площадью 50,3 кв.м., жилой - 31,5 кв.м. Протокол № заседания профсоюзного комитета совместного с администрацией Бачатское «РСУ АООТ БШС» от 25.03.1997г, находится на хранении в администрации г.Белово).
Жильё ему было предоставлено, однако вселиться в жилое помещение он не мог, т.к. квартира была отдана на достройку, при условии, выполнения всех работ по достройке и приведение её в пригодное для жилья помещение своими силами и за счет своих средств.
Истец указал, что им были выполнены следующие работы: поставлены межкомнатные и межквартирные перегородки, сделан водопровод, отопление, сантехника, проложены электропровод и электрокабель, выполнены штукатурные работы, побелка, покраска, утеплена крыша, залиты полы, постелен линолеум, вставлены и остеклены оконные блоки, поставлены двери.
После выполнения указанных работ истец вселился в указанную квартиру и проживает в ней до настоящего времени.
Далее истец указал, что с 1997г. по настоящее время, он, непрерывно, без регистрации по месту жительства, проживает, в предоставленной ему квартире, оплачивает квартирную плату, коммунальные и иные платежи. Семья состоит из трёх человек.
Согласно справке № от 30.09.2010г., указанная квартира, с июня 2004 года является муниципальной собственностью. Другого жилья истец не имеет.
Трудовые отношения между ним и «Бачатское РСУ АООТ БШС», прекратились в 1998г., так как указанная организация ликвидирована.
Трудовая книжка, по прекращению трудовой деятельности, на указанном предприятии утеряна.
Дахно С.С. просит признать его и членов его семьи приобретшими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г.Белово, пгт. Бачатский, <адрес> и обязать отдел по учёту и распределению жилой площади Администрации г.Белово заключить договор социального найма на жилое помещение по указанному адресу.
В судебном заседании истец и его представитель, заявленное требование поддержали.
Представитель Администрации г.Белово - Латышкевич А.А. (действующая на основании доверенности) иск не признала, поскольку истцом не были представлены документы, подтверждающие, факт нахождения в трудовых отношениях с АООТ «Бачатское разрезостроительное управление «Беловошахтострой».
Суд, выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, считает, что иск обоснован и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно статьи 40 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой каждый имеет право на жилище и никто не может быть произвольно лишен своего жилища.
В соответствии со ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе:
- содействуют развитию рынка недвижимости в жилищной сфере в целях создания необходимых условий для удовлетворения потребностей граждан в жилище;
- в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда;
- обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда;
- обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещенияодна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Рассматривая исковое заявление Дахно С.С., который проживает в данной квартире без правоустанавливающих документов (без договора социального найма и прописки), суд установил, что в марте 1997 года, в связи с трудовыми отношениями с Бачатским «РСУ АООТ БШС», Дахно С.С. было предоставлено жилое помещение по адресу: г.Белово, пгт. Бачатский, <адрес>.
Установлено, что указанный дом являлся ведомственным жильем АООТ «Беловошахтострой», которое и занималось распределением жилья среди работников данного предприятия, тем более, что истец состоял на очереди на получение жилья. После вселения в жилое помещение ордер Дахно С.С. выдан не был, потому как статус посёлка ещё не был определён. Все эти годы истец проживал в квартире без ордера и прописки, нес все затраты по содержанию квартиры. Кроме того, истцом были выполнены существенные работы, своими силами и за счет своих средств, по достройке квартиры, потому как квартира, предоставленная Дахно С.С. была непригодна для проживания.
01.02.2000 года жилищно-эксплуатационной организацией в лице начальника Макаровой А.Н. с Дахно С.С. был заключён договор на содержание жилого помещения и предоставление коммунальных услуг. Открыт лицевой счёт.
В суде установлено, что неоднократно Дахно С.С. обращался с заявлением в ОАО «Беловошахтострой» о выдаче ордера на указанную квартиру, однако вопрос остался нерешённым по причине ликвидации предприятия.
В настоящее время Администрация города, являясь собственником указанного жилищного фонда, отказывает истцу в заключении договора социального найма, ссылаясь на отсутствие доказательств того факта, что при получении в 1997 году жилого помещения, Дахно С.С. состоял в трудовых отношениях с предприятием.
Между тем, отказ Администрации г. Белово в заключении договора социального найма жилого помещения, в котором Дахно С.С. проживает более 10 лет, является надуманным.
Из материалов дела видно, что квартира по вышеназванному адресу предоставлена Дахно С.С. ещё в 1997 году по решению Администрации БРСУ АООТ БШС, без ущемления чьих-либо прав, к тому же, как работнику предприятия. Об этом свидетельствует выписка из протокола № заседания профсоюзного комитета от 25.03.1997 г., пояснения свидетеля ФИО7, который в тот период времени работал Генеральным директором «БРСУ АООТ БШС» (после реорганизации «ОАО БШСУ»).
В частности, ФИО7 пояснил, что, действительно, Дахно С.С., в период, с 1997 года работал в БРСУ АООТ БШС, директором которого он являлся, в качестве плотника- бетонщика. При поступлении на работу был постановлен в очередь на получение жилого помещения, как нуждающийся. Через несколько месяцев жилое помещение ему было предоставлено, однако не было не пригодно для проживания, так как квартира была разграблена: отсутствовала сантехника, межкомнатные перегородки, двери и.т.д. В неурочное время Дахно достраивал квартиру, затем вселился в неё и проживает с семьёй до настоящего времени. Выдать ордер на квартиру в 1997 году Дахно С.С. не представилось возможным, так как статус посёлка до 2004 года не был определён.
Таким образом, в судебном заседании установлен факт нахождения Дахно С.С. в трудовых отношениях с «БРСУ АООТ БШС».
Ссылка Администрации г. Белово на отсутствие документов ( в частности отсутствие записи в трудовой книжке), подтверждающих наличие трудовых отношений с БШСУ, не может служить основанием для отказа в заключении договора социального найма жилого помещения, на спорную квартиру.
В соответствии со ст.9 ФЗ «Об основах федеральной жилищной политики» при переходе государственных предприятий в иную форму собственности должны быть сохранены все жилищные права граждан. Согласно ст.3 вышеназванного закона органы государственной власти и управления, органы местного самоуправления обеспечивают порядок учёта жилищного фонда, распределения и предоставления гражданам жилых помещений. Следовательно, жилищные права истца должны быть сохранены, и реализованы.
Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что отказ со стороны Администрации г.Белово, в заключении с Дахно С.С. договора социального найма жилого помещения, является необоснованным и нарушает его конституционное право на жилище.
К тому же суд считает, что Администрация города обязана рассматривать и принимать решение о заключении договоров социального найма на жилые помещения с гражданами по факту их проживания в жилых помещениях, а не в судебном порядке.
Руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать Дахно С.С. приобретшим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г.Белово, пгт. Бачатский, <адрес>, с 25 марта 1997 года.
Обязать отдел по учёту и распределению жилой площади Администрации г.Белово заключить с Дахно С.С., с учётом всех членов семьи, договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: г.Белово, пгт. Бачатский, <адрес>, дом. №, <адрес>, общей площадью 50,3 кв.м., жилой площадью 31,5 кв.м.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.
Мотивированный текст решения изготовлен 19 января 2011 года.
Судья: Кравченко Л.П.