Дело № 2-467/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Беловский городской суд Кемеровской области
в составе председательствующего судьи Хряпочкина М.Ю.
при секретаре Силуяновой О.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белове
27 января 2011 года
дело по иску Прокурора города Белово в интересах неопределенного круга лиц - несовершеннолетних воспитанников муниципального образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Специальный (коррекционный) детский дом «Радуга» (8 вида) города Белово для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей к Муниципальному образовательному учреждению для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Специальный (коррекционный детский дом «Радуга» (8 вида) города Белово для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей о понуждении к совершению действий,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор г. Белово обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц - несовершеннолетних воспитанников муниципального образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Специальный (коррекционный) детский дом «Радуга» (8 вида) города Белово для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей к Муниципальному образовательному учреждению для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Специальный (коррекционный детский дом «Радуга» (8 вида) города Белово для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей о понуждении к совершению действий.
Свои требования мотивирует тем, что в ходе осуществления проверки соблюдения законодательства о противопожарной безопасности в социальных учреждениях города было установлено, что в муниципальном образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Специальный ( коррекционный) детский дом «Радуга» (8 вида) города Белово для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» имеют место нарушения требований противопожарной безопасности.
Согласно результатов проверки, проведенной отделом государственного пожарного надзора г. Белово в период с <данные изъяты> по ДД.ММ.ГГГГ, выявлено 10 нарушений, как то: окна чердачных, слуховых окон не остеклены и не закрыты в полном объеме, в подвальном помещении столовой электровыключатель эксплуатируется с нарушений требований правил электробезопасности; в спальных помещениях пожарные краны не укомплектованы согласно требований правил пожарной безопасности; в гардеробе на первом этаже на окнах установлены глухие металлические решетки; в подвальных помещениях пожарная сигнализация находится в неисправном состоянии; в помещениях гаража и прачечной пожарная сигнализация находится в неисправном состоянии, кроме того, эти помещения не в полном объеме оборудованы пожарной сигнализацией; в ночное время персонал не обеспечен ручными электрофонарями; по помещениям на лестничном марше и в подвальном помещении основного корпуса электропроводка эксплуатируется с нарушением правил электробезопасности, не проводится инструктаж по применению огнетушителей.
В связи с выявленными нарушениями ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора детского дома специалистами пожарного надзора было внесено предписание с требованием устранения такого рода нарушений, как: обеспечение работоспособности пожарной сигнализации в подвальных помещениях, помещениях гаража и прачечной, монтаж пожарной сигнализации помещениях гаража и прачечной; проведение ревизии электропроводки на лестничном марше в районе лаза на чердачное помещение и в подвальном помещение основного корпуса - в срок до ДД.ММ.ГГГГ, других нарушений до ДД.ММ.ГГГГ Заместитель директора по безопасности жизнедеятельности привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 21.12.94 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровью, имущества в случае пожара.
Статьей 37 данного закона установлена обязанность руководителей организаций соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнить предписании, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.
Согласно ст. 20 Федерального закона от 21.12.94 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 г. №315 утверждены нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ-110-03), зарегистрирован в Минюсте РФ от 27.06.2003 №4836).
Настоящие нормы устанавливают основные требования пожарной безопасности, регламентирующие защиту зданий, сооружений, помещений и оборудования на всех этапах их создания и эксплуатации автоматическими установками пожаротушения (АУПТ) и автоматическими установками пожарной сигнализации (АУПС). В соответствии с Приложением А к Строительным нормам и правилам СНиП 31-06-2009 Общественные здания, сооружения, утвержденным Приказом Минрегиона РФ от 01.09.2009 г. под №390, здания и помещения учебно-воспитательного назначения, в том числе общеобразовательные учреждения, куда входят и школы-интернаты, относятся к категории зданий общественного назначения.
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 32 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 г. №3266-1 «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения, относится материально- техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.
Часть 3 ст. 32 того же Закона устанавливается ответственность образовательного учреждения за невыполнение функций, отнесенных к его компетенции, а также жизнь и здоровье обучающихся и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.
Нарушение противопожарной безопасности ставит под угрозу жизнь и здоровье воспитанников и сотрудников, и свидетельствует об отсутствии в учреждении условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья обучающихся.
Согласно п.п. 1.1 Устава муниципального образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Специальный (коррекционный) детский дом «Радуга» (8 вида) города Белово для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», утвержденного распоряжением главы г. Белово от ДД.ММ.ГГГГ №-р, детский дом «Радуга» является гражданским светским некоммерческим образовательным учреждением.
«Конвенция о правах ребенка», одобренная Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989 г. провозглашает, что государства участники, обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях и их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора (ч. 3 ст. 3 Конвенции).
Государства-участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, принимая во внимание права и обязанности его родителей, опекунов или других лиц, несущих за него ответственность по закону, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры (ч. 2 ст. 3 Конвенции).
Конституция Российской Федерации в ст. 20, 41 закрепляет право каждого на жизнь и охрану здоровья.
Ч. 1 статьи 51 Закона «Об образовании» обязывает образовательные учреждения создавать в них условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся.
Обращение прокурора с исковыми требованиями в интересах воспитанников муниципального образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Специальный (коррекционный) детский дом «Радуга» (8 вида) города Белово для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» обусловлено их несовершеннолетним возрастом, ввиду чего самостоятельно они не могут обратиться в суд и защищать свое нарушенное право на охрану жизни, здоровья от пожара во время образовательного процесса, потому нуждаются в правовой защите от имени государства, а также тем обстоятельствам, что воспитанники детского дома имеют статус детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, эта категория детей, особо нуждающихся в социальной защите со стороны государства. Кроме того, круг лиц, обучающихся в учреждении, является неопределенным, поскольку постоянно изменяется.
В связи с тем, что факты массовой гибели людей в учреждении круглосуточного пребыванием, а также и в других учреждениях с массовым пребыванием людей, продолжают иметь место, вопросы обеспечения безопасности жизнедеятельности граждан, круглосуточно пребывающие в социальных учреждениях в силу достижения пожилого возраста, либо утраты родителей, болезни и т.д., имеют на сегодняшний день особую актуальность.
Любого рода неукоснительного, незамедлительного и реального устранения. В связи с этим постановка вопроса о гражданско-правовой ответственности ответчика будет способствовать реальному и своевременному совершению действий по устранению выявленных в данном учреждении и круглосуточно в соответствии с нормативом может пребывать до 49 детей в нарушении правил пожарной безопасности.
Просит обязать муниципальное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Специальный (коррекционный) детский дом «Радуга» (8 вида) города Белово для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» совершить следующие действия по устранению нарушений пожарной безопасности в указанные сроки:
- по корпусам, в чердачных помещениях слуховые окна остеклить и закрыть - до ДД.ММ.ГГГГ;
- в подвальном помещении столовой, по коридору обеспечить эксплуатацию электровыключателя в соответствии с требованиями правил электробезопасности - закрепить корпус электророзетки - до ДД.ММ.ГГГГ.
- в спальных помещениях пожарные краны укомплектовать согласно требований правил пожарной безопасности, проверить на водоотдачу - до ДД.ММ.ГГГГ;
- демонтировать глухие металлические решетки с окон гардероба первого этажа - до ДД.ММ.ГГГГ;
- в подвальных помещениях обеспечить работоспособность пожарной сигнализации - до ДД.ММ.ГГГГ;
- в помещениях гаража и прачечной пожарная обеспечить работоспособность пожарной сигнализации, а также эти помещения оборудовать в полном объеме пожарной сигнализацией - до ДД.ММ.ГГГГ;
- на лестничном марше в районе лаза на чердачное помещение и в подвальном помещении основного корпуса провести ревизию электропроводки - до ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании помощник прокурора г. Белово Сиганова Т.В. исковые требования уточнила, отказалась от исковых требований где срок исполнения обязанностей определен «до ДД.ММ.ГГГГ» в связи их добровольным устранением, в остальной части исковые требования поддержала.
В судебном заседании представитель ответчика - директор муниципального образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Специальный (коррекционный) детский дом «Радуга» (8 вида) города Белово для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Козлова Е.Ю. исковые требования признала частично пояснила, что на сегодняшний день выполнены работы по остеклению по корпусам, в чердачных помещениях слуховых окнах, в подвальном помещении столовой, по коридору обеспечена эксплуатация электровыключателя в соответствии с требованиями права электробезопасности, закреплен корпус электророзетки, в спальных помещениях пожарные краны укомплектованы согласно требований правил пожарной безопасности, проверены на водоотдачу, демонтированы глухие металлические решетки с окон гардероба первого этажа.
Представитель отдела государственного пожарного надзора г. Белово Кошелев С.А. пояснил, что часть работ по противопожарной безопасности выполнено ответчиком, поддерживает требования в части обеспечения работоспособности пожарной сигнализации; обеспечить работоспособность пожарной сигнализации в подвальных помещениях - в помещениях гаража и прачечной, а также эти помещения оборудовать в полном объеме пожарной сигнализацией, провести ревизию электропроводки на лестничном марше в районе лаза на чердачное помещение и в подвальном помещении основного корпуса.
Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, считает, что иск подлежит удовлетворению.
В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 21.12.94 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровью, имущества в случае пожара.
Статьей 37 данного закона установлена обязанность руководителей организаций соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнить предписании, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.
Согласно ст. 20 Федерального закона от 21.12.94 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 г. №315 утверждены нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ-110-03), зарегистрирован в Минюсте РФ от 27.06.2003 №4836).
Настоящие нормы устанавливают основные требования пожарной безопасности, регламентирующие защиту зданий, сооружений, помещений и оборудования на всех этапах их создания и эксплуатации автоматическими установками пожаротушения (АУПТ) и автоматическими установками пожарной сигнализации (АУПС). В соответствии с Приложением А к Строительным нормам и правилам СНиП 31-06-2009. Общественные здания, сооружения, утвержденным Приказом Минрегиона РФ от 01.09.2009г. под №390, здания и помещения учебно-воспитательного назначения, в том числе общеобразовательные учреждения, куда входят и школы-интернаты, относятся к категории зданий общественного назначения.
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 32 Закона Российской Федерации от 10.07.1992г. №3266-1 «Об образовании», к компетенции образовательного учреждения, относится материально- техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.
Часть 3 ст. 32 того же Закона устанавливается ответственность образовательного учреждения за невыполнение функций, отнесенных к его компетенции, а также жизнь и здоровье обучающихся и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.
Согласно п.п. 1.1 Устава муниципального образовательного учреждения для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Специальный (коррекционный) детский дом «Радуга» (8 вида) города Белово для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», утвержденного распоряжением главы г. Белово от ДД.ММ.ГГГГ №-р, детский дом «Радуга» является гражданским светским некоммерческим образовательным учреждением.
В соответствии с ч. 1 статьи 51 Закона «Об образовании» обязывает образовательные учреждения создавать в них условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся
Согласно акта проверки Управления государственного пожарного надзора МОУ Детский дом «Радуга» от ДД.ММ.ГГГГ выявлено:
- по корпусам, в чердачных помещениях слуховые окна не остеклены и не закрыты;
- в подвальном помещении столовой эксплуатируется электровыключатель с нарушениями требований ПЭУ;
- в спальных помещениях пожарные краны не укомплектованы согласно требований правил пожарной безопасности;
- в гардеробе на первом этаже на окнах установлены глухие металлические решетки;
- в подвальных помещениях пожарной сигнализация находится в неисправном состоянии;
- в помещениях гаража и прачечной пожарная сигнализация находится в неисправном состоянии, помещения не в полном объеме оборудованы АПС;
- на лестничном марше в районе лаза на чердачное помещение и в подвальном помещении основного корпуса электропроводки эксплуатируется с нарушениями ПУЭ.
ДД.ММ.ГГГГ выдано предписание по устранению нарушений требований пожарной безопасности.
Согласно акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ установки противопожарной сигнализации и систем оповещения по подсобным помещениям находятся в неисправном состоянии.
Таким образом, поскольку нарушение противопожарной безопасности ставит под угрозу жизнь и здоровье воспитанников и сотрудников учреждения, то на муниципальное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Специальный (коррекционный) детский дом «Радуга» (8 вида) города Белово для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» следует возложить обязанности по устранению нарушений пожарной безопасности.
Определяя срок устранения нарушений пожарной безопасности, суд считает, что срок до ДД.ММ.ГГГГ является разумным.
Руководствуясь ст. ст. 196-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать муниципальное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Специальный (коррекционный) детский дом «Радуга» (8 вида) города Белово для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» совершить в срок до ДД.ММ.ГГГГ следующие действия по устранению нарушений пожарной безопасности:
- в подвальных помещениях обеспечить работоспособность пожарной сигнализации - до ДД.ММ.ГГГГ;
- в помещениях гаража и прачечной пожарная обеспечить работоспособность пожарной сигнализации, а также эти помещения оборудовать в полном объеме пожарной сигнализацией - до ДД.ММ.ГГГГ;
- на лестничном марше в районе лаза на чердачное помещение и в подвальном помещении основного корпуса провести ревизию электропроводки - до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский облсуд через Беловский городской суд в течении 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено 31.01.2011 г.
Судья | /подпись/ | М.Ю. Хряпочкин |
Верно | ||
Судья | М.Ю. Хряпочкин |